Дело № 2а-6502/2022
УИД № 24RS0048-01-2022-001181-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, в котором просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 1 000 000 руб., в связи с бесчеловечным и унижающим его достоинство содержанием в металлической клетке во время посещения Ленинского районного суда г. Красноярска, Свердловского районного суда г. Красноярска, в судебных заседаниях, проведенных посредством ВКС в СИЗО-1.
Требования мотивированы тем, что вследствие привлечения его к уголовной ответственности в судебных разбирательствах в Ленинском районном суде г. Красноярска, Свердловском районном суде г. Красноярска, судебных заседаниях, проведенных посредством ВКС в СИЗО-1 содержался в металлической клетке, что причиняло ему морально-нравственные страдания.
Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Судебный департамент при Верховном суде РФ, Управление судебного департамента в Красноярском крае, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание представители административных ответчиков министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Судебного департамента при Верховном суде РФ, представитель заинтересованного лица Управления Судебного департамента в Красноярском крае, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; представители Судебного департамента при Верховном суде РФ, Управления Судебного департамента в Красноярском крае, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю представили возражения, просили в удовлетворении иска отказать, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что за заявленный период (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 доставлялась в Свердловский районный суд г. Красноярска: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной информации Свердловского районного суда г. Красноярска, ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское».
Согласно паспорту безопасности Свердловского районного суда г. Красноярска, год постройки здания суда - 1972, фактическое размещение суда в здание – 1999 год. В здании суда имеется 8 залов судебных заседаний, в том числе оборудованных металлической защитной кабиной для рассмотрения уголовных дел.
Кроме того, ФИО1 за заявленный период (ДД.ММ.ГГГГ) доставлялась в Ленинский районный суд г. Красноярска: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной информации Ленинского районного суда г. Красноярска, ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское».
Согласно паспорту безопасности Ленинского районного суда г.Красноярска, год постройки здания суда - 2003, из общего числа залов, 12 залов оборудованы металлической защитной кабиной, что позволяет использовать указанные залы для рассмотрения уголовных дел, подсудимые по которым находятся под стражей.
Порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 5 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").
Вместе с тем, нормами указанного Закона камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Закона не входят. Вышеуказанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятии, предусмотренных действующим законодательством.
Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.
В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции в настоящее время должны соответствовать Своду правил СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования", утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2018 г. N 524/пр.
Указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции.
Таким образом, к зданию Ленинского районного суда г. Красноярска, Свердловского районного суда г. Красноярска, построенных до введения в действие Свода правил СП 152.13330.2018, данный свод правил не может применяться в полной мере.
Здания Ленинского районного суда г. Красноярска и Свердловского районного суда г. Красноярска, учитывая год постройки и размещения в нём судов (2003 года и 1999 соответственно), соответствует положениям СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 № 154.
Согласно Своду правил СП 31-104-2000 подзона для подсудимых должна выделяться заградительной решеткой в соответствии с пунктом 8.3 (пункт 5.9).
В целях соблюдения требований безопасности в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку высотой 220 см, ограждающую с четырех сторон место для содержания подсудимых во время проведения судебных процессов; заградительная решетка должна иметь дверь размером 200 х 80 см и перекрытие (сетка рабица); для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм; допускается выполнять заградительную решетку высотой до потолка зала (пункт 8.3).
Согласно ответу председателя Свердловского районного суда г. Красноярска, ФИО1 доставлялся в суд для рассмотрения уголовного дела №, 1-460/2020. В ходе проведения судебных заседаний подсудимый ФИО1 в металлической клетке содержался один.
Согласно ответу и.о. мирового судьи судебного участка № в Ленинском районе г. Красноярска, ФИО1 доставлялся в суд для рассмотрения уголовного дела №. В ходе проведения судебных заседаний подсудимый ФИО1 в металлической клетке содержался один.
Из представленных доказательств, судом установлено, что нахождение ФИО1 в металлической кабине во время судебных заседаний, связано с обеспечением безопасности во время судебных заседаний, что соответствует СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 № 154 и п. 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 N 140ДСП (в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена).
Согласно позиции, изложенной в решении Верховного суда РФ от 20 августа 2019 года N АКПИ19-446 "Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утв. приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.03.2006 N 140ДСП Наставление определяет порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых. Пункт 307 Наставления содержит предписание о том, что в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Оспоренное положение Наставления по своему содержанию не может быть расценено как унижающее честь и достоинство личности и нарушающее права человека, в том числе принцип презумпции невиновности.
Неудобства, которые ФИО1 претерпел в связи с нахождением его в металлической клетке во время судебных заседаний связано с его привлечением к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.
Доводы ФИО1 о том, что условия содержания в защитной кабине в зале суда, являлись бесчеловечными и причинили ему душевные и нравственные страдания, с учетом оценки времени пребывания в зале суда, не подтверждаются представленными материалами.
Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.
Тот факт, что в зале судебного заседания между подсудимым и другими участниками судебного заседания, в целях обеспечения безопасности и порядка в зале, находилась защитная металлическая кабина, не может расцениваться как ущемление чести и достоинства подсудимых.
Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ участвовал в судебных заседаниях с использованием видеоконференц-связи с Красноярским краевым судом и Ленинским районным судом г. Красноярска, что следует из ответа ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных возражений представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что порядок проведения судебных заседаний посредством ВКС организовано в соответствии с положениями Приказа Судебного департамента при Верховном суде РФ от 28.12.2015 №401 «Об утверждении регламента организации применения видео-конференц-связи при подготовке и проведении судебных заседаний».
На территории ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю оборудованы три конференц-зала, в которых оборудование для проведения видеоконференц-связи расположено в центре зала и в целях обеспечения его сохранности находиться за защитной решеткой. Лицо, участвующее в судебном заседании посредством ВКС напротив имеет достаточно свободного пространства для передвижения, что также подтверждается представленными фотографиями указанных помещений.
Таким образом, доводы истца о нахождении его в клетке при проведении видеоконференц-связи не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Тот факт, что доступ к оборудованию ВКС был ограничен металлической решеткой, личных неимущественных прав истца не нарушает, поскольку такое защитное ограждение выполнено в целях защиты оборудования.
Административными ответчиками в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены письменные доказательства, свидетельствующие об отсутствии нарушений прав административного истца.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Худик