Дело №

27RS0004-01-2022-005671-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Князевой Н.И.,

истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО2,

представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Министерства имущества Хабаровского края ФИО5, действующего на основании доверенности № 1-06-8019 от 13.09.2022,

представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края ФИО7, действующей на основании доверенности № 09/06 от 05.08.2022,

третьего лица по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО14,

представителей третьего лица по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) КГСАУ «ДВ авиабаза» ФИО15, действующего на основании доверенности № 62 от 07.07.2022, ФИО16, действующего на основании доверенности № 58 от 20.06.2022,

представителя третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО17, действующего на основании доверенности № 1-07/14899 от 29.09.2022,

при секретаре судебного заседания Анненковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущества Хабаровского края, Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по встречному иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края к Краевому государственному автономному специализированному учреждению «Дальневосточная база авиационной охраны лесов», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о признании решения недействительным, признании договора социального найма недействительным, выселении, по встречному иску Министерства имущества Хабаровского края к Краевому государственному автономному специализированному учреждению «Дальневосточная база авиационной охраны лесов», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о признании решения недействительным, признании договора социального найма недействительным, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам Министерству имущества Хабаровского края, Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов», действующей от имени собственника жилого помещения Хабаровского края на основании распоряжения министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в лице и.о.начальника КГСАУ «ДВ авиабаза» ФИО8, действующего на основании приказа комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского каря от ДД.ММ.ГГГГ №-пк, был заключен и выдан договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 Последняя принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с 2019 года. Договор социального найма предоставлен на 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ФИО2 на состав семьи 4 человека. В настоящее время в квартире прописаны и проживают ФИО2, ФИО3 (муж), ФИО1 (сын), ФИО4 (сын). Другого жилья не имеют. Истец обратилась с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры в КГСАУ «ДВ авиабаза». На заявление был дан ответ о том, что жилое помещение приобретено за счёт собственных денежных средств КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов», является собственностью Хабаровского края и передано КГСАУ «ДВ авиабаза» в оперативное управление. Согласие на переход права собственности и приватизации квартиры необходимо получить в Министерстве имущественных отношений Хабаровского края. В марте 2022 года КГСАУ «ДВ авиабаза» подготовила и направила пакет документов ФИО2 в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры, и в Министерство лесного хозяйство и лесопереработки Хабаровского края с просьбой дать согласие на приватизацию квартиры. В связи с тем, что на запросы КГСАУ «ДВ авиабаза» ответило только Министерство имущественных отношений Хабаровского края, в котором сообщило, что для приватизации квартиры необходимо получить согласие Министерства лесного хозяйство и лесопереработки Хабаровского края, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство лесного хозяйство и лесопереработки Хабаровского края с заявлением о согласовании приватизации. На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что она не имеет право обращаться в Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края. С таким заявлением должно обратиться КГСАУ «ДВ авиабаза». Также на мартовское заявление КГСАУ «ДВ авиабазы» в Министерство лесного хозяйство и лесопереработки Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что спорное жилое помещение является служебным и в настоящее время министерством проводится проверка оснований заключения данного договора. По настоящее время никаких проверок Министерством лесного хозяйство и лесопереработки Хабаровского края не проводится. Таким образом, в досудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры истец не имеет возможности. Просит признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.<адрес> порядке приватизации.

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края обратилось со встречным исковым заявлением к КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о признании решения недействительным, признании договора социального найма недействительным, выселении.

