61RS0011-01-2023-002289-63 к делу №2а-1843/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Белокалитвинскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, об обращении взыскания на имущество должника,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, об обращении взыскания на имущество должника, в обоснование заявленных административных исковых требований, указал, что в Белокалитвинском РОСП по РО на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство 71907/23/61037-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в размере 76 300 руб. По состоянию на дату обращения в суд остаток задолженности перед взыскателем составляет 76 300 руб. От добровольного исполнения судебного решения должник уклоняется. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника в собственности находятся автомобили: ВАЗ 21063, №; ВАЗ 21061, №; ИЖ 2126-030, №. Судебным приставом-исполнителем на вышеуказанные автомобили наложен арест на совершение регистрационных действий. С учетом прошедшего с момента возбуждения исполнительного производства срока считает, что все необходимые мероприятия по выяснению имущественного положения должника и меры принудительного исполнения уже должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем в полном объеме. В ходе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем установлено отсутствие имущества, на которое в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ обращается взыскание в первую очередь, в том числе денежные средства и движимое имущество. На основании изложенного, принимая во внимание, что обращение взыскания на принадлежащий должнику автомобиль является единственным способом защиты прав взыскателя, поскольку иных действий по погашению долга ответчик не предпринимал, достаточных средств не имеет, административный истец просит суд обратить взыскание на имущество должника ФИО1, а именно: ВАЗ 21063, №; ВАЗ 21061, №; ИЖ 2126-030, №; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП по исполнительному производству в отношении ФИО1 – незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер для погашения задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца – СПАО «Ингосстрах», не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, представил в адрес суда письменное возражение на административное исковое заявление, из содержания которого следует, что на исполнении в службе судебных приставов находится исполнительное производство: № 71907/23/61037-ИП от 26.05.2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Белокалитвинским городским судом Ростовской области по делу № 2-167/2023 от 31.01.2023 года, вступившего в законную силу 01.03.2023 года, о взыскании возмещения ущерба в порядке регресса в размере: 76 300 руб., в отношении ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах». В целях установления имущественного положения должника, на основании ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, МВД, ГИБДД, в банковские учреждения и кредитные организации, ГУ УПФ г. Ростова-на-Дону, ИФНС, ФПС, Росреестр, ЗАГС, операторам сотовой связи. 03.06.2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ФИО1, вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации. В настоящее время имеется действующее ограничение сроком до 03.12.2023 года. 08.11.2023 года исполнительное производство объединено в сводное ИП № 38743/23/61037-СД. На основании полученных ответов на запросы из органов, ГИБДД, за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: легковой автомобиль ВАЗ 21063, №; легковой автомобиль ВАЗ 21061, №; ИЖ 2126-030, №, 10.07.2023 СПИ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении ТС (исполнено полностью). По данным Федеральной службы кадастра и картографии за должником недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно ответам банков у ФИО1 имеются действующие счета в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», АО «Русский Стандарт», АО «ОТП банк», АО «Тинькофф банк», ПАО «Совкомбанк». 14.07.2023 года СПИ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. На основании ответа ГУ УПФР должник ФИО1 трудоустроен, у ИИ ФИО2 08.11.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%. В октябре 2023 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход в адрес по месту регистрации должника ФИО1: <адрес>, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по данному адресу фактически не проживает, дом продан в мае 2023 года. Со слов новых собственников должник находится в разводе и временно проживает у родителей в <адрес>. Выходом судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному адресу, для установления факта проживания и проверки имущественного положения установлено со слов родителей, что ФИО1 находился на заработках в <адрес>, проживает там на съемных квартирах. Транспортные средства, зарегистрированные за должником отсутствуют, со слов родителей утилизированы в связи с негодностью, иного имущества, подлежащего акту описи и ареста, принадлежащего должнику на праве собственности, не выявлено. Судебным приставом исполнителем в адрес о ЗАГС Администрации Белокалитвинского района направлен запрос о наличии акта записи гражданского состояния: смена фамилии, регистрации брака, смерти должника ФИО1 Согласно ответам, записи актов о перемене фамилии, заключении брака и смерти отсутствуют. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что с 12.03.2021 года по 21.05.2021 года в Белокалитвинском РОСП находилось розыскное дело в отношении имущества ФИО1, а именно транспортных средств: легковой автомобиль ВАЗ 21063, 1989г.в., г/н <***> и легковой автомобиль ВАЗ 21061, 1996 г.в., г/н <***>. Установлено, что выполненные мероприятия по розыску имущества должника оказались безрезультатными. Местонахождение имущества не установлено. Розыскное дело прекращено. В рамках исполнительного производства № 71907/23/61037-ИП от взыскателя СП АО «Ингосстрах» заявления о розыске должника и (или) принадлежащего ему на праве собственности имущества, в том числе транспортных средств, по состоянию на 22.11.2023 года не поступало. Судебным приставом-исполнителем установлен номер телефона ФИО1 В результате разговора, должник указал адрес фактического проживания: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес Новошахтинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области направлено поручение совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: установить факт проживания должника ФИО1, проверить имущественное положение с составлением соответствующего акта, отобрать объяснение по вопросу места нахождения транспортных средств: легковой автомобиль ВАЗ 21063, №; легковой автомобиль ВАЗ 21061, № ИЖ 2126-030, №. 10.07.2023 года при обнаружении перечисленных транспортных средств составить акт описи и ареста. Поскольку, действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют положениям действующего законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий, права и свободы заявителя ничем не нарушены. До принятия судом первой инстанции оспариваемого решения, административным ответчиком уже были приняты меры, направленные на восстановление прав административного заявителя. Просит в удовлетворении административного искового заявления СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области, отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Белокалитвинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание заинтересованное лицо - ФИО1, не явился, неоднократно надлежащим образом уведомлялся о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда, почтовые конверты приобщены к материалам административного дела.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 31.01.2023 года, с ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах» взыскано возмещение ущерба в порядке регресса в сумме 70 000 руб., расходы по оплате юридических услуг в сумме 4 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 300 руб., всего 76 300 руб.

Решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 31.01.2023 года вступило в законную силу 01.03.2023 года.

03.03.2023 года на основании решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 31.01.2023 года истцу выдан исполнительный лист серия ФС № 032599731.

В Белокалитвинском РОСП ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 71907/23/61037-ИП от 26.05.2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Белокалитвинским городским судом Ростовской области по делу № 2-167/2023 от 31.01.2023 года, вступившего в законную силу 01.03.2023 года, о взыскании возмещения ущерба в порядке регресса в размере 76 300 руб. в отношении ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах».

В целях установления имущественного положения должника, на основании ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, МВД, ГИБДД, в банковские учреждения и кредитные организации, ГУ УПФ г. Ростова-на-Дону, ИФНС, ФПС, Росреестр, ЗАГС, операторам сотовой связи.

03.06.2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ФИО1, вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

В настоящее время имеется действующее ограничение сроком до 03.12.2023 года.

08.11.2023 года исполнительное производство объединено в сводное ИП № 38743/23/61037-СД.

На основании полученных ответов на запросы из органов, ГИБДД, за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: легковой автомобиль ВАЗ 21063, №; легковой автомобиль ВАЗ 21061, №; ИЖ 2126-030, №.

10.07.2023 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении ТС (исполнено полностью).

По данным Федеральной службы кадастра и картографии за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно ответам банков у ФИО1 имеются действующие счета в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», АО «Русский Стандарт», АО «ОТП банк», АО «Тинькофф банк», ПАО «Совкомбанк».

14.07.2023 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.

На основании ответа ГУ УПФР должник ФИО1 трудоустроен, у ИП ФИО2

08.11.2023 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%.

В октябре 2023 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход в адрес по месту регистрации должника ФИО1: Ростовская, область, <адрес>, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по данному адресу фактически не проживает, дом продан в мае 2023 года. Со слов новых собственников должник находится в разводе и временно проживает у родителей в <адрес>. Выходом судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному адресу, для установления факта проживания и проверки имущественного положения установлено со слов родителей, что ФИО1 находился на заработках в <адрес>, проживает там на съемных квартирах.

Транспортные средства, зарегистрированные за должником отсутствуют, со слов родителей утилизированы в связи с негодностью, иного имущества, подлежащего акту описи и ареста, принадлежащего должнику на праве собственности, не выявлено.

Судебным приставом исполнителем в адрес о ЗАГС Администрации Белокалитвинского района направлен запрос о наличии акта записи гражданского состояния: смена фамилии, регистрации брака, смерти должника ФИО1 Согласно ответам, записи актов о перемене фамилии, заключении брака и смерти отсутствуют.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что с 12.03.2021 года по 21.05.2021 года в Белокалитвинском РОСП находилось розыскное дело в отношении имущества ФИО1, а именно транспортных средств: легковой автомобиль ВАЗ 21063, № и легковой автомобиль ВАЗ 21061, №. Установлено, что выполненные мероприятия по розыску имущества должника оказались безрезультатными. Местонахождение имущества не установлено. Розыскное дело прекращено.

В рамках исполнительного производства № 71907/23/61037-ИП от взыскателя СП АО «Ингосстрах» заявления о розыске должника и (или) принадлежащего ему на праве собственности имущества, в том числе транспортных средств, по состоянию на 22.11.2023 года не поступало.

Судебным приставом-исполнителем установлен номер телефона ФИО1 В результате разговора, должник указал адрес фактического проживания: <адрес>.

22.11.2023 года судебным приставом-исполнителем в адрес Новошахтинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области направлено поручение совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: установить факт проживания должника ФИО1, проверить имущественное положение с составлением соответствующего акта, отобрать объяснение по вопросу места нахождения транспортных средств: легковой автомобиль ВАЗ 21063, №; легковой автомобиль ВАЗ 21061, №; ИЖ 2126-030, 2003г.в., г/н <***>. 10.07.2023 года при обнаружении перечисленных транспортных средств составить акт описи и ареста.

Согласно информации ГУ МВД России по Ростовской области в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-M), по состоянию на 22.11.2023 года за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: легковой автомобиль ВАЗ 21063, №; легковой автомобиль ВАЗ 21061, №; ИЖ 2126-030, №, в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-M) отсутствуют сведения об утилизации транспортных средств зарегистрированных за ФИО1

Из письменных объяснений административного ответчика, следует, что до принятия судом первой инстанции решения, административным ответчиком были приняты меры, направленные на восстановление прав административного истца.

В силу п. 3 и 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав.

В силу ст. 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.

Частью 3 ст. 227 КАС РФ, установлено, что в резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в ч. 9 ст. 26 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Кроме того, в отличие от гражданско-правовых отношений, виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц.

На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах», об обращении взыскания на имущество должника, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП по исполнительному производству в отношении ФИО1 – незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер для погашения задолженности.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 11.12.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2023 года.

Судья Д.С. Прошина