дело № 2а-5702/2025

УИД № 03RS0017-01-2025-008305-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2025 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ФКУ ИК-8 УФСИН Россий по Республике Башкортостан, ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России о признании незаконным бездействия за ненадлежащие условия содержания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН Россий по Республике Башкортостан, ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России о признании незаконным бездействия за ненадлежащие условия содержания, компенсации морального вреда, в котором просит признать незаконным бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, УФСИН РФ по РБ по необеспечению надлежащими условиями его содержания в период с сентября 2018 года по 05 декабря 2022 года; присудить компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб., взыскав с ответчика в лице Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что в период времени с сентября 2018 г. по 05.12.2022 ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления и содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ. С сентября 2018 г. по февраль 2020 г. был размещен в общежитии № 3. С сентября 2021 г. по декабрь 2022 г. был размещен в общежитии № 3. За весь период отбытия наказания нарушались не только условия содержания в ФКУ ик-8 УФСИН России по РБ, но и его права, как осужденного. Нарушения были существенными, грубыми, продолжительными. Эти нарушения повлияли на его быт, питание, медицинское обслуживание, труд, отдых, право на переписку. Администрация колонии нарушала условия содержания и его права вопреки требованиям уголовно-исполнительного закона, правил внутреннего распорядка. По прибытии в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, все общежития были в запущенном состоянии. Ремонт отсутствовал, пол, стены, потолки требовали капитального ремонта. Все было раскурочено, побито. Чтобы привести общежитие в нормальное состояние, делали ремонт сами, средства на ремонт собирали ми осужденные, материалы приобретали сами. Кроме того, во всех общежитиях было переполнение осужденных в расчете на квадратные метры. Осужденных в каждом общежитии было около 150-170 человек. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного была менее 2-х кв.м. По причине переполнения людей, были очень сильные неудобства: толкучки, очереди в туалеты, очереди в умывальную комнату, в столовую, в раздевалки. Койки были сдвинуты друг к другу, поскольку места не хватало. Не хватало унитазов, писсуаров не было, в кабинках унитазов дверок не было, приватность отсутствовала. Тяжело было с помывкой, все эти годы колония умышленно, в целях экономии отключала горячую воду в весенне-летне-осенний периоды и он мылся холодной водой. Для видимости в общежитиях установлены водонагреватели объемом 50-100 литров и такого количества воды не хватало даже умыться. В столовых не хватало холодильников, количество мест и столов было несоответствующим, не было вытяжки. Сушилок для одежды не было, верхнюю одежду сушили прямо в спальных помещениях. Обувь негде было сушить. Комнаты для хранения личных вещей не соответствовали требованиям, мест не хватало. Не мог в полной мере писать обращения в органы, вынужден был это делать в комнате воспитательной работы, где было шумно, столов не хватало. Крыши общежитий протекали, при дожде и таяние снега, вода протекала с потолков, ставили ведра, влажность была высокой, окна и стены покрывались плесенью. В зимнее время было холодно, батареи были чуть теплыми. В блюдах вместо мяса были жировые прослойки, мяса в норме не получал. На восемь осужденных сидящих за одним столом, ставили кастрюли с первым и вторым блюдами, весов не было, пища была малокалорийной. Санитарное состояние столовой было неудовлетворительное, везде грязь, врачи обнаружили микробы группы кишечной палочки. Нарушения были в части раздельного содержания осужденных в первый раз и тех, кто повторно осужден, рецидивистами. С этими осужденными постоянно пересекались в столовой, на спортивной площадке, на работе. Многие осужденные были трудоустроены без оплаты. На производстве не было медицинских аптечек и средств пожарной безопасности. Тушить пожар было нечем. Ненадлежащим образом была организована работа магазина в колонии, отсутствовала контрольно-кассовая машина, цены на товар были завышены. Эти все недовольства переросли в бунт в 2018 году. Также было ненадлежащее медицинское обследование, главный врач принимал 1 раз в неделю по 2-3 часа, попасть к нему было сложно, не было медицинского оборудования, анализы не брали, специалистов узкой специализации вообще не было, болезни запускались, перетекали в хроническую форму. Обеспечения лекарствами не было, зуботехников не было.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебное заседание представители административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН Россий по Республике Башкортостан, ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России не явились, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены, представили письменные возражения, в удовлетворении административных исковых требований просят отказать.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ст. 2,17,21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.

Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, государством охраняется достоинство личности, ничто не может быть основанием для его умаления и никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ограничение же прав и свобод возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу приведенных положений, закрепленных в статьях 1, 2, 7 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 21, 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на охрану достоинства личности распространяются и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (Постановление от 15.11.2016 № 24-П; Определения от 13.06.2002 № 173-О, от 9.06.2005 № 248-О, от 16.02.2006 № 63-О, от 15.07.2008 № 454-О-О, от 25.02.2010 № 258-О-О и др.).

К возникшим между сторонами отношениям подлежат применению нормы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (п. 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3).

Исходя из приведенных федеральных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого не допустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст.ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентировано материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконом, лоджий, веранд и террас.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в период с 25.09.2018 по 05.02.2020, с 09.09.2021 по 05.12.2022 на основании приговора Свердловского областного суда от 27.01.2021 по ст.ст. 159 ч.4, 126 ч.3 п. «в», 158 ч.2 п. «в» в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока 29.06.2021, конец срока 18.02.2031.

Прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан 25.09.2018 из ФКУ СИЗО-1 г. Пермь ГУФСИН России по Пермскому краю. Убыл 05.02.2020 в ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбург ГУФСИН России по Свердловской области.

Прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан 09.09.2021 из ПФРСИ при ФКУ ИК-2 г. Екатеринбург ГУФСИН России по Свердловской области. Убыл 05.12.2022 в ФКУ ИК-3 г. Уфа УФСИН России по Республике Башкортостан для дальнейшего отбывания наказания.

Суд находит доводы административного истца ФИО1 о неприемлемых условиях сентября 2018 г. по 5 декабря 2022 г. несостоятельными, по следующим основаниям.

Из материалов проверки по обращению ФИО1 следует, что Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было рассмотрено обращение ФИО1 от 07.06.20223, поступившее 10.07.2023 № ВО-235-23-20800072 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ на действия администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, в ходе проверки было установлено, что ФИО1 был трудоустроен в Центре трудовой адаптации осужденных ИК-8 швеей со сдельной формой оплаты труда. Заработная плата начислялась с учетом выполнения нормы выработки и фактически отработанного времени, с которой производились удержания на его содержание.

Так, в ходе проверки ФКУ ИК-8 ФИО3 по <адрес> по факту обращения осужденного ФИО5, содержащегося с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 по <адрес> установлено следующее.

Численность осужденных отряда № на момент распределения с карантинного отделения осужденного ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, не превышало 123 человека.

Согласно техническому паспорту здания и строения отряда № 3 ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан построены в 1980 году, т.е. до вступления в законную силу Инструкции. Расчетное количество санитарных приборов (умывальников и унитазов) принимается по главе СНиП П-М.3-68. Эксплуатируемые здания и помещения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в полной мере соответствуют требованиям, указанным в СНиП П-М.3-68.

Общая площадь отряда № 3 составляет 665,1 кв.м. (жилая – 273,4 кв.м., лимит наполнения отряда 135 человек).

Согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» 1 умывальник рассчитан на 10 человек.

Также, приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. В соответствии с данным приказом расчет унитазов производится с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27.06.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен перечень документов, которыми должно быть оборудовано спальное помещение. Согласно данной норме спальные помещения отрядов оборудованы: спальными местами, в виде металлических панцирных кроватей, расположенных в два яруса, прикроватными отдельно стоящими тумбами, табуретами, занавесками. Окна в деревянном исполнении в удовлетворительном состоянии с двойным остеклением, имеют функцию открывания для проветривания, чем обеспечивается естественная вентиляция помещений. Спальные секции находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт: потолки окрашены водоэмульсионными составами, стены покрашены, полы выполнены из дерева и покрыты линолеумом, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Расстояние между соседними кроватями составляет 85 см, между рядами кроватей 100 см, захламленности излишними или посторонними предметами не имеется.