В обоснование исковых требований сослалось на то, что ФИО2 обратилась с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации в связи с тем, что между КГСАУ "ДВ авиабаза" и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения. Между тем, договор социального найма заключен в нарушение требований законодательства по следующим основаниям. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ КСАУ "ДВ авиабаза" в лице ФИО3 приобрело квартиру в целях формирования служебного жилого фонда в собственность Хабаровского края. Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № квартира внесена в Реестр краевого государственного имущества, закреплена на праве оперативного управления за КСАУ "ДВ авиабаза". Квартира относится к жилищному фонду коммерческого использования государственного жилищного фонда края и использовалась КСАУ "ДВ авиабаза" в качестве коммерческого жилищного фонда на условиях возмездного пользования. Между КГСА "ДВ авиабаза" и ФИО2 были заключены два договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования и договор социального найма жилого помещения. КГСА "ДВ авиабаза" ДД.ММ.ГГГГ направило в министерство ЖКХ ходатайство о согласовании заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования. Распоряжением министерства ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №-р квартира, отнесенная к жилищному фонду коммерческого использования, была предоставлена ФИО2 в составе семьи ФИО3, ФИО1, ФИО4 по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования государственного жилищного фонда края от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ между КГСАУ "ДВ авиабаза" ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен второй договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ КГСА "ДВ авиабаза" были допущены нарушения требований, установленных Постановлением правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования государственного жилищного фонда Хабаровского края". Так, в адрес министерства ЖКХ КГСАУ "ДВ авиабаза" ДД.ММ.ГГГГ было направлено лишь информационное письмо о заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ходатайство и документы, установленные пунктами 2.2, 2.3 Положения № к информационному письму приложены не были. Распоряжение министерства ЖКХ о предоставлении квартиры по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования государственного жилищного фонда края не издавалось. Таким образом, договор от ДД.ММ.ГГГГ был заключен в нарушение требований, установленных Положением №. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, Закону Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Протоколом заседания жилищной комиссии КСАУ "ДВ авиабаза" от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между КГСАУ "ДВ авиабаза" и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения. Вместе с тем, заключение договора социального найма с министерством ЖКХ согласовано не было, распоряжение министерства ЖКХ о предоставлении квартиры по договору социального найма ФИО2 не издавалось. В связи с тем, что квартира отнесена к жилищному фонду коммерческого использования государственного жилищного фонда края, а также в связи с тем, что договор социального найма, заключенный между КГСАУ "ДВ авиабаза" и ФИО2, нарушает положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", Постановление №, имеются основания для признания его недействительным. Просит признать недействительным распоряжение КГСАУ "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма". Признать недействительным договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КГСАУ "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" и ФИО2, выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Министерство имущества Хабаровского края обратилось со встречным исковым заявлением к КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о признании решения недействительным, признании договора социального найма недействительным, выселении.

