Дело №2а-5613/2022 КОПИЯ
42RS0019-01-2022-009279-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.
при секретаре Артеменко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
13 декабря 2022 года
дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 чу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, просит с учетом уточнения требований прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; признать водительское удостоверение № категории «В,В1 (AS), С, С1, М», выданное ФИО1 24.10.2020, недействительным; обязать ОГИБДД УМВД России по <адрес> внести соответствующую запись о прекращении действия указанного водительского удостоверения в интегрированную базу данных АИПС «Водитель»; обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД УМВД России по <адрес> водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортными средствами у лиц, состоящих на учете в Новокузнецком наркологическом диспансере, выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами. Так, ФИО1, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В,В1 (AS), С, С1, М», выданного 24.10.2020, согласно медицинскому заключению № от 14.10.2022 с мая 2022 года состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ «ННД») с диагнозом «<данные изъяты>», с 27.05.2022, посещает врача психиатра-нарколога регулярно, достиг ремиссии 4 месяца. Поскольку не достиг ремиссии 3 года, нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога, на текущую дату не годен к управлению транспортными средствами. При таких обстоятельствах управление транспортными средствами ФИО1 может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Максимова П.Ю. на административных исковых требованиях настаивала.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями согласен.
Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причину неявки не сообщило. Заинтересованное лицо ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в суд направило ходатайство с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителя.
Выслушав пояснения явившихся в суд лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом F10 установлены: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.
В соответствии со ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.
На основании ст.27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.
Согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории «В,В1 (AS), С, С1, М», выданного 24.10.2020, сроком действия до 24.10.2030.
Согласно медицинскому заключению № от 14.10.2022, ФИО1 с мая 2022 г. состоит в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» на диспансерном наблюдении на основании выписного эпикриза из наркологического стационара, где проходил лечение с 18.04.2022 по 20.04.2022 с диагнозом: «<данные изъяты>». В ГБУЗ «ННД» обратился впервые 27.05.2022. Посещает врача психиатра-нарколога регулярно, достиг ремиссии 4 месяца. Нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога, т.к. не достиг срока ремиссии 3 года.
На основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.
Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется.
Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком ФИО1, состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Синдром отмены алкоголя с делирием. Эписиндром», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.
Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Вместе с тем, требования административного истца в части признания недействительным водительского удостоверения №, выданного на имя ФИО1, возложения на ОГИБДД УМВД России по <адрес> обязанности по внесению соответствующей записи о прекращении действия данного водительского удостоверения, суд полагает удовлетворению не подлежащими, поскольку вопрос правомерности выдачи административному ответчику указанного водительского удостоверения предметом рассмотрения настоящего дела не является, установление в судебном порядке наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в силу п.35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") безусловно влечет признание водительского удостоверения недействительным и его аннулирование, аннулирование водительского удостоверения в данном случае является административной процедурой, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.
При этом для обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение испрашиваемого административным истцом срока.
Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 чу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить частично.
Прекратить действие права ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1 ча в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное 24.10.2020, в ОГИБДД УМВД России по <адрес>.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь Е.А. Артеменко
«16» декабря 2022 г.
Подлинный документ находится в деле № 2а-5613/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.