Вентиляция в помещении отряда № 3 осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно-втяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляция находится в исправном состоянии. Курение в туалете запрещено. В каждом локальном участке имеется место для курения.

В 2022 году были выделены денежные средства из Федерального бюджета, для проведения капитального ремонта кровли здания общежития отряда № 3, № 4.

Следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Стирка одежды в отрядах не предусмотрена, для этого имеется специально оборудованное место в банно-прачечном комплексе.

Площадь комнаты воспитательной работы составляет 59,4 кв.м., оборудована 97 сидячими местами, столами в количестве 3 шт., телевизором 1 шт, домашний кинотеатр 1 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии и т.д., 4 пластиковыми окнами, которые имеют функцию открывания для проветривания, естественно приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде 3 шт. светильников которые находятся в рабочем состоянии.

Освещение в помещении отряда № 3 осуществляется, как естественным путем через оконные проемы, так и с помощью искусственного освещения. В качестве искусственного дневного освещения применяются светильники в соответствии с требованиями Свода правил.

Вентиляция во всех помещениях общежития отряда № 3 осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно-вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляция находится в исправном состоянии. Температурный режим во время отопительного периода обеспечивался в пределах от 18 до 20 градусов тепла, что соответствует допустимым нормам температуры в жилых помещениях в холодный период года.

Ежемесячно проводится дератизация помещений отрядов, столовой для осужденных.

Размер локального участка отряда не регламентированы, может быть разным, в зависимости от наличия территории в исправительном учреждении. Одновременно все осужденные отряда в локальном участке не находятся, часть осужденных всегда занята: работает, находятся в помещении отряда, на культмассовых мероприятиях.

Комната приема пищи отряда № 3 имеет площадь 29,0 кв.м.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен минимальный перечень предметов, которыми должна быть оборудована комната хранения продуктов питания и приема пищи, который включает: стеллаж для хранения продуктов – 1 шт., в расчете 1 ячейка на человека, стол для раскладки продуктов и приема пищи – 1 шт., табурет – 2 шт., лестница переносная (стремянка) – 1 шт., бачок для пищевых для пищевых отходов и мусора – 1 шт., шкаф холодильный – 1 шт., электрический чайник – 3 штуки на отряд.

Основные приемы пищи (завтрак, обед, ужин) проводятся поотрядно согласно утвержденного графика в столовой учреждения, а не в комнате хранения пищевых продуктов и приема пищи.

Туалет и умывальная комната оборудованы санитарными приборами, установлены умывальник (рукомойник) – 15 шт., унитаз – 10 шт., душевая кабина – 2 шт. В помещении санитарного узла соблюдается приватность, унитазы огорожены перегородками, установлены двери. Санитарная обработка помещений отряда происходит ежедневно дежурными из числа осужденных с использованием моющих и дезинфицирующих средств, имеется в наличии график проведения текущей и генеральной уборок помещений, необходимые моющие средства выдаются.

Комната для сушки одежды отряда № 3 имеет площадь 24.8 кв.м., рассчитана для одновременной сушки одежды 48 осужденных, которая оборудована 10 полками, одним деревянным окном, которое имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде 1 шт. светильника, который находится в рабочем состоянии, имеется система обогрева для сушки одежды. Комната для сушки одежды находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт.

Осужденные обеспечиваются трехразовым горячим питанием, согласно установленной норме питания постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время».

Из представленных меню-раскладок следует, что питание соответствует вышеуказанным нормам питания, установленных для осужденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11 апреля 2005 года. В рационе имеются каши, супы, мясо, мясные продукты, овощи.

