Дело № 2а-633/2022
УИД № 52RS0047-01-2022-000999-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Семенов Нижегородской области 26 сентября 2022 года
Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ложкиной М.М., при секретаре Щелоковой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Министерству Финансов России в лице УФК по Нижегородской области, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с требованиями с учетом привлечения ответчика к Федеральной службе исполнения наказания России, Министерству Финансов России в лице УФК по Нижегородской области, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000000 руб.
Административные исковые требования ФИО1 мотивированы следующим.
Приговором Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08.02.2013 года ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с учетом апелляционного определения Ульяновского областного суда от 01.04.2013 года окончательное наказание в виде 09 лет 02 месяцев лишения свободы в колонии особого режима.
07 мая 2013 года ФИО1 прибыл из СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.
07 апреля 2022 года истек срок лишения свободы в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.
Таким образом, административный истец указывает, что содержался в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с 07 мая 2013 года по 07 апреля 2022 года, то есть 08 лет 11 месяцев.
С 20 мая 2013 года из карантинного отделения ФИО1 распределили для дальнейшего отбывания наказания в отряд строгих условий отбывания наказания (ОСУОН
камерного типа) ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.
03 июня 2013 года из ОСУОН камерного типа ФИО1 перевели в ОСУОН барачного типа (присутствовал до 2019 года включительно).
В ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области администрация ИК таким разделением условий содержания пыталась компенсировать ненадлежащие условия отбывания наказания.
14 июля 2014 года ФИО1 из ОСУОН барачного типа распределили в отряд №5 ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.
20 августа 2014 года из отряда №5 ФИО1 распределили в отряд №6 ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.
12 января 2021 года из отряда №6 распределили в отряд строгих условий отбывания наказания (ОСУОН камерного типа).
07 апреля 2022 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.
Административный истец указывает, что условия содержания в отряде Строгих условий отбывания наказания (ОСУОН камерного типа) ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области не отвечали санитарным нормам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, в частности: 1) отсутствие индивидуального спального места - для сна использовался лист железа на двоих осужденных, который на дневное время пристегивался к стене. На время сна - один лист на два человека. Лист железа имел длину 156 см и по этому ноги не умещались; 2) нарушение санитарных норм в туалете - отсутствие вентиляции и приватности; 3) отсутствие радиоточки в камере; 4) отсутствие телевизора в любом виде и просмотров кинофильмов; 4) невозможность покупки и выбора продуктов питания в магазине учреждения (в камеру приносили лист со скудным перечнем продуктов, который необходимо заполнить и не факт, что указанные продукты принесут); 5) отсутствие рабочей приточно-вытяжной вентиляции; 6) каждые пол года (весна и осень) инфекционные больные после установления диагноза содержались вместе со здоровыми осужденными (открытая форма туберкулёза лёгких): 7) отсутствие прогулки, в лучшем случае - два раза в неделю; 8) отсутствие посещения библиотеки и возможности обучения.
Условия содержания в отряде Строгих условий отбывания наказания (ОСУОН барачного типа) ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области также не отвечали санитарным нормам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, в частности: 1) нарушение санитарных норм в туалете; 2) отсутствие радиоточки в отряде; 3) отсутствие телевизора в любом виде и просмотров кинофильмов: 4) невозможность покупки и выбора продуктов питания в магазине учреждения (в отряд приносили лист со скудным перечнем продуктов); 5) отсутствие рабочей приточно-вытяжной вентиляции; 6) каждые пол года (весна и осень) инфекционные больные после установления диагноза содержались вместе со здоровыми осужденными (открытая форма туберкулёза лёгких); 7) отсутствие посещения библиотеки и возможности обучения.
Условия содержания в отряде №5 ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области не отвечали на вышеуказанное время санитарным нормам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, в частности: 1) перелимит осужденных в отряде, на положенную санитарными нормами численность содержалось большее количество осужденных: 2) каждые пол года (весна и осень) инфекционные больные после установления диагноза содержались вместе со здоровыми осужденными (открытая форма туберкулёза лёгких); 3) нарушение санитарных норм в туалете. В туалетной комнате только три чаши генуя, при отсутствии унитазов. Отсутствует приватность кабинок туалета. Писсуары без приватной перегородки. Отсутствие рабочей приточно-вытяжной вентиляции; 4) нарушение санитарных норм по количеству раковин для умывания, которых 5 штук на более, чем 100 осужденных. Отсутствие в умывальнике места (ванны) для мытья ног. Один телевизор на более, чем 100 человек и отсутствие радиоточки.
