Решение по делу № 2-3903/2022 от 29.07.2022 - о предоставлении меры социальной поддержки по категории «ветерана труда» и взыскании денежных средств за период блокировки карты.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 года

Балашихинский городской суд в составе судьи Строчило С.В., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития о предоставлении меры социальной поддержки по категории «ветерана труда» и взыскании денежных средств за период блокировки карты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что она является ветераном труда. Как ветеран труда она пользуется социальной поддержкой. Согласно закону «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в » от ДД.ММ.ГГГГ № меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в натуральной и в денежной форме. В период с ноября 2021 года по февраль 2022 года она (ФИО1) не могла воспользоваться правом бесплатного проезда, так как социальная карта в этот период времени была заблокирована. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в адрес начальника УСЗН по г.о. Балашиха с заявлением произвести ей, как ветерану труда, выплату за 4 месяца с ноября 2021 г. по февраль 2022 г. в сумме 1864,00 рублей, из расчета 466,00 рублей в месяц за период, в котором она имела право бесплатного проезда на городском наземном транспорте, но не могла им воспользоваться в результате того, что социальная карта без её согласия, без её заявления была заблокирована. Однако на все её обращения и претензии начальник УСЗН по г.о.Балашиха ответил отказом, указав, что она (ФИО1) не обращалась с заявлением об отказе от проезда на общественном транспорте по территории в пользу денежного эквивалента. Дополнительно сообщила, что она является получателем денежной компенсации за отказ от бесплатного проезда на железнодорожном транспорте на основании личного заявления. По выплате данной денежной компенсации у ФИО1 претензий нет, но она, как ветеран труда, не обращалась с заявлением об отказе от проезда на общественном транспорте по территории , в связи с чем полагает, что её социальная карта была заблокирована в нарушение закона. Просит суд взыскать с ответчика денежный эквивалент за период блокировки социальной карты с ноября 2021 года по февраль 2022 года в сумме 1864,00 рублей.

В судебном заседании истец на иске настаивала, просила удовлетворить в полном объеме, дополнительно указав, что её возраст меньше 65 лет, хронические заболевания отсутствуют. Действие закона от ДД.ММ.ГГГГ № не приостанавливалось. Все законы о приостановке социальных карт, позволяющих бесплатное передвижение в общественном транспорте, действуют для обычных пенсионеров, у нее же другой статус – статус ветерана труда, который позволяет её получать компенсацию.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения, из которых следует, что в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории и реализации постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ПГ «О введении в режима повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2CH9) на территории » и внесенными изменениями в постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ПГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории », Постановлением Губернатора МО от ДД.ММ.ГГГГ N 387-ПГ, а именно: пунктами 1.19 и 1.20, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения эпидемиологической обстановки на территории Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры совместно с Министерством социального развития , Министерством здравоохранения обеспечивают приостановление оформления билетов с использованием социальных карт жителя гражданам в возрасте старше 60 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении к постановлению N 108-ПГ, для проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте .

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ПГ «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ПГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории » пункты 1.19 и 1.20 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ПГ признаны утратившими силу. Таким образом, Министерством социального развития законно и обоснованно приостановлена возможность использования ФИО1 социальной карты жителя в период с ноября 2021 по февраль 2022 года, в связи с чем, исковые требования ФИО1 не могут подлежать удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу ст.22 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном труда и имеет право на получение мер социальной поддержки в .

По социальной карте жителя до ноября 2021 года ФИО1 пользовалась правом бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте .

В период с ноября 2021 года по февраль 2022 года она (ФИО1) не могла воспользоваться правом бесплатного проезда, так как социальная карта в этот период времени была заблокирована.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития с заявлением произвести ей, как ветерану труда, выплату за 4 месяца с ноября 2021 г. по февраль 2022 г. в сумме 1864,00 рублей, из расчета 466,00 рублей в месяц за период, в котором она имела право бесплатного проезда на городском наземном транспорте, но не могла им воспользоваться в результате того, что социальная карта была заблокирована.

Письмом начальника Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было разъяснено, что на основании пункта 1.19 Постановления от 21.10.2021г. N 387-ПГ «О внесении изменении в постановление от 13.06.2021г. №-ПГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2CH9) на территории » была приостановлена возможность использования социальных карт жителя гражданами в возрасте старше 60 лет для проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте и наземном городском пассажирском транспорте , Московском метрополитене и Малом кольце Московской железно дороги (МЦК). Денежная компенсация приостановления действий социальных карт жителей , обязанных соблюдать режим самоизоляции не предусмотрена.

