Дело №
(26RS0026-01-2023-000009-96)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 16 мая 2023 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Мазикина М.А.,
при секретаре - Карталиеве И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края к Управлению по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на реконструированное здание,
УСТАНОВИЛ:
Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края обратилось в суд с иском к Управлению по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, и просит признать право собственности Нефтекумского городского округа Ставропольского края на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером № площадью – 302,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>В, мотивируя следующим.
В соответствии со ст.ст. 1, 6 Закона Ставропольского края «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Нефтекумского района Ставропольского края» от 29.04.2016г. № 47-кз, решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края первого созыва от 19 декабря 2017 № 60 «Об учреждении управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края» Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края (далее – Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельных участков на которые государственная собственность не разграничена, расположенные в пределах границ муниципального образования Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Статьей 1 решения Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 26.09.2017 года № 25 «О правопреемстве органов местного самоуправления Нефтекумского городского округа Ставропольского края» определено, что все имущество, находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований – городских поселений: города Нефтекумска, поселка Затеречный; сельских поселений: села Ачикулак, Закумского, Зимнеставочного, Зункарского, Кара-Тюбинского, Каясулинского, Махмуд-Мектебского, Новкус-Артезианского, Озек-Суатского и Тукуй-Мектебского сельсоветов, входящие в состав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, а также все имущество, находящееся в собственности Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, переходит в собственность муниципального образования Нефтекумского городского округа Ставропольского края. На основании акта приема-передачи №., распоряжения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности, включаемого в казну Нефтекумского городского округа Ставропольского края» в собственность Нефтекумского городского округа Ставропольского края передано нежилое здание с кадастровым номером №, площадью – 113,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>В (литер Г), ранее находящееся в собственности муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края. Право собственности Нефтекумского городского округа Ставропольского края на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесены запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости прилагается). Здание с кадастровым номером № передано по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. местной религиозной организации мусульман суннитов города Нефтекумска Ставропольского края. Земельный участок с кадастровым номером 26:22:020402:156, площадью 2096 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, <адрес> с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – под размещенными зданиями и сооружениями, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером № находится в собственности Нефтекумского городского округа <адрес>, право на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный земельный участок также передан по договору безвозмездного пользования № от 21.03.2019г., что подтверждается сведениями, внесенными в ЕГРН – дата государственной регистрации договора – 10.04.2019г.. Согласно сведениям ЕГРН, а также сведениям, содержащимся в техническом паспорте объекта, объект недвижимости имеет площадь 113,5 кв.м., однако, при обследовании было выявлено, что была произведена реконструкция здания с изменением площади и конфигурации здания с кадастровым номером №. Разрешения на строительство (реконструкцию), выданные в отношении данного объекта отсутствуют, в связи с чем, пристройка имеет признаки самовольной постройки. В целях приведения сведений ЕГРН в соответствии с фактической площадью проведены кадастровые работы и подготовлен технический план в связи с изменением площади и конфигурации здания с кадастровым номером №, направлена заявка в Управление Росреестра по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием разрешительной документации на реконструкцию, получено уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав и предложено обратиться с исковым заявлением о признании права на реконструируемый объект недвижимости. Земельный участок, на котором расположена постройка, находится в муниципальной собственности Нефтекумского городского округа Ставропольского края, постройка соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебное заседание представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края не явился, будучи извещенным о времени и месте слушания по делу надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствии, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика – Управления по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.
В судебное заседание представитель третьего лица – Местной религиозной организации мусульман суннитов города Нефтекумска Ставропольского края не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить.
В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.ст. 1, 6 Закона Ставропольского края «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Нефтекумского района Ставропольского края» от 29.04.2016г. № 47-кз, решению Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края первого созыва от 19 декабря 2017 № 60 «Об учреждении управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края» Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края (далее – Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельных участков на которые государственная собственность не разграничена, расположенные в пределах границ муниципального образования Нефтекумского городского округа Ставропольского края.