Условия содержания в отряде №6 ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области не отвечали на вышеуказанное время санитарным нормам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, в частности: 1) перелимит осужденных в отряде - на положенную санитарными нормами численность содержится большее количество осужденных; 2) каждые пол года (весна и осень) инфекционные больные после установления диагноза содержались вместе со здоровыми осужденными (открытая форма туберкулёза лёгких): 3) нарушение санитарных норм в туалете. В туалетной комнате только четыре чаши генуя, и только 1 унитаз. Отсутствует приватность кабинок туалета. Писсуаров нет, а предусмотрен желоб, к которому сложно подобраться и соответственно он без приватной перегородки. Отсутствие рабочей приточно-вытяжной вентиляции; 4) нарушение санитарных норм по количеству раковин для умывания, которых 4 штук на более, чем 100 осужденных. Отсутствие в умывальнике места (ванны) для мытья ног; 5) один телевизор на более, чем 100 человек и отсутствие радиоточки.
Условия содержания в отряде Строгих условий отбывания наказания (ОСУОН камерного типа) ФКУ ИК-1 ГУФСИ11 России по Нижегородской области не отвечали санитарным нормам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, в частности: 1) отсутствие индивидуального спального места - для сна использовался лист железа на двоих осужденных, который на дневное время пристегивался к стене. На время сна - один лист на два человека. Лиса железа имел длину 156 см и по этому ноги не умещались: 2) нарушение санитарных норм в туалете - отсутствие вентиляции и приватности: 3) отсутствие радиоточки в камере: 4) отсутствие телевизора в любом виде и просмотров кинофильмов: 4) Невозможность покупки и выбора продуктов питания в магазине учреждения (в камеру приносили лист со скудным перечнем продуктов, который необходимо заполнить и не факт, что указанные продукт принесут): 5) отсутствие рабочей приточно-вытяжной вентиляции: 6) каждые пол года (весна и осень инфекционные больные после установления диагноза содержались вместе со здоровыми осужденными (открытая форма туберкулеза легких): 7) отсутствие прогулки, в лучшем случае - два раза в неделю: 8) отсутствие посещения библиотеки и возможности обучения.
Также истец указывает на скудность пищи, полное отсутствие свежих овощей и фруктов, указывает, что очень редко выдавали рыбу и в лучшем случае кусок весом около 40 грамм, мясо, если окажется в порции, то его вес не более 30 грамм, хлеб не отвечал требованиям ГОСТ, заражен дрожжевыми и плесневыми грибами, не пропечен, сырой, куриные яйца в марте-апреле любою года не выдавались.
За время нахождения в отрядах №5 и №6 вечерняя поверка проводилась на основном плацу ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, где все осужденные строились поотрядно, продолжительность поверки в основном до 21 часа 50 минут, а отбой в 22 часа и при таком ограничении 100 осужденным успеть за 10 минут прийти в свой отряд, умыться (где 5 раковин для умывания), расправить кровать, раздеться и лечь спать, что не представляется возможным. Если осужденный после 22 часов не в кровати, это является нарушением режима содержания.
Административный истец указывает, на отсутствие возможности обращения в надзорные или контролирующие органы, тем более в общественные наблюдательные организации из-за цензуры администрации ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.
Истец просит принять во внимание, что условия содержания заключенных должны предусматривать реализацию их прав на личную безопасность и охрану здоровья, квалифицированную юридическую помощь, на обращение в государственные органы и общественные наблюдательные комиссии, права на доступ к правосудию, получение информации, касающейся прав и свобод, на свободу совести и вероисповедания, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий, а также на питание и прогулки, самообразование и досуг, условия для трудовой деятельности, сохранение социально полезных связей и последующую адаптацию к жизни в обществе.
Указанные нарушения при отбывании наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области были не разовыми (однодневными), а продолжались длительное время из каждого дня в месяцы и годы.
Таким образом, административный истец в совокупности вышеизложенного содержался в условиях, нарушающих права и свободы, при этом подвергался пыткам, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.
