№ 2а -2137/2023
УИД 56RS0007-01-2023-003395-89
Решение
Именем Российской Федерации
08 декабря 2023 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи А.Р.Азнабаевой,
при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест" к вр.и.о. начальника отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебном приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, Главному Управлению ФССП России по Оренбургской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, судебному приставу - исполнителю Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» (далее – ООО «ГНК-Инвест») обратилось в суд с административным иском к вр.и.о. начальника отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая на то, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО2 находилось исполнительное производство № 36296/23/56010-ИП, возбужденное на основании судебного акта по делу № 2-336/2016 от 11 июня 2016 года, в отношении ФИО13
28 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ еще не получены.
Считают, что постановление об окончании исполнительного производства незаконным и подлежащим отмене.
Должник умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации поступившей от ИФНС.
Считают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконно, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты не все меры по взысканию задолженности с должника в пользу взыскателя, а именно: в связи со смертью должника судебный пристав-исполнитель был обязан направить запрос нотариусу для установления наследников и наследственного имущества для дальнейшего обращения в суд с заявлением о замене стороны на наследников или о прекращении исполнительного производства в случае, если отсутствуют наследники и имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, чего сделано не было.
В связи с вышеизложенным, 20 июля 2023 года ими была подана жалоба на постановление об окончании исполнительного производства, к которой было приложено письмо ИФНС с информацией о смерти должника. Жалоба получена 31 июля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании (ШПИ 80099286754994). Ответ на жалобу не получен.
Просил признать незаконным бездействие вр.и.о. начальника отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в непредоставлении ответа на жалобу. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в неприменении всех мер принудительного характера в отношении должника, направленных на исполнение решения суда. Отменить постановление об окончании исполнительного производства № №36296/23/56010-ИП.
Определением суда от 03 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Бугурусланское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области.
Протокольным определением суда от 21 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, судебный пристав - исполнитель Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя административного истца, административного ответчика имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 этого же Федерального закона.
П. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
При этом в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 указанной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный лист, выданный судом, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 5 ст. 46).
Согласно ст. 52 Закона об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (ч. 1). Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (ч. 2).
Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как усматривается из материалов дела, 16 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области было возбуждено исполнительное производство № 36296/23/56010-ИП в отношении должника ФИО14 о взыскании задолженности в пользу ООО «ГНК-Инвест» на основании судебного приказа № 2-336/2016, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области 16 мая 2016 года.
Из материалов исполнительного производства № 36296/23/56010-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы в различные банки и кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника; в ФНС России, в Пенсионный фонд об отчислениях страховых взносов работодателей, в ГИБДД, Министерство сельского хозяйства, в орган ЗАГС, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (ДД.ММ.ГГГГ), откуда получены отрицательные ответы.
28 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно и вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 36296/23/56010-ИП на основании ч.2 ст.46 Закона об исполнительном производстве.
05 декабря 2023 года врио начальника отделения – старшим судебным приставом Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 36296/23/56010-ИП в отношении ФИО15 и повторно направлен запрос сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Согласно сведениям из реестра наследственных дел Единой информационной системы нотариата, в которой фиксируются все нотариальные действия, наследственных дел после смерти ФИО16 не найдено.
Учитывая, что в результате исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не был установлен факт смерти должника, поскольку такие сведения не поступили по направленным запросам из соответствующих органов, то действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 36296/23/56010-ИП на основании ч.2 ст.46 Закона об исполнительном производстве являются законными.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия административных ответчиков нарушающего права и законные интересы административного истца, поскольку судебными приставами-исполнителями Бугурусланского РОСП предприняты необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
Кроме того, материалами исполнительного производства подтверждено, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 28 июня 2023 года было отменено 05 декабря 2023 года.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест" к вр.и.о. начальника отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебном приставу-исполнителю РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, Главному Управлению ФССП России по Оренбургской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, судебному приставу - исполнителю Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Р.Азнабаева
Текст мотивированного решения изготовлен 13 декабря 2023 года.