Дело № 2а-137/2023
12RS0001-01-2022-003053-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года г. Волжск
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе и призыве на военную службу ФИО1
В обоснование требований административный истец сослался на то, что решением Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к военной службе, принято решение о его призыве на военную службу. При этом ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности – «Б», показатель предназначения – 3. Вместе с тем, административный истец подлежит освобождению от призыва на военную службу, поскольку имеет заболевание «<данные изъяты>», что является препятствием для призыва на военную службу. Поскольку решением Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ существенно нарушаются права административного истца, заявлены указанные требования.
Определением суда в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Марий Эл».
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, полагал представленных им медицинских документов достаточно для освобождения его от призыва на военную службу.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» не явился, представили возражения по существу требований.
Заинтересованное лицо военный комиссар г.Волжска и Волжского района Республики Марий Эл ФИО3 полагал доводы иска не обоснованными.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, личное дело призывника ФИО1 с картой медицинского освидетельствования, амбулаторные карты ФИО1 суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (личное дело призывника ФИО1 с картой медицинского освидетельствования) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освидетельствован врачами-специалистами, (а именно - терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом; итоговое заключение подписано врачом, руководящем работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Ф.И.О.) на основании статей 45г, 51в, 49в Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее Расписание болезней) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - "Б", показатель предназначения -3 (л.д.25).
Решением призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу, с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения -3 (л.д.31).
В соответствии с пунктами 20, 21 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609, к основным задам военного комиссариата относится среди прочего организация совместно с органами исполнительное власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан призываемых на военную службу (венные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования; проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе.
Согласно пункту «в» статьи 52 графы 1 расписания болезней бронхиальная астма легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов, является основанием для установления гражданину, проходящему медицинское освидетельствование, категория годности «В» - ограниченной годен к военной службе.
При этом к пункту «в» статьи 52 относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПМВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.
Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.
При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощь, заключения о категории годности к военной службе граждан, свидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.
При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноз бронхиальная астма при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или специфического) иммуноглобулина Е.
Из истории развития ребенка ФИО1 из детской поликлиники г.Волжска Республики Марий Эл следует, что диагноз «<данные изъяты>» впервые выявлен у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ФИО1 обращался в детскую поликлинику с данным диагнозом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В амбулаторной карте №, в отношении ФИО1, имеется справка № выданная ГБУ РКБ Республики Марий Эл, консультативная поликлиника, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был на приеме, где ему установлен диагноз «<данные изъяты>».
Так же, ФИО1 предоставлены справки ГБУ РКБ Республики Марий Эл, консультативная поликлиника №№, 511, 678, 517 согласно которым ФИО1 был на консультативном приеме ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, где ему установлен диагноз «<данные изъяты>» (л.д.16).
Таким образом, анамнез заболевания, являющегося основанием для установления гражданину категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе), был документально подтвержден, диагноз «<данные изъяты>» зафиксирован в медицинских документах ФИО1 до прохождения медицинского освидетельствования, при его прохождении, однако указанный диагноз, как следует из обстоятельств, установленных по делу, безосновательно не учтен при проведении медицинского освидетельствования и вынесении заключения о категории годности ФИО1 к военной службе.
С учетом установленных обстоятельств имеются основания для выводов о том, что оспариваемое решение призывной комиссии не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения и нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем подлежит признанию незаконным.
При изложенных обстоятельствах, для устранения допущенного нарушения прав и свобод истца необходимо на Призывную комиссию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл возложить обязанность принять в отношении ФИО1 решение в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Возложение на призывную комиссию обязанности по осуществлению действий, направленных на восстановление нарушенного права гражданина, соответствует положениям части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которым в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1.
На Призывную комиссию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл возложить обязанность принять в отношении ФИО1 решение в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Ю.Р.Глухова
В окончательной форме решение принято 07 февраля 2022 года