Решение по делу № 2-3983/2025 от 20.01.2026 - о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Дело №2-3983/2025

УИД 42RS0019-01-2025-004451-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года г. Новокузнецк

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Паникиной Е.Н.,

при секретаре Пелещак Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты> <адрес> о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, переводе жилого помещения в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к <данные изъяты> <адрес>. Требования мотивированы тем, что истцом в <данные изъяты> г. по договору купли-продажи приобретена квартира по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в Росреестре № от ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> году предыдущим собственником квартиры было принято решение перевести квартиру в нежилое помещение с монтажом входного узла для осуществления предпринимательской деятельности, однако документы до настоящего времени не оформлены. ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по результатам которого получено согласие собственников на перевод жилого помещения <адрес> нежилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ №, выдан отказ в переводе жилого помещения в нежилое. В решении об отказе орган местного самоуправления указал, что проект не соответствует требованиям п.4.2.4.9 «Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», так как не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. С данным обоснованием истец не согласна, так как проект выполнен с соблюдением градостроительных норм и правил. Переустройство и перепланировка выполнены согласно проекта с соблюдений усилений несущих стен. Просила суд сохранить в перепланированном, переустроенном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Перевести квартиру расположенную по адресу: <адрес> нежилое помещение с устройством входного узла.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела не явилась, направив в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме.

Представитель ответчика - <данные изъяты> <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен <данные изъяты> <адрес>.

Представитель третьего лица - <данные изъяты> <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по <адрес> Отдел по <адрес>.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> Отдел по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя, специалиста, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, расположенных в многоквартирном доме, и по реконструкции многоквартирного дома.

В силу ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен ч.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно с п.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) относится изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства, затрагивающая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемого уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Как предусмотрено положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция капитального объекта предполагает обязательное получение соответствующего разрешения на реконструкцию, выдачу акта приемки заказчиком и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно техническому паспорту, выданному ГБУ «<данные изъяты>» филиал № БТИ <данные изъяты>, жилая квартира по адресу: <адрес> находится на первом этаже девятиэтажного многоквартирного дома, год постройки <данные изъяты>, наружные стены железобетонные, крупно-панельные, перегородки железобетонные, перекрытия железобетонные плиты.

В <данные изъяты> г. предыдущим собственником ФИО3 произведена реконструкция и перепланировка указанного жилого помещения, согласно проекту ООО «<данные изъяты>», в том числе: демонтаж ненесущих перегородок между туалетом (2) и ванной (3), ванной (3) и кухней (4); демонтаж встроенного шкафа (6); устройство проема в несущей стене с усилением между помещениями (4) и (5); устройство проема в несущей стене с усилением между помещениями (5) и (7); замена сантехприборов; замена покрытий пола. Демонтаж оконно-дверного блока с частью подоконной части перегородки между жилой комнатой (7) и лоджией, устройство нового дверного проема с частичной заделкой перегородки.

Осуществленную перепланировку предыдущий собственник в порядке, установленном законом, с органами местного самоуправления не согласовывала, разрешение на проведение работ не получала.

ФИО3 обратилась в <данные изъяты> <адрес> с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Распоряжением <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение, в связи с отсутствием определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, а именно: поэтажного плана дома, в котором находится переводимое помещение; протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратилась в <данные изъяты> <адрес> с заявлением о согласовании перевода жилого помещения в нежилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3 указал на необходимый перечень документов прилагаемых к заявлению о переводе жилого помещения в нежилое.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> на заявление ФИО3 о согласовании самовольно произведенного переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме разъяснено, что согласование самовольно произведенных перепланировок не входит в полномочия органа местного самоуправления, в связи с чем, принято решение об отказе в согласовании.

В ходе рассмотрения дела из заключения специалиста ООО «<данные изъяты>» от <данные изъяты> г. по обследованию квартиры расположенной по адресу: <адрес> установлено, что квартира расположена на первом этаже девятиэтажного панельного дома. Перепланировка и переустройство вышеуказанной квартиры согласно планам, выданным БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, заключаются: демонтаж ненесущих перегородок между туалетом (2) и ванной (3), ванной (3) и кухней (4); демонтаж встроенного шкафа (6); устройство проема в несущей стене с усилением между помещениями (4) и (5); устройство проема в несущей стене с усилением между помещениями (5) и (7); замена сантехприборов; замена покрытий пола. Визуально видимых дефектов (разрушений, появлений трещин, выколов, нарушения геометрии стен) не выявлено. Оценка технического состояния конструкции в рассматриваемом случае оценивается как работоспособное, соответствует (прочность, декоративность, долговечность и т.п.) требованиям соответствующих норм (СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений; ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния и т.п.). В результате изучения представленных материалов и визуального обследования установлено, что вышеперечисленные работы выполнены в соответствии с проектным решением ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты> соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, СП) по прочности и устойчивости конструкций нежилого помещения и жилого дома в целом. Перепланировка и переустройство <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан квартиры и жилого в дома в целом.