Не согласившись с указанным ответом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с претензией, указав, что как ветеран труда в соответствии с «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в » от ДД.ММ.ГГГГ № она имеет право на компенсацию, которую просит выплатить за 4 месяца блокировки социальной карты с ноября 2021 года по февраль 2022 года из расчета 466,00 рублей в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития ФИО1 был дан ответ о том, что поскольку она (ФИО1) не обращалась с заявлением об отказе от проезда на общественном транспорте по территории в пользу денежного эквивалента, Управлению не представляется возможным произвести назначение и выплату денежных средств по льготной категории «Ветеран труда» в связи с неиспользованием социальной карты. Также ФИО1 было повторно разъяснено о том, что денежная компенсация приостановления действий социальных карт жителей , обязанных соблюдать режим самоизоляции не предусмотрена.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Действительно, согласно ч. 1 ст. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в » от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылается ответчик, ветеранам труда, имеющим место жительства в , независимо от прекращения трудовой деятельности при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости, а также при достижении предпенсионного возраста - 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) и наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предоставляются, в том числе такая мера социальной поддержки, как бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя .

В соответствии с ч.1 ст. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в » от ДД.ММ.ГГГГ № меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в натуральной и в денежной форме.

Согласно ст. 19 ч.2 ветераны труда в праве отказаться полностью либо частично от предоставления им следующих мер социальной поддержки: 1) бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок; 2) бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, как ветеран труда пользуется социальной картой жителя , предоставляющей право бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте . С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем денежной компенсации за отказ от бесплатного проезда на железнодорожном транспорте.

В соответствии с пунктом 8 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 600/31 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о социальной карте жителя » документы, регламентирующие эмиссию, обращение и прекращение действия социальных карт, процедуры обмена, приема, передачи и обработки, технологические регламенты работы региональной системы социальных карт, разрабатываются и утверждаются Министерством социального развития .

ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории и реализации постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ПГ «О введении в режима повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2CH9) на территории », постановлением N 387-ПГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ПГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории », согласно которым, в силу пункта 1.19. вышеуказанного Постановления, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения эпидемиологической обстановки на территории :

1) Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры совместно с Министерством социального развития , Министерством здравоохранения обеспечивают приостановление:

1) оформления билетов с использованием социальных карт жителя гражданам в возрасте старше 60 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении к постановлению N 108-ПГ, для проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

2) возможности использования социальных карт жителя гражданами в возрасте старше 60 лет и гражданами, имеющими заболевания, указанные в приложении к постановлению N 108-ПГ, для проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте и наземном городском пассажирском транспорте , Московском метрополитене и Малом кольце Московской железной дороги (МЦК).

Согласно п. 1.20. Приостановление оформления билетов с использованием социальных карт жителя , возможности использования социальных карт жителя , установленное в соответствии с пунктом 1.19 настоящего постановления, возобновляется при получении гражданами специального QR-кода, а также при наличии в отношении граждан в Федеральном регистре вакцинированных от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сведений о получении гражданином первого компонента вакцины или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, истцом вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих о получении в период с ноября 2021 года по февраль 2022 года первого компонента вакцины или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.

Постановлением Губернатора МО от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ПГ «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ПГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории » пункты 1.19 и 1.20 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ПГ признаны утратившими силу.

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что её социальная карта была заблокирована в нарушение закона, поскольку она не обращалась с заявлением об отказе от проезда на общественном транспорте по территории , суд находит несостоятельными, поскольку Министерством социального развития законно и обоснованно приостановлена возможность использования ФИО1 социальной карты жителя в период с ноября 2021 по февраль 2022 года.

Меры по приостановлению использования социальных карт для бесплатного и льготного проезда отдельных категорий граждан являются необходимыми в условиях складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки и направлены исключительно на защиту жизни и здоровья населения, а также на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции и минимизацию рисков заболеваемости всех категорий граждан.

Учитывая, что возмещение денежных средств, затраченных на оплату проезда льготными категориями граждан в период приостановления возможности использования социальных карт для бесплатного и льготного проезда, действующим законодательством, не предусмотрено, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству социального развития о предоставлении меры социальной поддержки по категории «ветерана труда» и взыскании денежных средств за период блокировки карты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Балашихинский городской суд .

Судья: С.В. Строчило

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.В. Строчило