Решение по делу № 2А-3570/2023 от 18.04.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-3570/2023 (УИД 53RS0022-01-2023-002593-29)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Костяевой А.А.,

при секретаре Чаловой О.В.,

с участием заместителя прокурора Новгородского района Полушкина А.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее также – Учреждение) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 8 лет и установлении в отношении поднадзорного административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы установленной судом территории без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток. В обоснование заявленных требований Учреждение указало на то, что приговором Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ осужденным подано ходатайство о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами. Административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ за тяжкое преступление, при этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор Новгородского района для дачи заключения по делу.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Учитывая, что участие в судебном заседании представителя административного истца судом обязательным не признавалось, на основании ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск Учреждения не признал.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования Учреждения подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим же Законом.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 02 (двух) лет 08 (восьми) месяцев лишения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии особого режима.

Вступившим в законную силу решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляя со дня постановки поднадзорного на учёт в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела также следует, что вступившим в законную силу приговором Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание:

по ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>) - в виде лишения свободы на срок 08 месяцев;

по ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>) - в виде лишения свободы на срок 08 месяцев;

На основании ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Оба преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 161 УК РФ, совершены ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик отбывает назначенное ему наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области и подлежит освобождению по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Соответственно, административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен ввиду осуждения административного ответчика к лишению свободы и его направления к месту отбывания наказания.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Таким образом, поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный ответчик относится к предусмотренной п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступление различных категорий, срок административного надзора определяется из срока погашения судимости только за то преступление в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В связи с освобождением ФИО1 имеются два основания для установления в отношении него административного надзора: 1) наличие непогашенной судимости за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, по приговору Старорусского районного суда Новгородской области 15 мая 2015 года (п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ); 2) наличие судимости за преступление небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы с направлением к месту отбывания наказания по приговору Старорусского районного суда Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ (п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Следовательно, в связи наличием у ФИО1 судимости за преступление небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы приговором Старорусского районного суда Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ, исходя из срока погашения судимости (по истечении 3 лет после отбытия наказания - п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ) и даты освобождения по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора составит 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и истечет ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, за которое ФИО1 осужден приговором Старорусского районного суда Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ, является тяжким, в связи с чем с учетом положений пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) о сроке погашения судимости (по истечении 8 лет после отбытия наказания) и даты освобождения по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что срок для погашения судимости за преступление, за которое ФИО1 осужден приговором Старорусского районного суда Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ, является более длительным, то административный надзор подлежит установлению исходя из срока погашения судимости за совершения преступления, в период нахождения под административным надзором.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таком положении на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении ФИО1 надлежит установить административный надзор на срок погашения судимости, а именно на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Постановлением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания - удовлетворено и постановлено:

Заменить неотбытую часть наказания в виде лишения свободы осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на принудительные работы сроком 04 месяца 04 дня с удержанием 10% из заработной платы в доход государства с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.

Осужденному ФИО1 следовать за счет государства к месту отбывания наказания в виде принудительных работ самостоятельно.

Срок наказания в виде принудительных работ ФИО1 исчислять со дня его прибытия в учреждение для отбывания наказания в виде принудительных работ.

Зачесть в срок отбытия ФИО1 наказания в виде принудительных работ время с момента вынесения настоящего постановления – ДД.ММ.ГГГГ до даты прибытия в исправительный центр.

В силу п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022), при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Таким образом, срок административного надзора следует исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут быть установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено, что установление судом административного ограничения в виде периодической (от 1 до 4 раз в месяц) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При определении административных ограничений, которые следует установить административному ответчику, суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о личности осужденного, характеристику ФИО1, представленную исправительным учреждением.

Так, согласно характеристике, представленной администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФИО1 мероприятия воспитательного характера посещает, всегда делает правильные выводы, привлекается к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения, свои обязанности исполняет удовлетворительно, поощрялся администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области за добросовестное отношение к труду.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, предотвращения совершения им правонарушений и создания условий, исключающих его антиобщественное поведение, суд полагает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы Парфинского муниципального района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел.

Поскольку в соответствии с приговором Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ преступление, было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, административному ответчику также следует установить административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме того, учитывая данные о личности административного ответчика, суд считает необходимым установить ФИО1 обязанность являться в орган внутренних дел для регистрации по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с периодичностью один раз в месяц.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, административный надзор по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде принудительных работ.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Парфинского муниципального района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 апреля 2023 года.

Председательствующий А.А. Костяева