УИД№57RS0019-01-2022-000538-29 дело №2-1-390/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2– ФИО3, действующей в порядке ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО4,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Орловской области от 17.08.2022 в назначении страховой пенсии ей было отказано, поскольку у неё на дату обращения 17.08.2022 период проживания (работы) на «загрязненной территории» отсутствует, что не дает право на снижения пенсионного возраста и права для установления пенсии не имеется. С указанным решением она не согласна поскольку в период с 17.08.1985 по 31.08.1988 она обучалась в Орловском сельскохозяйственном институте на экономическом факультете по специальности «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве», производственную практику проходила в учхозе «Лавровский» в периоды с 24.04.1986 г. по 30.04.1986 г., 05.06.1986 г. по 11.06.1986 г.. Производственная практика в указанные периоды проходила на территории с. Лаврово Орловского района Орловской области, в течение указанных периодов каждый день приходила на практику в составе учебной группы, по месту ее прохождения в с. Лаврово Орловского района Орловской области, в указанные периоды проживала в общежитии в с. Лаврово Орловского района Орловской области. В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, территория с. Лаврово Орловского района Орловской области относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку отсутствуют доказательства проживания (работы) в Чернобыльской зоне, дающей право на досрочное оформление пенсии по старости, а именно в период с 24.04.1986 г. по 30.04.1986 г., 05.06.1986 г. по 11.06.1986 г. в с. Лаврово Орловского района Орловской области. Указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>. Обучалась в Орловском сельскохозяйственном институте по специальности «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве». Для организационного проведения работ по оказанию помощи учхозу студентами института за экономическим факультетом был закреплен земельный участок, площадью 7 га.. ФГУП Учхоз «Лавровский» ОГАУ было создано во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 05.03.1984 г. №220 приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 04.04.1984 г. № 220 путем передачи совхоза «Лавровский» Орловского района Орловской области от Министерства сельского хозяйства РСФСР в главное управление высшего и среднего сельскохозяйственного образования Министерства сельского хозяйства СССР как государственное предприятие учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского СХИ и в последующим переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского государственного аграрного университета». ФГУП Учхоз «Лавровский» расположено по адресу: Орловская область, Орловский район, с.Лаврово. Право ФИО2, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста пятидесяти четырех лет, а с заявлением в пенсионный орган о назначении льготной пенсии она обратилась 17 августа 2022 года, то есть после достижения указанного возраста, то назначение истцу пенсии должно производится с момента возникновения такого права - с 22 августа 2022 года. На основании изложенного просит установить факт её постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в с.Лаврово Орловского района Орловской области в периоды с 24.04.1986 г. по 30.04.1986 г., 05.06.1986 г. по 11.06.1986 г.. Признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 22.08.2022 с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год. Обязать Государственное учреждение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области включить период её проживания с 24.04.1986 г. по 30.04.1986 г., с 05.06.1986 г. по 11.06.1986 г. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и производить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости с 22 августа 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на 31 декабря 2018 г.).

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 названного Закона).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – с.Лаврово, Орловского района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

В судебном заседании установлено следующее.

17.08.2022 г. ФИО2 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области от 17.08.2022 г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.12).

Истец ФИО2 (ХВВ) родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

04.07.1992 г. был заключен брак между ТАИ и ХВВ, после заключения брака супругам присвоены фамилии ФИО2 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ФИО2 (ХВВ была зачислена в Орловском сельскохозяйственном институте по специальности «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве» 17.08.1985 г.. Приказом №442с от 10.11.1986 г. ХВВ была отчислена с 1 курса за академическую неуспеваемость. Приказом №286с от 01.07.1987 г. была восстановлена на первый курс очной формы обучения специальности «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве». Приказом №401с от 31.08.1988 г. отчислена со 2 курса за задолженность по высшей математике и политической экономике, что подтверждается справкой, выданной ФГБОУ ВО Орловский ГАУ от 01.09.2022 г. (л.д.13).

Приказом и.о. ректора Орловского сельскохозяйственного института № 197 от 30.05.1986 г. «О неотложной организации работ по прополке свеклы в учхозе «Лавровский»», для организационного проведения работ по оказанию помощи учхозу студентами института за экономическим факультетом был закреплен земельный участок, площадью 7 га (л.д.25).

Согласно зачетной книжке №, выданной Орловским сельскохозяйственным институтом, ФИО2 (ХВВ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебную практику в Учхозе (л.д.26-30).

Как усматривается из исторической справки, выданной арбитражным управляющим ФИО ФГУП Учхоз «Лавровский» ОГАУ было создано во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 05.03.1984г.№220 приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 04.04.1984г. №220 путем передачи совхоза «Лавровский» Орловского района Орловской области от Министерства сельского хозяйства РСФСР в главное управление высшего и среднего сельскохозяйственного образования Министерства сельского хозяйства СССР как государственное предприятие учебноопытное хозяйство «Лавровский» Орловского СХИ, зарегистрированного постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области от 14.03.1994г №165, свидетельство о государственной регистрации №221/165/94 и переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского государственного аграрного университета» (далее -ФГУП учхоз «Лавровский» ОГАУ), приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. №566 (л.д.14).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФГУП Учхоз «Лавровский» расположено по адресу: Орловская область, Орловский район, с.Лаврово (л.д.15-23).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснила, что знакома с истцом ФИО2. В 1985 г. они вместе поступили в Орловский сельскохозяйственный институт и учились на одном факультете и одном курсе. На первом курсе в период с апреля по июнь у них проходила производственная практика в учхозе «Лавровский», который находился в с.Лаврово Орловского района Орловской области. При прохождении практики они никуда не выезжали и проживали в общежитии, которое находилось там же. На практике они перебирали картофель, занимались прополкой зерна, свеклы и другими видами хозяйственной деятельности. Все указанные периоды с 24.04.1986 г. по 30.04.1986 г., 05.06.1986 г. по 11.06.1986 г. с ней на практике находилась ФИО2.

Суд, оценив показания свидетеля в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст.67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, её показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данного свидетеля.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом ФИО2 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт её проживания в периоды с 24.04.1986 г. по 30.04.1986 г., 05.06.1986 г. по 11.06.1986 г. в с. Лаврово Орловского района Орловской области, территория которого в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в оспариваемые периоды, то есть с 24.04.1986 г. по 30.04.1986 г., 05.06.1986 г. по 11.06.1986 г. проживала в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о возможности признания за ней права на досрочное назначение пенсии с 22.08.2022 г. с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в с.Лаврово Орловского района Орловской области в периоды с 24.04.1986 г. по 30.04.1986 г., 05.06.1986 г. по 11.06.1986 г..

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 22.08.2022 г. с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с 22 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 октября 2022 г..

Председательствующий И.М. Разумная