Согласно выводам экспертного заключения о соответствии требованиям санитарных правил и норм проекта ФБУЗ «<данные изъяты> в <адрес>» №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, при перепланировке квартиры по адресу: <адрес> выполнены работы: устройство нового дверного проёма в перегородке между жилыми комнатами (5,7); демонтаж встроенного шкафа (6) на площади жилой комнаты (5); демонтаж части перегородки с дверным проёмом между коридором (1) и жилой комнатой (5); заделка дверного проема в перегородке между коридором (1) и жилой комнатой (5); устройство кладовой на части площади коридора (1) путём монтажа перегородки между ними; устройство санузла на площади туалета (2) и части площади ванной (3), путём демонтажа, монтажа перегородки между ними, с устройством раковины, демонтаж ванной; увеличение площади кухни (4) за счёт части площади ванной (3), части площади коридора (1), путём демонтажа, монтажа перегородок и перегородки с дверным проёмом между ними; демонтаж оконно-дверного блока с частью подоконной части перегородки между жилой комнатой (7) и лоджией, устройство нового дверного проема с частичной заделкой перегородки. Изменения, от указанных выше работ при перепланировке квартиры, не противоречат требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Техническая и иная документация по перепланировке квартиры по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес> соответствует требованиям: Раздел VIII, плз. 124., 127., 128., 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании эксперт ООО «<данные изъяты>» ФИО4 подтвердила, что в результате изучения представленных материалов и визуального обследования с использованием измерительного прибора спорной квартиры было установлено, что работы выполнены в соответствии с проектом, устроенные проемы в несущих стенах в процессе перепланировки квартиры усилены металлоконструкциями, тем самым угрозу жизни здоровью граждан квартиры и жилого дома в целом не создают.

Истец ФИО1, ссылаясь на техническую документацию и проведенные экспертные исследования указывает, что представленными доказательствами безусловно установлено, что выполненная перепланировка не нарушает конструктивную целостность здания, усиление устроенных проемов обеспечивает его безопасную эксплуатацию, устойчивость строительных конструкций, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не ухудшает противопожарное состояние здания, соответственно квартиру по адресу: <адрес>, необходимо сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии, перевести в нежилое помещение с устройством входного узла.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, согласно содержанию их Раздела I, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления; а также определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу абзаца шестого пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

В соответствии с пунктом 1.7.2 указанных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 3 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Согласно п.8.4.6 "СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", подлежащего применению на обязательной основе в силу пункта 89 Распоряжения, конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Суд, оценивая представленные доказательства, полагает, что перепланировка и переустройство спорной квартиры в части демонтажа ненесущих перегородок между туалетом (2) и ванной (3), ванной (3) и кухней (4), демонтаж встроенного шкафа (6) на площади жилой комнаты (5), замены сантехнических приборов, выполнены истцом на основании проекта, с соблюдением всех строительных норм и правил, действовавших в период выполнения работ.

Тем самым, произведенная истцом перепланировка и переустройство в данной части не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, поэтому квартира по <адрес> части демонтажа ненесущих перегородок между туалетом (2) и ванной (3), ванной (3) и кухней (4), демонтаж встроенного шкафа (6) на площади жилой комнаты (5), замена сантехнических приборов может быть сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии.

При этом оценивая экспертные заключения ООО «<данные изъяты>» от <данные изъяты> г., ФБУЗ «<данные изъяты> в <адрес>» №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в части устройства проема в несущей стене с усилением между помещениями (4) и (5); устройства проема в несущей стене с усилением между помещениями (5) и (7), демонтажа оконно-дверного блока с частью подоконной части перегородки между жилой комнатой (7) и лоджией, устройство нового дверного проема с частичной заделкой перегородки, то суд относится к ним критически, поскольку устанавливать дверные проемы, пробивать проемы в несущих стенах крупно-панельных и крупноблочных задний запрещено законом.

Перечисленные работы относятся к реконструкции объекта капитального строительства, не являются переустройством или перепланировкой, в результате производства данных работ была нарушена целостность несущих стен дома, то есть, затронуты конструктивные характеристики надежности и безопасности в целом многоквартирного дома, что является недопустимым.

Проведенные экспертные исследования основаны на визуальном обследовании выполненных работ, в том числе, скрытых, на данных об отсутствии визуально видимых дефектов и повреждений, снижающих несущую способность, но при этом не содержат необходимых расчетов изменения несущей способности конструкции стены, произошедших в результате проведенных работ и не подтверждают, что предусмотренные проектом работы не влияют на прочность строительных конструкций здания.

С учетом этого данные заключения нельзя оценить как доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью людей в будущем.

В связи с изложенным, работы в части демонтажа оконно-дверного блока с частью подоконной части перегородки между жилой комнатой и лоджией, устройство нового дверного проема с частичной заделкой перегородки, устройство проема в несущей стене с усилением между помещениями (4) и (5); устройство проема в несущей стене с усилением между помещениями (5) и (7), выполнены с нарушением установленных строительных норм, нарушают требования безопасности жизни и здоровью проживающих в доме граждан, и не могут быть сохранены.

В силу ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Следовательно, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые. