РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Лабинск «31» января 2023 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Салалыкина К.В.,
при секретаре Бахтикян И.В.,
с участием административного истца с использованием системы видеоконференц-связи ФИО1,
представителя административного ответчика Межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании недействительным решение о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Усть-Лабинский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить решение от 20.07.2022 межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Усть-Лабинск) о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части изменения его границ; признать действия отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Усть-Лабинск) незаконными; произвести государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> части изменения его границ, в соответствии с ранее поданным ФИО1 заявлением от 13.07.2022 г.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что 13.07.2022 г. ею было подано заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно учесть изменение его границ.
20.07.2022 г. решением межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Усть-Лабинск) государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части изменения его границ, приостановлено, при этом указанное решение обосновано якобы имеющимися обоснованными неснятыми возражениями от собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что является основанием для приостановления государственного кадастрового учета.
Однако, имеются решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края 2012 года, решения Советского районного суда г. Краснодара 2013 года, решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края 2014 года, решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края 2022 года, которыми границы земельного участка ФИО3, ФИО4, установленные по фактическому расположению, признаны незаконными. Указанные решения суда полностью сняли наложения границ земельных участков и имеют силу преюдиции.
Кроме того, в решении о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка указано, что 20.02.2020 г. на земельный участок ФИО1, по вышеуказанному адресу был наложен арест на основании определения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 21.10.2019 г., который препятствует уточнению границ её земельного участка. 20.07.2022 г. отдел межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Усть-Лабинск) направил запрос в Кропоткинский городской суд с целью подтверждения или опровержения решения о снятии ограничений на её земельный участок и в связи с тем, что якобы ответ на данный запрос о предоставлении информации не поступил, было принято решение о приостановлении кадастрового учета.
ФИО1 считает, что данный довод также является необоснованным, так как при подаче заявления 13.07.2022 г. было приложено определение от 11.05.2022 Кропоткинского городского суда о снятии ареста на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский сран, <адрес>, при этом, приложенное ФИО1 определение было заверено оттиском синего цвета гербовой печати Кропоткинского городского суда, а также оттиском печати синего цвета: «Определение вступило в законную силу».
Считает, что отдел межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Усть-Лабинск) преднамеренно, незаконно, целенаправленно приостановил регистрацию кадастрового учета, проигнорировав приложенные ФИО1 документы, в частности определение Кропоткинского городского суда от 11.05.2022 о снятии ареста с её земельного участка.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что она подавала документы через МФЦ, чтобы произвести кадастровый учетов изменения границ земельного участка, все пересечения границ земельных участков были сняты, все необходимые документы она предоставила, но решением Росреестра была приостановлена регистрация. Земельный участок стоит на кадастровом учете, но ей была приостановлена регистрация, которую она считает незаконной и просила суд отменить приостановку, административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против административного искового заявления и просил суд отказать в его удовлетворении по основаниям, указанным в письменном отзыве, который был приобщен к материалам дела. Кроме того, указал на то, что на регистрацию была представлена ненадлежащим образом заверенная копия определения Кропоткинского городского суда о снятии обеспечительных мер.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
Из представленных материалов следует, что ФИО1 на праве общей долевой собственности (7/10 доли) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, между ФИО5 и правообладателями смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 и ФИО6, имеет место земельный спор относительно прохождения границы между данными земельными участками.
На основании определения Кропоткинского городского суда о 21.10.2019г. в Единый государственный реестр недвижимости 20.02.2020 внесена запись об аресте «Запретить совершать регистрационные действия в отношении земельного участка по адресу: <адрес>» на земельный участок с кадастровым номером №», принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО1
На основании определения Кропоткинского городского суда о 07.11.2019г. в Единый государственный реестр недвижимости 18.02.2020 внесена запись об аресте «Запретить совершать регистрационные действия в отношении земельного участка по адресу: <адрес>» на земельный участок с кадастровым номером №», на смежный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО7
Частью 7 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности предусмотрено, что согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Согласно части 4 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ межевого плана личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением случая, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного Закона о кадастровой деятельности извещения указанного лица.
Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказав в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
В соответствии с пунктом 87 Требований, установленных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. №921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования), при наличии обоснованных возражений о местоположении границ такие возражения должны быть сняты либо путем изменения местоположения границы проведения повторного согласования местоположения границ (отдельной характерной точки или части границ), либо в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для разрешения земельных споров. В представленном на регистрацию межевом плане в составе приложения содержится письменное возражение собственника смежного земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно пункту 26 Требований, в случае если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границ земельного участка, межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия вышеназванных возражений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда на выполнение кадастровых работ.
Согласно части 5 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности, споры, неурегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается, до поступления в орган регистрации прав судебного акта о снятии ареста или запрета, по решению государственного регистратора прав в случае, если: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных ФИО1 на государственную регистрацию, было установлено, что 20.02.2020 г. на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № было произведено наложение ареста на основании определения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 21.10.2019г., который препятствует уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №.
20.07.2022г. в адрес Кропоткинского городского суда Краснодарского края был направлен межведомственный запрос № 44-040187/22 от 20.07.2022 о предоставлении информации об актуальности арестов, а также документов для погашения арестов. В связи с не поступлением документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам, и истечением установленного законодательством срока рассмотрения заявления, осуществление государственной регистрации прав было приостановлено.
Для устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета, ФИО1 рекомендовано обратится к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план для его доработки, согласовать границы со смежными земельными участками, снять арест наложенный определением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 21.10.2019г.
Согласно пункту 9 части 3 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной, если такое согласование предусмотрено названным законом, за исключением случаев, установленных данным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022), местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу п. 1 ч.3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О кадастровой деятельности", согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).
Как установлено в судебном заседании, определением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 11.05.2022, вступившим в законную силу 02.06.2022 г., меры по обеспечению иска, принятые на основании определения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 21.10.2019 в виде ареста на недвижимое имущество – земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> были отменены.
Вместе с тем, между ФИО1 и собственниками смежного земельного участка ФИО3 и ФИО6 до настоящего времени не разрешен гражданско-правовой спор по согласованию границ земельного участка.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2019) кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого, в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.
Часть 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
Приведенные положения закона направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).
В связи с вышеизложенным, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании недействительным решение о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании недействительным решение о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья подпись К.В. Салалыкин