В соответствии со статьей 1 решения Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 26.09.2017 года № 25 «О правопреемстве органов местного самоуправления Нефтекумского городского округа Ставропольского края», все имущество, находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований – городских поселений: города Нефтекумска, поселка Затеречный; сельских поселений: села Ачикулак, Закумского, Зимнеставочного, Зункарского, Кара-Тюбинского, Каясулинского, Махмуд-Мектебского, Новкус-Артезианского, Озек-Суатского и Тукуй-Мектебского сельсоветов, входящие в состав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, а также все имущество находящееся в собственности Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, переходит в собственность муниципального образования Нефтекумского городского округа Ставропольского края.
На основании акта приема-передачи № от 29.10.2018г., распоряжения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности, включаемого в казну Нефтекумского городского округа <адрес>» в собственность Нефтекумского городского округа Ставропольского края передано нежилое здание с кадастровым номером 26:22:000000:6185, площадью – 113,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> ранее находящееся в собственности муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от 15.11.2022г. Нефтекумскому городскому округу Ставропольского края принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2096 кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – под размещенными зданиями и сооружениями, и нежилое административное здание с кадастровым номером №, площадью 113,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>
Из сведений, внесенных в ЕГРН следует, что вышеуказанный земельный участок передан по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. – дата государственной регистрации договора – ДД.ММ.ГГГГ..
Как следует из материалов дела, Управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в целях приведения сведений ЕГРН в соответствии с фактической площадью проведены кадастровые работы и подготовлен технический план в связи с изменением площади и конфигурации здания с кадастровым номером №, была направлена заявка в Управление Росреестра по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета.
В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщалось о прекращении осуществления государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием разрешительной документации на реконструкцию.
Согласно сведениям, содержащимся в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, площадь нежилого административного здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> составляет 302,0 кв.м..
Таким образом, площадь нежилого административного здания и его конфигурация не соответствуют сведениям, указанным в выписке из ЕГРН, согласно которой площадь указанного нежилого административного здания составляет 113,5 кв.м., то есть данное нежилое здание является самовольной постройкой.
Учитывая, что каких-либо разрешительных документов, подтверждающих обоснованность проведенной реконструкции суду не представлено, суд признает ее самовольной.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.
В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. по судебной строительно-технической экспертизе следует, что с учетом проведенного исследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений – объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам; соответствует противопожарным нормам и правилам. Не соответствует градостроительным правилам, а также Правилам землепользования и застройки Нефтекумского городского округа Ставропольского края, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки Нефтекумского городского округа Ставропольского края расположение объекта исследования – мечеть, на данном земельном участке не предусмотрено.
Исходя из вышеизложенного, в судебном заседании установлено, что выполненная реконструкция нежилого административного здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструируемый объект соответствует действующим нормам и требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарных, градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, объект недвижимости расположен в границах земельного участка, принадлежащего Нефтекумскому городскому округу Ставропольского края на праве собственности, без нарушения целевого использования, кроме того, суд учитывает действия истца, предпринимавшего меры к получению соответствующих документов для легализации объекта недвижимости, а также отсутствие возражений иных лиц, суд считает исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Выводы эксперта о несоответствии объекта капитального строительства - нежилого административного здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> градостроительным правилам, а также Правилам землепользования и застройки Нефтекумского городского округа Ставропольского края, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки Нефтекумского городского округа Ставропольского края расположение объекта исследования – мечеть, на данном земельном участке не предусмотрено, суд признает несостоятельными, поскольку согласно представленным в материалы настоящего гражданского дела документам, вышеуказанный объект капитального строительства не значится как «мечеть». Указанное здание, являющееся муниципальной собственностью Нефтекумского городского округа Ставропольского края, было передано по договору для безвозмездного пользования местной религиозной организации мусульман суннитов города Нефтекумска Ставропольского края. Согласно выписке из ЕГРН, наименование здания указано: административное здание, назначение: нежилое, в связи с чем, суд считает, что данный вывод эксперта не может препятствовать признанию права собственности Нефтекумского городского округа Ставропольского края на вышеуказанный объект недвижимого имущества.
Доказательств, объективно свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено (статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края к Управлению по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на реконструированное здание, - удовлетворить.
Признать за Нефтекумским городским округом Ставропольского края право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером №, площадью – 302,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для учета изменений в ЕГРН в части общей площади и конфигурации объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером № площадью – 302,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Нефтекумского районного суда
<адрес> М.А. Мазикин