50RS0027-01-2025-003344-43
№2а-437/2026
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года г. Можайск
Можайский городской суд Московской области в составе судьи Корень Т.В., при секретаре судебного заседания Аболь В.А.,
с участием заместителя Московского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области ФИО2,
с участием представителя административного истца - ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Московской области ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Московской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Московской области по приговору Пестовского районного суда Новгородской области от 12 сентября 2023 года, которым она осуждена по части 2 пункту «з» статьи 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока наказания исчисляется с 07 октября 2023 года, окончание срока наказания 28 марта 2026 года. Ранее ФИО1 была осуждена приговором Хвойнинского районного суда Новгородской области от 23 июля 2009 года по части 1 статьи 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на четыре года десять месяцев с отбыванием наказания в ИК общего режима, с отсрочкой исполнения наказания до достижения ребенком 14-ти лет. 24.05.2011 постановлением Пестовского районного суда Новгородской области отсрочка исполнения наказания отменена ФИО1 и она была направлена в ИК для отбывания наказания. Судимость по приговору в установленном законом порядке не снята и не погашена.
Административный истец также ссылается на то, что приговором суда 12 сентября 2023 года в действиях ФИО1 судом был установлен опасный рецидив, так как она была осуждена за тяжкое преступление, при наличии неснятой и не погашенной судимости за совершение тяжкого преступления. Кроме того, из содержания приговора Пестовского районного суда Новгородской области от 12 сентября 2023 года также следует, что преступление ФИО1 было совершено в состоянии алкогольного опьянения.
В период отбывания наказания административный ответчик характеризуется удовлетворительно, нарушений установленного порядка отбывания наказания ФИО1 не допускала, взысканий и поощрений не имеет, отбывает наказание в обычных условиях содержания, на профилактическом учёте не состоит. При этом также указано, что ФИО1 формально относится к проводимым воспитательным мероприятиям, должных выводов из проводимой с ней профилактической и воспитательной работы не делает, устойчивой положительной направленности поведения не сформировала, что не позволяет сделать вывод о её готовности к правопослушному поведению после освобождения. ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 намерена проживать по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается её письменным заявлением и ответом ОМВД России по Хвойнинскому району Новгородской области о возможности проживания по указанному адресу.
Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на восемь лет с ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания в местах продажи алкогольной продукции: магазина, кафе, бары, рестораны, с целью приобретения алкогольной продукции, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня за исключением случаев выполнения трудовой функции; запрещение выезда за пределы территории <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Московской области ФИО3 заявленные требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1, в суд не явилась, просила о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, не возражала против заявленных исковых требований.
Выслушав представителя административного истца, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, при этом указал, что считает необходимым установить запрет на выезд за пределы территории <адрес>, а не <адрес>, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что ФИО1 по приговору Пестовского районного суда Новгородской области от 12 сентября 2023 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 2 п. «з» статьи 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, при этом ФИО1 ранее была судима за совершение особо тяжкого преступления, в качестве отягчающего наказание обстоятельства суд учел ей особо опасный рецидив преступлений.
Начало срока – 07.10. 2023 года, конец срока – 28.03.2026 года.
С административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Московской области обратилось в суд до освобождения осуждённой из мест лишения свободы, в установленный законом срок. При освобождении ФИО1 избрано место жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Согласно имеющейся в материалах дела характеристики на административного ответчика, следует, что ФИО1 характеризуется администрацией исправительного учреждения удовлетворительно. За весь период отбывания наказания в учреждении нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускала, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состояла, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них формально, должных выводов не делает. Имеет троих детей, на двоих детей лишена родительских прав, имеет задолженность по алиментам. По приговору суда вину в совершении преступления признала, преступление было совершено в алкогольном состоянии.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статьи 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости установить ФИО1 административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в частности разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Вопрос о количестве явок в орган внутренних дел судом разрешается исходя из необходимости достижения целей административного надзора - предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.)
С учетом установленных обстоятельств дела и данных о личности ФИО1, а также целей административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции с целью её приобретения, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. При этом суд полагает чрезмерным устанавливать осужденной запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>, так как отсутствуют объективные основания полагать, что ограничение в таком виде будет способствовать исправлению поднадзорного и обеспечению контроля за ним, который может быть обеспечен на территории всего субъекта Российской Федерации - <адрес> без чрезмерного ограничения прав поднадзорного лица.
Возложение указанных ограничения будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказанию на неё индивидуального профилактического воздействия, что соответствует целям и задачам наложения ограничений при административном надзоре.
Исчислять срок административного надзора надлежит с момента постановки ФИО1, освобождаемой из мест лишения свободы, на учет в органе внутренних дел (полиции) по избранному месту жительства или месту пребывания.
В дальнейшем ФИО1 не лишена права, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Следовательно, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,
решил:
Административный иск ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка: <адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытии наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО1 в органе внутренних дел по месту ее жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить ФИО1 в период административного надзора следующие административные ограничения:
- обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц;
- запрет пребывания в местах продажи алкогольной продукции с целью её приобретения;
- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения трудовой функции;
запрет выезда за пределы территории Новгородской области без разрешения органа внутренних дел.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Копии настоящего решения вручить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья: подпись
Мотивированный текст решения изготовлен 28 января 2026 года.
Судья подпись Т.В. Корень
Копия верна: судья____________