Решение по делу № 2А-6529/2024 от 29.01.2025 - об оспаривании бездействия органа государственной власти, обязании при перечислении пенсии и компенсации сменить в распоряжениях о переводах денежных средств вид дохода.

К делу №2а-731/2025

23RS0040-01-2024-007690-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Фоменко Е.Г.,

при секретаре Кулибабиной А.Е.,

при участии представителя административного истца ФИО6, действующего согласно доверенности от 04.05.2023 с дипломом о высшем образовании от 30.06.2015,

представителя административного ответчика ФИО5, представившего доверенность от 23.10.2024, диплом от 05.08.2004,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия органа государственной власти, обязании при перечислении пенсии и компенсации сменить в распоряжениях о переводах денежных средств вид дохода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия органа государственной власти, обязании при перечислении пенсии и компенсации сменить в распоряжениях о переводах денежных средств вид дохода.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является пенсионером МВД России, получает пенсию по инвалидности в размере 34 338 рублей 40 копеек, на время инвалидности начисляется и выплачивается компенсация возмещения вреда здоровью в сумме 23 584 рубля 34 копейки. Денежные средства направляются получателю с указанием неверного кода дохода, в результате чего при их поступлении на счет в банке происходит списание части сумм в счет погашения финансовых обязательств, что недопустимо исходя из характера денежных средств.

24.07.2024 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о смене кода вида дохода на «2». Ответом от 16.08.2024 № 3/2461104724569 ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщило, что по вопросам, касающимся удержаний из пенсии по исполнительным документам, следует обращаться в РЦ СРБ Сбербанк России. Из ответа РЦ СРБ Сбербанк России следует, что согласно разрешению В№0812588 ФИО1 назначена пенсия по коду вида выплаты – 000 пенсия. При перечислении пенсии код вида дохода проставляется в соответствии с действующим законодательством. Пенсия относится к виду дохода «1» (исключением является пенсия по инвалидности вследствие военной травмы – код вида выплаты 816). Код вида дохода «1» предусматривает удержания с должника гражданина не более 50% заработной платы и иных доходов.

Изложенные обстоятельства послужили поводом для обращения с настоящим иском в суд, в соответствии с которым ФИО1 просит суд обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю при перечислении пенсии по инвалидности в размере 34 338 рублей 40 копеек сменить в распоряжениях о переводе денежных средсвт код вида дохода с «1» на «2».

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми он просил обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю при перечислении пенсии в размере 34 338 рублей 40 копеек и компенсации в размере 23 584 рубля 34 копейки сменить в распоряжениях о переводе денежных средств код вида дохода с «1» на «2».

Из представленных возражений административного ответчика следует, что ФИО1 с 15.07.2010 является пенсионером МВД России и получает пенсию по инвалидности в соответствии с требованиями Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военнную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей». С 01.12.2010 ФИО1 на время установления инвалидности ежемесячно начисляется и выплачивается компенсация в возмещение вреда причиненного здоровью. На основании обращения ФИО1 в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о смене кода вида дохода, выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью переведена на код вида дохода «2», в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «ФЗ» «Об исполнительном производстве». Доводы административного истца о смене в расчетных документах кода вида доходов относительно выплаты пенсии «по инвалидности» основаны на неверном толковании закона. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами и Сберегательным банком Российской Федерации. В соответствии с Соглашением о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат пенсионерам МВД Российской Федерации и членам их семей выплата пенсий, пособий, компенсаций пенсионерам МВД России, а также удержания из пенсий пенсионеров МВД России на основании исполнительных документов, поступивших от пенсионных органов, от территориальных органов Федеральной службы судебных приставов или от взыскателя, осуществляет РЦ СРВ ОЦ ПАО Сбербанк России. В соответствии с пунктом 2.2.10. Соглашения о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат пенсионерам МВД Российской Федерации и членам их семей от 11.03.2014 выплата пенсий, пособий, компенсаций пенсионерам МВД России, а также удержания на основании исполнительных документов из пенсий пенсионеров МВД России осуществляется РЦ СРВ ОЦ Сбербанк России в г. Нижний Новгород. В соответствии с пунктом 36 Инструкции в случае, если пенсионер МВД России является плательщиком алиментов, исполнительный лист высылается в учреждение (филиал) Банка для последующего удержания соответствующей части пенсии. Удержания из пенсии на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариуса, других решений и постановлений производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом, отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю не наделен полномочиями производить удержания по исполнительным документам, изменять размер определенных судом удержаний, требовать от Сбербанка России информацию о производимых удержаниях из пенсионных выплат пенсионеров МВД России. Частью 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Из названных норм права следует, что перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом, в число доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не входит пенсия по инвалидности. Доводы истца о том, что выплачиваемые ему суммы пенсии по инвалидности являются денежными суммами, выплачиваемыми лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, являются необоснованными.

В судебном заседании 29.01.2025 представитель административного истца ФИО1 ФИО6 поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцу выплачивается пенсия по инвалидности на основании статьи 19 Закон № 4468-1.

Суд, выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое ФИО1 поступило в суд 30.10.2024, соответственно, срок на обращение в суд, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, им был соблюден.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером МВД России, с 01.10.2023 получает пенсию по инвалидности в размере 34 338 рублей 40 копеек и на время инвалидности начисляется и выплачивается компенсация возмещения вреда здоровью в сумме 23 584 рубля 34 копейки, что следует из соответствующих справок ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.11.2023 №16/36-548, от 03.11.2023 № 16/49 (л.д. 7-8).

