Дело №...
УИД №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ. г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Яшковой И.С.,
при секретаре Дьячук А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности принять решение о переводе в другое исправительное учреждение,
установил:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в .... ХХ.ХХ.ХХ. он обратился с заявлением в ФСИН России о переводе в другое исправительное учреждение по месту жительства его близких родственников, однако решение по данному вопросу до настоящего времени не принято, на обращение административного истца ответ не получен. Бездействие административного ответчика административный истец просит признать незаконным и возложить на ответчика обязанность принять решение о его переводе для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства матери в исправительное учреждения ....
В судебном заседании административный истец ФИО4 исковые требования просил удовлетворить. Пояснил, что в ... проживает его мать ФИО1, под опекой которой находятся его несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3
Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала. Указала, что решение об отказе в переводе в иное исправительное учреждение в настоящее время не принято, в связи с большим количеством обращений в ФСИН России.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).
В силу статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
В соответствии с положениями статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2). Согласно части 1 статьи 89 названного кодекса осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных данным кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце первом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).
Установлено, что ФИО4, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы сроком <...> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, конец срока отбывания наказания – ХХ.ХХ.ХХ.. Прибыл в ... ХХ.ХХ.ХХ..
ХХ.ХХ.ХХ. административный истец обратился с заявлением в ФСИН России о переводе в исправительное учреждение по месту жительства его матери и двоих несовершеннолетних детей в .... Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений обращение ФИО4 поступило в ФСИН России ХХ.ХХ.ХХ..
Административный истец ссылается на то, что ответ на его обращение до настоящего времени не получен, обращение о переводе не разрешено по существу.
Из ответов на обращения в ФСИН России матери административного истца ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ. №... и от ХХ.ХХ.ХХ. №... следует, что оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО4 в исправительном учреждении УФСИН России по ..., не имеется.
Судом установлено, что до осуждения ФИО4 был зарегистрирован и проживал в .... Осужден ХХ.ХХ.ХХ..
Из личного дела ФИО4 следует, что он имеет родственников – мать ФИО1, проживающую по адресу: .... Распоряжениями Министерства труда и социальной защиты ... от ХХ.ХХ.ХХ. №..., №... над несовершеннолетними ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, и ФИО3, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, установлена опека, ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетних детей. Из распоряжений следует, что ФИО2 и ФИО3, проживающие по адресу: ..., остались без попечения родителей (мать ограничена в родительских правах, отец ФИО4 осужден к лишению свободы).
Также судом установлено, что за время нахождения ФИО4 в ... он получал передачи и посылки от матери, не пользовался правом свиданий, пользуется правом телефонных переговоров с матерью, иными лицами.
Административный иск о переводе в исправительное учреждение по месту жительства матери и несовершеннолетних детей административного истца мотивирован необходимостью поддержания социально полезных связей с близким человеком, проживающим в другом регионе и не имеющим возможности в силу материального положения посещать административного истца в ....
Учитывая изложенное, нахождение несовершеннолетних под опекой ФИО1, суд полагает установленным, что поездки близкого человека - матери административного истца, проживающей в другом регионе, для свидания с ним в исправительном учреждении, расположенном в ..., затруднены.
Согласно информации, представленной УФСИН России по ..., в настоящее время имеется возможность принятия осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения строгого режима УФСИН России по ....
При таких обстоятельствах суд полагает бездействие ФСИН России в решении вопроса о переводе ФИО4 при отсутствии доказательств наличия обстоятельств, препятствующих в его переводе в исправительное учреждение по месту жительства матери незаконным, нарушающим его права. Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, направление ответа на обращение административному ответчику. С момента поступления во ФСИН России обращения ФИО4 на день рассмотрения дела прошло более 8 месяцев. Нормы Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административным ответчиком нарушены, в установленный указанным законом тридцатидневный срок ответ на обращение ФИО4 не дан (ст. 12). В связи с изложенным суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика, нарушающего права административного истца.
С учетом отсутствия предусмотренных законом оснований для отказа в переводе осужденного в другое исправительное учреждение и наличия мест в исправительных учреждениях соответствующего вида ... суд полагает необходимым возложить на ФСИН России обязанность перевести ФИО4 для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение ... в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФСИН России в части непринятия решения по заявлению ФИО4 о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение от ХХ.ХХ.ХХ..
Обязать ФСИН России принять решение о переводе ФИО4 для отбывания в соответствующее исправительное учреждение ... в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Обязать ФСИН России в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения в Сегежский городской суд Республики Карелия и ФИО4.
Решение может быть обжаловано через Сегежский городской суд Республики Карелия:
- в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме;
- в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья подпись И.С. Яшкова
Копия верна. Судья И.С. Яшкова
<...>