В обоснование исковых требований сослалось на то, что квартира, расположенная по адресу <адрес> приобретена за счет собственных денежных средств КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов», является собственностью Хабаровского края. Распоряжением министерства имущественных отношений края от ДД.ММ.ГГГГ № квартира внесена в Реестр краевого государственного имущества, закреплена на праве оперативного управления за КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов». Жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования государственного жилищного фонда края. Жилое помещение использовалось КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» в качестве коммерческого жилищного фонда на условиях возмездного пользования. ДД.ММ.ГГГГ КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» направило ходатайство в министерство о согласовании заключения договора коммерческого найма квартиры с ФИО2 Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства края от ДД.ММ.ГГГГ №-р спорное жилое помещение, отнесенное к жилищному фонду коммерческого использования, была предоставлена ФИО2 на состав семьи: ФИО3, ФИО1, ФИО4 по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования государственного жилищного фонда края на 1 год. С ДД.ММ.ГГГГ порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого фонда регулируются Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования государственного жилищного фонда Хабаровского края". Постановление Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр "О жилищном фонде коммерческого использования государственного жилищного фонда Хабаровского края" на основании Постановления № утратило силу. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства края КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» направило информационное письмо о заключении договора коммерческого найма спорного жилого найма с ФИО2 сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ. При этом документы, установленные п.2.2, 2.3 Положения №, не были приложены, в письме не излагалось ходатайство о предоставлении жилого помещения коммерческого использования ФИО2 Таким образом, письмо КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» от ДД.ММ.ГГГГ № не являлось ходатайством о предоставлении жилого помещения коммерческого использования. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» был заключен договор найма жилого помещения фонда коммерческого использования. Однако министерство не выносило распоряжение о предоставлении спорной квартиры по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования государственного жилищного фонда края. Таким образом, заключение договора от ДД.ММ.ГГГГ нарушает условия предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, установленные Порядком №. ФИО2 подала заявление председателю жилищной комиссии КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В материалах дела отсутствует решение КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» о принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» заключило договор социального найма с ФИО2 Из представленных документов не следует, что ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края не издавало распоряжение о предоставлении спорной квартиры по договору социального найма ФИО2 В связи с тем, что спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду коммерческого использования государственного жилищного фонда края, а в связи с тем, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ заключён с нарушением установленного порядка, то он незаконным. Истец просит суд признать недействительным распоряжение КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма», признать недействительным договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» и ФИО2, выселить из вышеуказанного жилого помещения ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Встречные исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на встречные исковые требования, из которых следует, что по истечении срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ между КГСАУ «ДВ авиабаза» и ФИО2 на основании пунктов 1.4, 1.8, 4.1, 4.3 Порядка № и в соответствии с требованиями ч.1 и 2 ст.684 ГК РФ, а также заявления ФИО2 о заключении с ней договора коммерческого найма жилого помещения, был заключен ДД.ММ.ГГГГ второй договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. При этом Порядок № не предусматривают повторного обращения наймодателя с ходатайством о получении разрешения на заключение договора коммерческого найма на новый срок с тем же нанимателем. Следовательно, договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ заключен на законных основаниях. Что касается заключения договора социального найма, то в декабре 2019 года на заседании жилищной комиссии КГСАУ «ДВ авиабаза» она была признана нуждающейся и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. На заседании жилищной комиссии КГСАУ «ДВ авиабаза» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение о том, что она имеет право на получение жилья по договору социального найма и выдана рекомендация начальнику КГСАУ «ДВ авиабаза» заключить с ней договор социального найма жилого помещения. После чего с нею был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ей была предоставлена спорная квартира. В настоящее время в квартире прописаны и проживают ФИО2, ФИО3 (муж), ФИО1 (сын), ФИО4 (сын). Другого жилья не имеют. Она является нанимателем данного жилого помещения, несет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные услуги, за свой счет производит текущий и капитальный ремонт. Кроме того, она является высококвалифицированным и ценным работником КГСАУ «ДВ авиабаза» и учреждение заинтересовано в том, чтобы она продолжала работать.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущества Хабаровского края ФИО9 первоначальные исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным во встречном иске. Дополнил, что согласно п.5.5 и п.5.6 Устава КГСАУ «ДВ авиабаза», учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Учреждение не вправе без согласия учредителя и министерства распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним министерством или приобретенным учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение этого имущества. Согласие на предоставление спорной квартиры ни Министерство имущества края, ни Министерство лесного хозяйства и лесопереработки края не предоставляли, из чего следует незаконность заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменениями в Устав, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, учреждение имеет право оказывать услуги по предоставлению проживания, заключение в установленном порядке в пределах своей компетенции договоров коммерческого и социального найма жилых помещений. Уставом не предусмотрено полномочие на заключение договора социального найма без согласия собственника имущества и (или) учредителя. На основании письма от управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ФИО3 в установленном законе порядке малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу «Город Хабаровск», а также на учете в качестве нуждающихся в предоставлении в жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, не состоят. По информации министерства, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, указанные граждане, также не состоят.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края ФИО6, первоначальные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным во встречном иске.