Из содержания справки МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 установлена бессрочно инвалидность второй группы по причине военной травмы (л.д. 9).

24.07.2024 ФИО1 направил в ГУ МВД России по Краснодарскому краю заявление о смене кода вида дохода.

В письме от 16.08.2024 №3/2461104724569 ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщило ФИО1, что по вопросам, касающимся удержаний из пенсии по исполнительным документам следует обращаться в РЦ СРБ ОЦ Сбербанк России в г. Нижний Новгород (л.д. 13-14).

Ответом РЦ СРБ ОЦ Сбербанк России от 11.10.2024 ФИО1 было сообщено, что что согласно разрешению В№0812588 ему назначена пенсия по коду вида выплаты – 000 пенсия. При перечислении пенсии код вида дохода проставляется в соответствии с действующим законодательством. Пенсия относится к виду дохода «1» (исключением является пенсия по инвалидности вследствие военной травмы – корд вида выплаты 816). Код вида дохода «1» предусматривается удержания с должника гражданина не более 50% заработной платы и иных доходов (л.д. 15).

Согласно части 4.1 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В соответствии с частью 5.1 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П утверждены правила осуществления перевода денежных средств, согласно которым (приложение №1) в графе назначения платежа указывается лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с учетом единовременного или периодического характера выплат один из следующих кодов вида дохода: 1 - перевод денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания; 2 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются.

Письмом заместителя начальника Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю на имя начальника ПУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставлена информация, что в ноябре 2024 года платежным поручением № 1360 от 18.11.2024 произведено перечисление в Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк ежемесячного возмещения вреда причиненного здоровью гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел за ноябрь 2024 года для зачисления на банковские реквизиты получателей по реестре № 8619005. В платежном поручении в поле «назначение платежа» стоит код 2 «Перевод денежных средств, являющихмя доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер переодических выплат».

Таким образом на момент рассмотрения настоящего дела компенсация в возмещение вреда здоровью начисляется ФИО1 с кодом вида дохода «2».

Административный ответчик добровольно изменил код дохода по ежемесячной компенсации в возмещении вреда здоровью, в связи с чем требование в указанной части не подлежит удовлетворению.

Пенсионное обеспечение в МВД России осуществляется в соответствии с нормами Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Статьей 10 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 определено, что вьшлата пенсий лицам, указанным в Статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению и деятельность пенсионных органов МВД России регулируется Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 №7.

В соответствии со статьей 56 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных вустановленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Вьшлата пенсий производится через соответствующие учреждения (филиалы), Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами и Сберегательным банком Российской Федерации. Вьшлата пенсий, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, производится за текущий месяц.

Выплата пенсий производится в сроки, определяемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами по согласованию с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и организациями федеральной почтовой связи.

В соответствии с Соглашением о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат пенсионерам МВД Российской Федерации и членам их семей выплата пенсий, пособий, компенсаций пенсионерам МВД России, а также удержания из пенсий пенсионеров МВД России на основании исполнительных документов, поступивших от пенсионных органов, от территориальных органов Федеральной службы судебных приставов или от взыскателя, осуществляет РЦ СРВ ОЦ ПАО Сбербанк России.

Пунктом 2.2.10. Соглашения о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных вьшлат пенсионерам МВД Российской Федерации и членам их семей от 11.03.2014 установлено, что выплата пенсий пособий, компенсаций пенсионерам МВД России, а также удержания на основании исполнительных документов из пенсий пенсионеров МВД России осуществляется РЦ СРВ ОЦ Сбербанк России в г. Нижний Новгород.

Из пункта 36 Инструкции следует, что в случае, если пенсионер МВД России является плательщиком алиментов, исполнительный лист высылается в учреждение (филиал) Банка для последующего удержания соответствующей части пенсии. Удержания из пенсии на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариуса, других решений и постановлений производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю не наделен полномочиями производить удержания по исполнительным документам, изменять размер определенных судом удержаний, требовать от Сбербанка России информацию 6 производимых удержаниях из пенсионных выплат пенсионеров МВД России.

Частью 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 №. 229-ФЗ определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, которые не содержат ограничений по обращению взыскания на пенсии по инвалидности, в связи с чем у ГУ МВД России по Краснодарскому краю отсутсвуют основания для смены кода вида дохода по платежам в виде пенсии по инвалидности.

Перечень доходов, установленный частью 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007, на которые не может быть обращено взыскание, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, в число доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не входит пенсия по инвалидности.

Согласно статье 27 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 данного Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статьей 62 Закона № 4468-1 установлено, что удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с этим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Вместе с тем, пенсия по инвалидности является отдельным видом дохода гражданина, утратившего способность заниматься трудовой деятельностью, и выплачивается инвалидам в качестве ежемесячного денежного обеспечения, в связи с утратой трудоспособности. Вид пенсии по инвалидности (государственной, страховой, социальной и т.д.) и основания ее назначения не имеют значения для определения возможности обращения на нее взыскания по исполнительному документу. Исключения установлены лишь для социальной пенсии по инвалидности, назначаемой детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными (пункт 22 части 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия органа государственной власти, обязании при перечислении пенсии и компенсации сменить в распоряжениях о переводах денежных средств вид дохода оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное мотивированное решение изготовлено 30.01.2025

Судья Е.Г. Фоменко