Решение по делу № 2А-1512/2023 от 08.06.2023 - о признании постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора от 03.04.2023 года в размере 3 474,92 руб. незаконным и его отмене.

к делу №2а-1512/2023

23RS0008-01-2023-001243-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 08 июня 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора от 03.04.2023 года в размере 3 474,92 руб. незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании постановления о взыскании исполнительного сбора от 18.01.2023года в размере 3 474,92 руб. незаконным и его отмене.

В обоснование административного иска указал, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении него было возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании иных взысканий имущественного характера в пользу бюджетной системы. Задолженность по исполнительному листу № № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ уже была погашена, исполнительное производство закрыто. В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был установлен исполнительский сбор в размере 7% от долга, что составляет сумму в размере 3474,92 руб. Согласно ч.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику срок для добровольного исполнения требований должнику не установлен. Считает, что постановление от 18.01.2023г.,вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 незаконным, так как задолженность по исполнительному листу № № от 28.11.2022 уже была погашена полностью, исполнительное производство закрыто.

Административный истец в судебное заседание не явился, заявлением просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, также просил суд рассмотреть вопрос о возможности освобождения его от уплаты исполнительного сбора, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства он часто болел и находился на стационарном лечении, кроме пенсии по инвалидности не имеет других доходов.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила возражения, согласно которым считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2023 года о взыскании исполнительного сбора в размере 3 474,92 руб. вынесено в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Белореченского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство N №, возбужденное 22.12.2022 года в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в пользу Казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Белореченского района», должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления была направлена по адресу должника, указанному в исполнительном листе.

18.01.2023 года судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 3 474,92 рублей.

29.03.2023 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

03.04.2023 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника ФИО1 исполнительного сбора в размере 3 474,92 руб., возбужденное на основании постановления от 18.01.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что требования исполнительного документа должником в установленный постановлением от 22.12.2022 о возбуждении исполнительного производства N 168876/22/23027-ИП срок не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований, не представлено, как и доказательств того, что должником после вступления решения суда в законную силу предпринимались какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительного сбора от 18.01.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом заявления должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

22 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N168876/22/23027-ИП о взыскании денежной суммы в размере 49 641,76 руб. с ФИО1 ЦЗН Белореченского района.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не смог своевременно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок в связи с тяжелым материальным положением и нахождением его на стационарном лечении в медицинских учреждениях, что подтверждается приложенными к заявлению медицинскими документами.

Справкой МСЭ-2017 от 01.08.2018г. подтверждается, что ФИО1 установлена инвалидность 3 группы. Он получает пенсию по инвалидности. Сведений о том, что заявитель имеет другие источники дохода, нет.

В судебном заседании установлено, что имеющаяся задолженность по данному исполнительному производству погашена.

Вышеуказанные конкретные обстоятельства дела суд относит к основаниям, предусмотренным ст. 112 указанного выше Федерального закона, с которыми законодатель связывает возможность освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного суд считает, что в данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, было обусловлено объективными причинами непредотвратимого характера.

Учитывая, что должником были представлены доказательства наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда, учитывая его имущественного положения и состояние здоровья, в силу которого он фактически был лишен возможности своевременно исполнить обязательства по исполнительному документу, суд считает правильным освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 3 474,92 руб., взыскиваемого на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора от 03.04.2023 года и его отмене, отказать.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 3 474,92 руб., взыскиваемого на основании постановления № от 18.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Краcнодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края.

Решение суда в окончательной форме принято 08 июня 2023 года.

Судья М.А. Киряшев