В судебном заседании ответчик ФИО3, первоначальные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске. Встречные исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель третьего лица КГСАУ «ДВ авиабаза» ФИО16, первоначальные исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что Министерство имущества Хабаровского края в своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос КГСАУ «ДВ авиабаза» о статусе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сообщило, что информацией об отнесении Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края данного жилого помещения к специализированному государственному жилищному фонду края Министерство имущества Хабаровского края не располагает. Также со ссылкой на информацию из Единого государственного реестра недвижимости края Министерство имущества Хабаровского края сообщает, что на спорное жилое помещение, отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования. Распоряжением Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и членам ее семьи по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено спорное жилое помещение. По истечении срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ между КГСАУ «ДВ авиабаза» и техником по ремонту и эксплуатации парашютов и десантного снаряжения ФИО2 на основании пунктов 1.4.,1.8.,4.1., 4.3 Порядка № и в соответствии с требованиями ч.1 и 2 ст.684 ГК РФ, а также заявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ был заключен второй договор коммерческого найма жилого помещения сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Положения Порядка № (п.4.3.) не предусматривают повторного обращения наймодателя с ходатайством о получении разрешения на заключение договора коммерческого найма на новый срок с тем же нанимателем. Но КГСАУ «ДВ авиабаза» после заключения договора ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ информационное письмо. На заседании жилищной комиссии КГСАУ «ДВ авиабаза» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о рассмотрении вопроса о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> На заседании жилищной комиссии КГСАУ «ДВ авиабаза» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение о том, что ФИО2 имеет право на получение жилья по договору социального найма и выдана рекомендация начальнику КГСАУ «ДВ авиабаза» заключить с ней договор социального найма жилого помещения. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ КГСАУ «ДВ авиабаза» ФИО2 предписано с ДД.ММ.ГГГГ заключить договор социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда края находящегося в оперативном управлении по адресу: <адрес>. На основании указанного распоряжения между КГСАУ «ДВ авиабаза» ФИО2 был заключен договор социального найма спорного жилого помещения. КГСАУ «ДВ авиабаза» заинтересовано в том, чтобы данный специалист продолжал работать и соответственно готово предоставлять ему жильё по договору найма. Считает, что согласие на предоставление квартиры Министерство имущества края и Министерство лесного хозяйства и лесопереработки края КГСАУ «ДВ авиабаза» не должно было давать, поскольку она была приобретена на собственные денежные средства учреждения и в соответствии с п.5.6 Устава, ст.298 ГК РФ этим имуществом оно вправе распоряжаться самостоятельно. Заключенный договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является законным. Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в КГСАУ «ДВ авибаза» организовано на законных основаниях. Основания для выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 из спорного жилого помещения отсутствуют.

В судебном заседании представитель третьего лица (ответчика) КГСАУ «ДВ авиабаза» ФИО11, поддержал доводы представителя третьего лица (ответчика) ФИО10

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО12 первоначальные исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным во встречном иске.

Выслушав стороны, заключение прокурора ФИО13, полагавшую первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ КСАУ "ДВ авиабаза" в лице начальника базы ФИО3 в целях формирования служебного жилого фонда приобрело в собственность Хабаровского края квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № квартира внесена в Реестр краевого государственного имущества, закреплена на праве оперативного управления за КСАУ "ДВ авиабаза".

В силу п. 1 Постановления Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 "О мерах совершенствования управления государственным жилищным фондом Хабаровского края" (далее - Постановление № 96) министерство жилищно-коммунального хозяйства края является специальным уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

В соответствии с пунктом 2.3 Постановления № 96 Министерство ЖКХ Хабаровского края принимает решение о предоставлении по договорам найма, социального найма и аренды жилых помещений, находящихся в казне края.

На основании постановления Правительства Хабаровского края от 25.05.2008 № 128-пр "О жилищном фонде коммерческого использования государственного жилищного фонда Хабаровского края", действующего на момент 2019 года, предоставление жилых помещений осуществляет специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, т.е. Министерство ЖКХ Хабаровского края.

Согласно пункту 2.3.1 Постановления № 96 Министерство ЖКХ Хабаровского края осуществляет согласование передачи в наем, аренду по соответствующим договорам жилых помещений, закрепленных за краевыми государственными учреждениями на праве оперативного управления и за краевыми государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования государственного жилищного фонда <адрес> гражданам по договорам найма, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования государственного жилищного фонда <адрес>" (далее - Порядок №) наймодателем жилых помещений коммерческого использования, закрепленных на праве оперативного управления за органами государственной власти края, краевыми государственными казенными, бюджетными, автономными учреждениями, на праве хозяйственного ведения за краевыми государственными унитарными предприятиями (далее - балансодержатели), выступает балансодержатель жилого помещения.

Согласно пункту 2.3 Порядка № орган государственной власти края, краевое государственное учреждение, краевое государственное унитарное предприятие в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления направляет в уполномоченный орган ходатайство о предоставлении жилого помещения коммерческого использования с обоснованием необходимости предоставления такого жилого помещения гражданину и приложением заявления и документов, представленных заявителем и иных документов, установленных в пункте 2.3 Порядка №.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрацииходатайства с приложенными документами, заявления, указанного в пункте 2.2Порядка № рассматривает его и принимает решение о предоставлении жилогопомещения коммерческого использования или об отказе в предоставлении жилого помещения коммерческого использования.