Суд, проанализировав раскладку продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки, на предмет соответствия требованиям о минимальных нормах питания осужденных к лишению свободы, в отсутствие доказательств иного, нарушений прав истца не усматривает.

Так, согласно меню-раскладок, составленных еженедельно и утвержденных начальником учреждения, в рацион питания осужденных, в том числе административного истца, входили крупы, овощи, хлеб, чай, сахар, яйцо, различные суду, картофель, макаронные изделия, масло растительное, масло сливочное. В раскладках блюд присутствовало мясо свинины, говядины, мясо куры, рыба.

В тоже время, следует отметить, что комната приема пищи находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт, где потолки и стены выполнены обои под покраску, полы выполнены из дерева под линолеум, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и др. не имеется. Комната приема пищи имеет центральное холодное водоснабжение и центральную канализацию, которые находятся в исправном рабочем состоянии. Присутствует горячее круглогодичное водоснабжение. Давление напора воды достаточное, удовлетворительное.

Согласно приказу ФСИН России от 27 сентября 2005 года № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» столовые для осужденных обеспечиваются посудой из алюминия.

В соответствии с приказом ФСИН России от 04 июля 2018 года № 570 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» исправительные учреждения обеспечиваются посудой из нержавеющей стали. Замена посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали производится по истечении установленных сроков эксплуатации.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» мытье столовой посуды в учреждении организовано ручным способом в соответствии с санитарными требованиями.

При мытье ручным способом столовая посуда очищается от остатков пищи, вымытые миски и тарелки укладываются на ребро или вверх дном стопками на стеллажи или в сушильные шкафы и тщательно просушиваются. Полки стеллажей или шкафов ежедневно промываются горячей водой.

Очищенная кухонная посуда моется ручным способом в двухсекционных моечных ваннах в следующем порядке:

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С во второй секции ванны;

- ошпаривание кипятком и просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45°С и с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно графику два раза в неделю.

Баня учреждения имеет площадь 249,3 кв.м, рассчитана на одновременную помывку 40 осуждённых, состоит из санпропускника площадью 5 кв.м, раздевалки площадью 20,4 кв.м, моечного отделения площадью 43,6 кв.м, оборудована раковинами в количестве 1 шт., водоразборными кранами в количестве 4 шт., душевыми лейками в количестве 5 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии, тазами в количестве 10 шт., резиновыми ковриками в количестве 5 шт., скамьями в количестве 3 шт., двумя пластиковыми окнами которые имеют функцию открывания и откидывания для проветривания, естественной (или принудительной) приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии; и т.д.; имеется искусственное освещение в виде 4 шт. светильников которые находятся в рабочем состоянии. При отсутствии ГВС используется локальное водоснабжение в виде бойлера на 350 литров. Давление напора воды достаточное, удовлетворительное. Кроме того, в отряде, в котором административный истец имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой, присутствует горячее круглогодичное (локальное в виде бойлера) водоснабжение.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205. В наличии имеются ведомости выдачи данных средств, в которых осужденные оставляют личную роспись.

Для организации медицинского обеспечения спецконтингента ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан штатным расписанием филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России предусмотрено в настоящее время 9 ставок медицинского персонала: 1 ставка – начальника филиала – врача (комплектована), 0,5 ставки врача стоматолога (укомплектована), 2 ставки фельдшера (укомплектовано), 2 ставки медицинской сестры (укомплектовано), 1 ставка медицинской сестры процедурной (укомплектовано).

Все сотрудники медицинской части регулярно, 1 раз в пять лет, проходят общее усовершенствование по своей специальности.

Филиал медицинской части обеспечен необходимыми лекарственными препаратами для оказания медицинской помощи, за счет средств федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и в соответствии с приказом МЮ РФ от 28.12.2017 г. №285 «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская часть работает ежедневно с 09.00 час. до 18.00 час. согласно утвержденному графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом.

В настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительным учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных с ВИЧ-инфицированными не имеется, поскольку в соответствии с разъяснениями Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.09.2003 № 1100-2731-03-116 ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 лет до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм, ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем, совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

Кроме того, через неповрежденные наружные покровы (кожа, слизистые оболочки) вирус гепатита В не проникает, контактно-бытовым путем не передается.

Вместе с тем, псориазом заразиться через кровь, слюну и половой либо бытовой контакт нельзя, это неинфекционное заболевание.

Таким образом, все доводы административного истца ФИО1 относительно раздельного содержания разных категорий осужденных безосновательны и подлежат отклонению.

Магазин учреждения расположен на территории ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, работает от АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Калужское», в штате 1 продавец, оборудован 1 настольными электронными весами, которые опломбированы, 2 холодильника. Цены в общем не отличаются от среднерыночных цен по г. Стерлитамаку. Товарное соседство, условия температурного хранения, в т.ч. скоропортящихся продуктов соблюдаются. Стоимость товаров и продуктов, указанная на ценнике, совпадает с их стоимостью, которая указана в товарных накладных.

Несмотря на то, что в магазине не оборудован контроль-кассовый аппарат, осужденным выдают чеки ККМ формы по ОКУД № 07 00003 Министерства Юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 21 главы V Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, то есть истец был обеспечен предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями.

Подлежат отклонению доводы административного истца о наличии в помещениях отряда сырости, поскольку из представленных учреждением документов, а именно: государственных контрактов, заключенных 11.03.2016г., 13.09.2016г., 1.03.2017г., 30.03.2018, 26.06.2018, 06.12.2018, 26.12.2018, 10.07.2019, 18.09.2019, 02.03.2020, 10.02.2021, 22.03.2022 следует, что в учреждении регулярно проводятся дератизация, дезинфекция помещений столовой, складов, банно-прачечного комплекса.

Согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

Доказательств, причинения вреда здоровью и нравственных страданий истцу, в связи с содержанием совместно с курящими осужденными не установлено.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Минюста России, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение при решении вопроса о том, были ли причинены истцу реальные физические и нравственные страдания нарушениями, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований, а также при оценке характера и степени таких страданий в целях определения размера компенсации.

Стоит обратить во внимание обстоятельства, соразмерно улучшающие положение осужденных, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности. Одновременно все осужденные отряда в помещении отряда, локальном участке не находятся, часть осужденных всегда занята: работает на промышленной зоне учреждения, работа которой организована в 2 смены, принимает участи культмассовых и спортивных мероприятиях, проходит обучение в общеобразовательной вечерней школе, профессиональном училище.

Данная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», пункт 14).

Вместе с тем, суд также считает необходимым отметить, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20.03.2008 года № 162-0-0, от 23.03.2010 года № 369-0-0).

Ссылки на судебную практику Европейского Суда по правам человека во внимание не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а иные судебные постановления по другим делам преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего административного дела не имеют. Судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Кроме того, пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 11 июня 2022 года N 183-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Принимая во внимание названное нормативное регулирование, суд не усматривает правовых оснований для признания срока на обращения в суд пропущенным, учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие административных ответчиков, выраженное в длительном нарушении прав.

Судом установлено, что ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания ранее 2022 г. не обращался, проверки по обращениям ФИО1 не проводились.

Судом принято во внимание, что нарушения прав, по мнению истца, имели место в период с сентября 2018 г. по декабрь 2022 г., а с настоящим иском обратился в суд в июне 2025 г., то есть более чем, через 2 года после указанных событий, что свидетельствует об отсутствии необратимых для него негативных последствий, для устранения которых требовалась бы денежная компенсация. Значительная давность событий, с которыми административный истец связывает нарушение своих прав, свидетельствует об очевидном отклонении истца от добросовестного поведения по своевременному обращению в суд.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО5 к ФКУ ИК-8 УФСИН Россий по Республике Башкортостан, ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России о признании незаконным бездействия за ненадлежащие условия содержания, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 г.