РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Звенигород 28 февраля 2025 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя военного прокурора Красногорского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил :
Заместитель военного прокурора Красногорского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском, в котором просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по URL-адресу: АДРЕС, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административный истец указа, что в ходе проведенной проверки в сфере исполнения требований законодательства о противодействии терроризму установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в открытом доступе по URL-адресу: АДРЕС содержится информация с предложениями о продаже справки формы 086-у. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Административный истец требования поддержал.
Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу представителя в суд не направило, извещалось надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящем Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", (далее по тексту Федеральный Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.6 ст.10 Федерального Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального Закона № 149-ФЗ).
В соответствии со статьей 9 Федерального Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 и ч. 5 ст. 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья. Пациент имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздравсоцразвития России от 28.01.2021 № 29н утвержден Порядок проведения предварительных осмотров (далее — Порядок), согласно п.п. 12, 12.1 и 12.2 которого при проведении предварительных осмотров всем обследуемым в обязательном порядке проводятся: сбор анамнеза, выявления отягощенной наследственности, жалоб, симптомов, характерных для следующих неинфекционных заболеваний и состояний: стенокардии, перенесенной транзиторной ишемической атаки или острого нарушения мозгового кровообращения, хронической обструктивной болезни легких, заболеваний желудочно- кишечного тракта; клинический анализ крови (гемоглобин, цветной показатель, эритроциты, тромбоциты, лейкоциты, лейкоцитарная формула, СОЭ); электрокардиография в покое лиц 18 лет и старше; определение уровня общего холестерина в крови (допускается использование экспресс- метода) для граждан в возрасте 18 лет и старше; флюорография или рентгенография легких в двух проекциях (прямая и правая боковая) для граждан в возрасте 18 лет и старше.
В соответствии с п. 14 Порядка предварительный осмотр является завершенным в случае осмотра лица, поступающего на работу, всеми врачами- специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) факторов
Согласно п. 15 Порядка по окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (далее - Заключение).
Таким образом, законом предусмотрен специальный порядок выдачи медицинских заключений, в том числе для получения и замены водительского удостоверения, который предполагает наличие медицинского обследования пациента. В ином порядке получение и выдача медицинских справок и листов нетрудоспособности, будет являться противозаконным.
Форма медицинского заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) утверждена приложением № 1 Порядка.
Так, согласно информации, размещенной на странице интернет-сайта АДРЕС его посетителям предоставляется возможность приобретения медицинского заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) без проведения медицинского обследования, предусмотренного Порядком.
На данном интернет-сайте размещена форма, с помощью которой можно заказать медицинское заключение. Доставка товара осуществляется через почтовые службы, транспортные компании. В разделе «Медицинская справка 086 у» указано на возможность покупки справки 086/у за 700 руб., потратив примерно пять минут на оформление заказа без прохождения медицинского осмотра.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 23.03.2006 № 3 8 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.
Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.
Судом установлено, что Красногорской военной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Проведен мониторинг по выявлению сайтов в сети Интернет, нарушающих законодательство Российской Федерации.
В рамках проведенной проверки установлено, что в сети "Интернет" на интернет-странице по URL-адресу: АДРЕС содержится информация, побуждающей неопределенный круг лиц, в том числе трудоустраивающихся граждан приобретать вышеуказанные заключения для приема на работу.
Данное обстоятельство подтверждается составленным помощником прокурора по результатам мониторинга актом о результатах осмотра сайтов от ДД.ММ.ГГГГ.
Указатели страницы сайта АДРЕС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно п. 1 ч. 1 ста. 7 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, не допускается.
Содержащаяся на указанном Интернет-ресурсе информация является противоправной, поскольку содержит предложения о продаже боевого оружия без лицензии, что в свою очередь создает предпосылки к террористической деятельности запрещенных организаций на территории Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на вышеуказанном интернет-сайте в сети "Интернет" в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление военного прокурора Красногорского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" с URL-адресу: АДРЕС информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Фоменкова