ДД.ММ.ГГГГ КГСАУ "ДВ авиабаза" направило в министерство ЖКХ ходатайство о согласовании заключения договора коммерческого найма жилого помещения с техником по ремонту и эксплуатации парашютов и десантного снаряжения ФИО2

Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО2 в составе семьи ФИО3, ФИО1, ФИО4 по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования государственного жилищного фонда края от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ между КГСАУ "ДВ авиабаза" и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

КГСАУ "ДВ авиабаза" направило в адрес Министерства ЖКХ Хабаровского края уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении указанного договора.

В соответствии со ст.ст.49, 60 Жилищного кодекса РФ, ст.2 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Протоколом заседания жилищной комиссии КСАУ "ДВ авиабаза" от 18.12.2019 № 4 принято решение о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

На основании распоряжения КГСАУ "ДВ авиабаза" № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между КГСАУ "ДВ авиабаза" и ФИО2 заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

При этом заключение договора социального найма с министерством ЖКХ Хабаровского края согласовано не было, распоряжение министерства о предоставлении квартиры по договору социального найма ФИО2 не издавалось.

Согласно п. 1.2 Устава КГСАУ "ДВ авиабаза" является автономным учреждением.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной - власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Из пункта 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ следует, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2.14 Порядка осуществления отраслевыми исполнительными органами края функций и полномочий учредителя краевого государственного автономного учреждения, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.02.2011 N32-пр "Об автономных учреждениях Хабаровского края", исполнительный орган Хабаровского края, осуществляющий функции и полномочия учредителя автономного учреждения, если иное не установлено действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами, дает автономному учреждению по согласованию с министерством имущества края согласие на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Пунктом 1.7 Устава КГСАУ "ДВ авиабаза" (с учетом изменений, утвержденных 25.01.2021) установлено, что собственником имущества Учреждения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия собственника имущества, является министерство имущественных отношений Хабаровского края.

В соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р министерство имущественных отношений Хабаровского края переименовано в министерство имущества Хабаровского края.

Согласно п. 5.5 и п. 5.6 Устава учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Учреждение не вправе без согласия учредителя и министерства распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним министерством или приобретенным учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение этого имущества.

Анализируя вышеприведенные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что КГСАУ "ДВ авиабаза" должно было получить согласие учредителя или министерства на заключение спорного договора социального найма жилого помещения, чего сделано не было.

Доводы представителя третьего лица (ответчика) ФИО10 о том, что спорная квартира приобреталась на денежные средства учреждения, в связи с чем, согласия министерства на заключение договора социального найма не требовалось, основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм права.

Тот факт, что в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Устава (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) учреждение

имеет право оказывать услуги по предоставлению проживания, заключение в установленном порядке в пределах своей компетенции договоров коммерческого и социального найма жилых помещений, на что ссылался в судебном заседании представитель ФИО10, не освобождает КГСАУ "ДВ авиабаза" от обязанности получить согласие министерства на заключение этих договоров.

Доводы последнего о том, что отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений, не имеют правового значения для рассматриваемого дела, поскольку, как неоднократно указывалось выше, на распоряжение жилым помещением в любом случае требуется согласие министерства.

Согласно ст.166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст.167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, одно из следующих условий: совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации), то, в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него (п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая, что при заключении договора социального найма с ФИО2 были установлены нарушения вышеперечисленных положений закона, то распоряжение КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» от 25.02.2021 №1 «О предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма» и, соответственно, договор социального найма от 26.02.2021 являются недействительными.

Поскольку распоряжение и договор социального найма признан судом недействительным, следовательно, проживающие в спорном жилом помещении лица ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 подлежат из него выселению.

Так как удовлетворение встречных исковых требований полностью исключает удовлетворение первоначальных исковых требований ФИО2, то суд не находит правовых оснований для признания за нею права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству имущества Хабаровского края, Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Встречные исковые требования Министерства лесного хозяйство и лесопереработки Хабаровского края, Министерства имущества Хабаровского края к Краевому государственному автономному специализированному учреждению «Дальневосточная база авиационной охраны лесов», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о признании решения недействительным, признании договора недействительным, выселении удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Краевого государственного автономного специализированного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» от 25.02.2021 №1 «О предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма».

Признать недействительным договор социального найма от 26.02.2021, заключенный между Краевым государственным автономным специализированным учреждением «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» и ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023