На основании изложенного административный истец обращается в суд с настоящими требованиями, просит взыскать с ответчиков компенсацию вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания за все время (08 лет 11 месяцев) нахождения в условиях изоляции в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 3 000 000 рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного в материалы дела ходатайства просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области - ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражала, поддержала доводы представленных в материалы дела письменных возражений.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчиков, суд приходит к следующему.
Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).
В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.
Согласно ст. ст. 74, 82, 99 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
При этом, из смысла закона следует, что в помещениях, где живут и работают осужденные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы они могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы осужденные могли читать или работать без опасности для зрения. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Все части помещения, которыми осужденные пользуются регулярно, должны содержаться в должном порядке и чистоте. От осужденных необходимо также требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их необходимо снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 №259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2003 №30дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек. Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).
В соответствии с п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста РФ от 08.11.2001 №18/29-395, помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней.
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Из материалов дела следует, что приговором Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08.02.2013 года ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с учетом апелляционного определения Ульяновского областного суда от 01.04.2013 года окончательное наказание в виде 09 лет 02 месяцев лишения свободы в колонии особого режима.
ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области 08.05.2013 г., 07.04.2022 г. истек срок лишения свободы в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания, что следует из характеристики на осужденного, справок, представленных административным ответчиком, позиции истца, справки об освобождении.
Материалами дела также подтверждается, на что указывает и позиция административного истца, не оспаривается ответчиками, что ФИО1 содержался с мая 2013 года в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН камерного типа) ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. С 03 июня 2013 года из ОСУОН камерного типа ФИО1 перевели в ОСУОН барачного типа. С июля 2014 года ФИО1 из ОСУОН барачного типа распределили в отряд №5 ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. 20 августа 2014 года из отряда №5 ФИО1 распределили в отряд №6 ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. 12 января 2021 года из отряда №6 распределили в отряд строгих условий отбывания наказания (ОСУОН камерного типа). 07 апреля 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.
Указанное административными ответчиками не опровергнуто, лишь уточнено, что с 31 января 2021 года осужденный ФИО1 отбывал наказание в камере, предназначенной для содержания осужденных признанными злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, а также совершившими преступления в местах лишения свободы и переведенные в соответствии с требованиями статьи 124 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в строгие условия отбывания наказания. Согласно характеристике осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-1, ФИО1 за время отбывания наказания характеризовался отрицательно: не выполнял правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, имел 32 нарушения ПВР ИУ. По прибытии в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области для отбывания наказания осужденный был помещен в отряд строгих условий отбывания наказания (ОСУОН), где содержался с 15.05.2013г. по 16.07.2014 г. ОСУОН расположен в здании барака камерного типа.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).
Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались.
При этом, согласно ответа на запрос суда, жалобы со стороны ФИО1 в Сухобезводненскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, места не имели, не имеется оснований полагать, что имели место представления в адрес ФКУ ИК -1 ГУФСИН России по Нижегородской области на качество приготовления пищи в данном исправительном учреждений за спорный период.
Из представленных представителемответчиков доказательств следует, что в период отбывания наказания истцом с 08 мая 2013 года по 07 апреля 2022 года в ФКУ ИК -1 ГУФСИН России по Нижегородской области нарушения в части отсутствия спального места истца, нарушения санитарных норм в туалете, отсутствия приватности, отсутствия рабочей приточно-вытяжной вентиляции, отсутствия радиоточек, телевизора, невозможности покупки и выбора продуктов, наличие содержания инфекционных больных после установления диагноза вместе со здоровыми осужденными, отсутствия возможности посещения библиотеки, возможности обучения, которые нарушили права административного истца, не подтвердились.
Согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, санитарный узел в общежитиях оборудован напольными чашами «Генуя» со смывными бачками, в соответствии с п. 14.53 «Инструкции по Проектированию исправительных или специализированных учреждений УИС Минюста России», утвержденной Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп «санитарные узлы следует оборудовать напольными чашами (унитазами) в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу». В каждом отряде помимо чаш Генуя имеются писсуары как лотковые, так и раздельные. Разделение писсуаров перегородками приватности вышеуказанным приказом и санитарным нормам не предусмотрено. Условия содержания в отряде Строгих условий отбывания наказания (ОСУОН барачного типа) в 2013г. соответствовали санитарным нормам, установленным законодательством Российской Федерации, в частности санитарным нормам в туалете, а именно в отряде имелось 4 унитаза (чаша Генуя), 1 писсуар (выложенный кафелем, 3 длиной 2 метра), 6 умывальников и 1 раковина для ног. В среднем в ОСУОН содержалось от 20-30 человек, что соответствует установленным нормам Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 №130-дсп. Санитарная обработка помещений проводилась в соответствии с СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» ежемесячно или по мере необходимости, согласно заключенных государственных контрактов.
Согласно правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 пункт 16 раздел 3) осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи.
В каждом отряде в санитарных узлах имеется естественная приточно - вытяжная вентиляция. В туалете ОСУОН имелся форточный электро - вентилятор.
Место в умывальной комнате (ванны) для мытья ног в соответствии с приказом МЮ РФ № 512 от 27 июля 2006 не предусмотрено. В 5 и 6 отрядах имеются поддоны размером 90*90, предназначенные для мытья ног.
Телевизоры в отрядах в соответствии с приказом МЮ РФ № 512 от 27 июля 2006, предусмотрены из расчета 1 телевизор на отряд.
Все осужденные проживают в общежитиях, норма жилой площади на одного осужденного составляет не менее 2-х кв.м, на человека, что соответствует ст.99 УИК РФ.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывал наказание в ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Нижегородской области с 08.05.2013 по 07.04.2022 гг. По прибытии в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области для отбывания наказания осужденный был помещен в отряд строгих условий отбывания наказания (ОСУОН), где содержался с 15.05.2013 по 16.07.2014 г.г. ОСУОН расположен в здании барака камерного типа. Камеры ОСУОН оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ № 512 от 27 июля 2006 г. «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее приказ МЮ РФ № 512), в том числе откидной металлической кроватью - 1 на чел. В 4 камерах ОСУОН откидная кровать имеет размер спального места 1600*2000 см. и предназначена для размещения 2 чел.
В каждой камере имеется исправная радиоточка. Радиоточка расположена над дверью в слуховом отверстии.
Из ОСУОН ФИО1 был переведен в отряд № 5, где содержался с 16.07.2014 по 15.04.2015 г.г. Отряд № 5 расположен в общежитии № 3, 1970 г. постройки. За время содержания в отряде среднесписочное количество осужденных составляло не более 80 человек. Отряд имеет жилую площадь 163,5 м. кв., санитарный узел оборудован 6 унитазами с имеющимися приватными перегородками и дверцами, 4 писсуарами без приватных перегородок, через стену расположена умывальная комната, оборудованная 8 умывальниками (в соответствии с Приказом МЮ РФ от 02.06.2003 № 130- дсп).
С 15.04.2015 по 31.01.2021 г.г. ФИО1 содержался в отряде № 6. Отряд № 6 расположен в общежитии № 3, 1970 года постройки. Жилая площадь отряда составляет 173,8 кв. За время содержания в отряде среднесписочное количество осужденных составляло не более 75 человек. Отряд № 6 имеет: санитарный узел, где имеется 5 унитазов с имеющимися приватными перегородками 1,5 метров высотой и дверцами, открывающимися наружу, 3 писсуарами и 6 умывальниками.
Свежие овощи (помидоры, огурцы) осужденные получают в период их созревания, выращенные на угодьях исправительного учреждения ИК-1, а остальные овощи осужденные получают в готовом блюде. Фрукты осужденным положены сушеные и выдаются в виде готового блюда (компот). В их отсутствие и для разнообразия блюд выдается кисель витаминизированный, чай. Замена продуктов производится в соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Мясо и рыба выдаются в соответствии с нормой положенности.
Согласно справки ст. инспектора ОВРсО ФИО4, с 31 января 2021 года осужденный ФИО1 отбывал наказание в камере, предназначенной для содержания осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, а также совершивших преступления в местах лишения свободы и переведенных в соответствии с требованиями статьи 124 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в строгие условия отбывания наказания.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.
Оборудование помещений в учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируется приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Камера ПКТ оборудуется в соответствии с Приложением №2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512. В камеру устанавливается: откидная металлическая кровать - 1 шт. на чел., тумбочка - 1 на 2 чел., стол для приема пищи 1 шт., скамейка по длине стола - 2 шт., настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов - 1 ячейка человека, бак для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 шт., подставка под бак для воды - 1 шт., вешалка настенная для верхней одежды - 1 крючок на человека, умывальник (рукомойник) - 1 шт. на камеру, репродуктор - 1 шт., настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды) - 1 комплект.
Оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора камер в специальных (режимных) зданиях и помещениях регламентируется «Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Минюста России №279 от 04.09.2006 (оборудование дверей, окон металлическими решетками и т.п.)
Камеры штрафного изолятора, одиночной камеры в исправительной колонии особого режима оборудуются в соответствии с Приложением №2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512:
- §2 п. 2.: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием - 1 на чел., стол для приема пищи - 1 шт., тумба для сидения - 1 на чел., умывальник (рукомойник) - 1 на камеру. В соответствии с п. 5. примечания к Приложению №1 приказа от 27 июля 2006 г. №512 камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.
Все помещения, находящиеся в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, оборудованы в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», оборудование отдельным помещением, предназначенным для массового просмотра телепередач, вышеуказанным приказом не предусмотрено.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 94 УИК РФ жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения, камерного типа, одиночные камеры в учреждении оборудованы радиоточками.
В учреждении, в установленное распорядком дня время осужденным, отбывающим наказание в помещениях камерного типа, организуется прослушивание радиопередач, даются разъяснения об их правах и обязанностях, даются разъяснения об условиях и порядке отбывания наказания, а также материально-бытового обеспечения осужденных и вся информация, касающаяся изменений в данном законодательстве.
Также справкой указано, что Сухобезводненская средняя школа-вечерняя школа при ИК-1. Филиал является обособленным подразделением МБОУ «Сухобезводненская средняя школа», расположенным вне места нахождения ОО и созданным в соответствии с Законодательством РФ, Уставом ОО на основании постановления администрации городского округа Семеновский от 21.02.2018 № 375. Филиал имеет приложение к лицензии на право осуществления образовательной деятельности, выданное Министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области от 17.08.2018 г. № 0009242.
Получение среднего общего образования в филиале «Сухобезводненская средняя школа» -вечерней школе при ИК-1 организовано в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской федерации» №273-ФЗ. Школа расположена на территории жилой зоны ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.
Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ в двух ступенях образования:
- основного общего образования (нормативный срок освоения 5 лет);
- среднего общего образования (нормативный срок освоения 3 года).
Школа работает по очной системе обучения. Наполняемость классов - не менее 15 обучающихся. Максимальный объем учебной нагрузки в классах 3 ступени образования - 23 часа в неделю.
Учебный план разработан в соответствии с приказом № 1830 от 31.07.2013 г. Министерства образования и науки Нижегородской области «О базисном учебном плане общеобразовательных организаций Нижегородской области на переходный период до 2021 года» и приказом Министерства образования РФ от 05.03.2004 №1089, утверждающим федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего общего образования в рамках организации обучения в учебных параллелях, не перешедших на федеральные государственные стандарты общего образования. Освоение программ 10,11,12 классов было организовано по очной форме обучения в режиме 5-ти дневной учебной недели. Продолжительность учебного года составляло 36 учебных недель.
Федеральный компонент выполнен в полном объеме. Обучение осуществлялось по программам, допущенным или рекомендованным Министерством образования Российской Федерации.
По всем учебным предметам разработаны рабочие программы на основе федеральных программ, утвержденных и рекомендованных МО РФ для образовательных учреждений. Все учебные курсы обеспечены соответствующими учебниками и методическими пособиями.
Учебно - воспитательный процесс в школе осуществляет педагогический коллектив, имеющий высшее педагогическое образование (100%), первую квалификационную категорию (100%). Все учителя, в соответствии с требованиями прошли курсы повышения квалификации. Школа укомплектована кадрами полностью. Набор в школу производится с 1 августа по 1 сентября.
Согласно статьи 112 УИК РФ обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшего возраста 30 лет, общего образования. В остальных случаях образовательный процесс происходит только с письменного заявления осужденного.
За период отбывания наказания осужденный ФИО1 не подлежал обязательному обучению, заявлений о привлечении его к образовательному процессу в адрес администрации ФКУ ИК-1 согласно изучения личного дела не поступало.
В ФКУ ИК-1 имеется библиотека, доступная для всех категорий осужденных и содержащую книги как развлекательного, так и образовательного содержания. Режим работы предусмотрен распорядком дня. Для осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах замена библиотечного фонда производится еженедельно. По письменному заявлению осужденного возможна дополнительная замена книг, а также предоставление интересуемой литературы или автора, имеющиеся на балансе учреждения.
