Решение по делу № 2А-2993/2023 от 11.12.2023

Дело 2а-2993/2023

УИД 50RS0046-01-2023-003862-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 11 декабря 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Новгородовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения об отказе предоставления государственной услуги, о признании права аренды на земельный участок в порядке наследования и обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Ступино Московской области в котором, просит: 1. Признать незаконным решение Администрации городского округа Ступино Московской области от 14.12.2021г. № Р№73479304 об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

2. Признать за ФИО2 право аренды земельного участка, площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером №. расположенный по адресу: <адрес> порядке наследования, после смерти ФИО1, умершего 26.10.2016г.

3. Обязать Администрацию городского округа Ступино, заключить со мной, ФИО2, договор аренды земельного участка площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Свои требования обосновывает тем, что за ФИО1, был закреплен земельный участок площадью 0,12 га в д. Пасыкино Ступинского района Московской области Постановлением главы Леонтьевской сельской администрации Ступинского района Московской области от 25.04.95г. за № сроком на 3 года под индивидуальное жилое строительство с последующей передачей в собственность после принятия жилого дома в эксплуатацию. 14.06.95г. Постановлением Главы администрации Ступинского района Московской области за № ФИО1 было дано разрешение на строительство жилого дома. Дом на земельном участке построен, площадью 53,8 кв.м., и поставлен на кадастровый учет 25.07.2012г. Право собственности в ЕГРН на дом не зарегистрировано. 04.09.2015г. между ФИО1 и комитетом по управлению имуществом администрации Ступинского района Московской области был заключен договор аренды земельного участка с физическим лицом за № на земельный участок по адресу: Московская <адрес> с кадастровым номером №. сроком на 3 года. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, как единственный наследник получил свидетельство о праве на наследство по закону на автомобиль, но на обращение Истца о выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом по адресу: <адрес> не получил, поскольку при жизни ФИО7 право собственности на жилой дом не успел зарегистрировать, т.е. отсутствуют документы, подтверждающие право собственности наследодателя на указанное имущество.

После смерти ФИО1 Истец принял наследство в срок, как юридически, так и фактически, а именно продолжает пользоваться домом в д. Пасыкино, оплачивает расходы на его содержание (поменял проводку в доме, установил забор), пользуется домом как дачей ш также как и наследодатель, продолжает эксплуатацию земельного участка, в д. Пасыкино площадью 0,12га занимаясь садоводством и облагораживанием.

Считая, что к Истцу ФИО2, как к наследнику перешли имущественные права и обязанности по договору аренды земельного участка было подан; обращение в Администрацию г. Ступино и в комитет по управлению имуществом администрации Ступинского района Московской области с заявлением о внесении ФИО2 как арендатора в договор аренды земельного участка с кадастровым номеров №, площадью. 1200 кв.м., по адресу: <адрес> в аренду, но от Администрации г.о. Ступино Московской области, последовал отказ в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ № Р№.

Истец считает отказ незаконным, так как на момент смерти ФИО1 срок действия договора аренды земельного участка не истек, истец продолжил пользоваться земельным участком, другому лицу спорный земельный участок не предоставлен, Администрацией городского округа Ступино договор аренды не расторгался, возражений от Арендодателя не поступало, поэтому договор аренды можно считать возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа Ступино Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица КУИ администрации городского округа Ступино Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, привлеченные к участию в деле протокольным определением от 21.11.2023г., в судебное заседание представителей не направили, извещены, ходатайств об отложении, возражений не заявили.

При указанных обстоятельствах, при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, суд счёл возможным рассмотреть административное дело при данной явке сторон.

Суд, выслушав мнение сторон, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действия (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

С 01.01.2015г., после вступления в действие Законов Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 и № 107/2014-03, предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений Московской области.

В соответствии ст. 609 ГК РФ Договор аренды с муниципальным объединением подлежит государственной регистрации в органе Росреестра.

Пунктам 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Абзацем 2 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы Леонтьевской сельской администрации Ступинского района Московской области от 25.04.95г. за №28 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. №-1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России", за ФИО1 был закреплен земельный участок площадью 0,12 га в д. Пасыкино Ступинского района Московской области сроком на 3 года под индивидуальное жилое строительство с последующей передачей в собственность после принятия жилого дома в эксплуатацию (л.д.17).

Постановлением Главы администрации Ступинского района Московской области от 14.06.95г. № ФИО1 было дано разрешение на строительство жилого дома (л.д.18).

04.09.2015г. между ФИО1 и комитетом по управлению имуществом администрации Ступинского района Московской области был заключен договор аренды земельного участка с физическим лицом за № на земельный участок по адресу: <адрес>, уч.14 с кадастровым номером №. сроком с 04.09.2015г. по 03.09.2018г., который 17.10.2015г. зарегистрирован в Росреестре (л.д.32-33, 34-37).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ N 652931 (л.д.16).

Согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от 16.06.2017г. №, ФИО2 является наследником имущества ФИО1, умершего 26.10.2016г., которое состоит из автомобиля (л.д. 41).

Из ответов нотариуса ФИО3 от 05.04.2019г. исх.110, от 30.11.2023г. №, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не вошел в состав наследства, поскольку на данное имущество не была осуществлена регистрация права собственности.

24.06.2021г. ФИО2 обратился к Главе г.о. Ступино с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

21.07.2021г. ФИО2 на его обращение был дан ответ за № И7-№ о необходимости обратиться через региональный портал государственных услуг за предоставлением Государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» при наличии зарегистрированного строения.

Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ ФИО2 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Основанием для отказа послужило несоответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги. В разъяснении причин указано, что принимая во внимание сводное заключение 1 Министерства имущественных отношений 1 Московской области №144-0 от 11.08.2021г., п.31, карточку в «Модуль МВК» 1 50:33.17957. Согласно сведений из Единого 1 государственного реестра недвижимости правообладатель жилого дома с кадастровым номером № не указан.

Решением администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ ФИО2 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В обоснование и разъяснении причин для отказа в предоставлении услуги указано о несоответствии категории заявителя кругу лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги, Согласно представленному свидетельству о праве на наследство по закону реестровый номер №№ от 16.06.2017г. заявитель не является наследником испрашиваемого земельного участка; об отсутствии прав Заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости у заявителя отсутствуют права на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке; Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости запись об аренде отсутствует, в связи с чем осуществить внесение изменений в договор аренды не представляется возможным.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 обратился в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением после истечения срока Договора аренды спорного земельного участка, при этом право на объект недвижимости находящегося на данном земельном участке до настоящего времени не оформлено, административным ответчиком в соответствии с положениями п. 2 ст. 617 ГК РФ, п. 13.2.1. п. ДД.ММ.ГГГГ. п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента от 31 мая 2021 г. № 15ВР-883 о «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» правомерно было принято оспариваемое Решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Доводы представителя административного истца о том, что истец ранее 09.08.2018г. в период действия Договора аренды земельного участка обращался с заявлением о внесении в него изменений, однако до настоящего времени не получил на него от ответчика ответа, суд считает не обоснованными, поскольку истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, что заявление, копия которого представлена в суд, действительно было составлено 09.08.2018г., направлялось и было получено в указанный период ответчиком.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 по заявленным требованиям в рамках избранного способа защиты права не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от 26.07.2023г. № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; признании за ФИО2 право аренды земельного участка, площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером №. расположенный по адресу: <адрес> порядке наследования, после смерти ФИО1, умершего 26.10.2016г.; Обязании Администрации городского округа Ступино, заключить договор аренды земельного участка площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером 50:33:0030439:163, расположенного по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.

Федеральный судья Шутьева Л.В.