В ФКУ ИК-1 имеется 5 общежитий, в которых расположены отряды для отбывания наказаний осужденными. Санитарный узел в общежитиях оборудован напольными чашами «Генуя» со смывными бачками в соответствии с п. 14.53 Инструкции по Проектированию исправительных или специализированных учреждений УИС Минюста России, утвержденная Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп - «санитарные узлы следует оборудовать напольными чашами (унитазами) в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины имеют высоту перегородки 1 м от пола уборной».
Все осужденные проживают в общежитиях, норма жилой площади на одного осужденного составляет не менее 2-х кв. м. на человека, что соответствует ст.99 УИК РФ.
В соответствии с нормами ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечены индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, табуретом, тумбочкой. В спальных помещениях установлены кровати спецназначения КОР-1 (одноярусная, разборная) согласно приказа ФСИН России от 27.07.2007 № 407.
Для осужденных, содержащихся в ПКТ, одиночных камерах, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ. С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки заявлений, которые после заполнения сдаются администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении.
Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости дня лиц, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, производится два раза в месяц согласно графика посещения магазина, утвержденным начальником ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области.
Согласно справки заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденные, отбывающие наказание в помещениях камерного типа, пользуются ежедневной прогулкой, продолжительностью полтора часа согласно ст.125 УИК РФ. Согласно приложению №7 приказа ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области №610 от 02.12.2021 г. «Об утверждении распорядка дня» в период с 09 час. 30 мин. до 11 час. 00 мин. осуществляется прогулка осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа.
Таким образом, исходя из совокупности представленных по делу доказательств, нарушений в части отсутствия индивидуального спального места административного истца на период отбывания им наказания в ФКУ ИК-1, нарушения санитарных норм в ОСУОН (камерного, барачного типа), нарушения приватности, отсутствия работающей вентиляции, отсутствия радиоточки, невозможности покупки продуктов, содержания инфекционных больных совместно со здоровыми осужденными, отсутствия прогулки, отсутствия библиотеки, возможности обучения, просмотра телепередач не нашли своего подтверждения, наличия превышения лимита осужденных в отрядах истца на период его пребывания (№№5,6) и нарушений прав административного истца в данной части не установлено.
Однако, доводы административного истца о наличии нарушений в части недостаточности санитарно-технического оборудования в отрядах отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области нашли свое подтверждение.
Вопреки доводам ответчика, согласно ответа на запрос суда Сухобезводнинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, имели место нарушения со стороны ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, выявленные прокуратурой, в части недостаточного количества санитарно-технического оборудования, а именно рукомойников и унитазов, в период с 14 июля 2014 года по 11 января 2021 года в отрядах №5 и №6 ФКУ ИК-1.
Указанное не могло не нарушать права административного истца, поскольку в данный период ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в отрядах №5 и №6.
Таким образом, материалами дела очевидно подтверждается, что за период отбывания наказания ФИО1 имело место нарушение в период с 14 июля 2014 года по 11 января 2021 года в отрядах №5 и №6 - в части недостаточного количества санитарно-технического оборудования, а именно рукомойников и унитазов.
Таким образом, судом установлены факты нарушения условий содержанияФИО1 при отбывании им наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.
Суд приходит к выводу о доказанности факта нарушений прав истца со стороны исправительного учреждения приведенными нарушениями.
В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, суд учитывает, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Таким образом, с учетом характера допущенных нарушений, длительности отбывания наказания административного истца в ненадлежащих условиях содержания (определенные периоды в период отбывания наказания – более 6 лет 5 месяцев), наличия нарушений установленных со стороны прокуратуры в виде недостаточного количества санитарно-технического оборудования, а именно рукомойников и унитазов, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу истца компенсацию в размере 70 000 рублей.
Удовлетворяя требования административного истца частично и производя взыскание компенсации, суд принимает во внимание, что истцом соблюдены сроки обращения с требованиями, учитывая, что освобождение истца по отбытию наказания имело место 07.04.2022 г., с настоящим иском истец обратился в суд в мае 2022г.
Так, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если заявитель считает, что нарушены его права и свободы, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.
В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Вместе с тем, Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
На основании изложенного, заявленные административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявлениеФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 70 000 рублей.
В удовлетворении административного иска в остальной части – отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья Ложкина М.М.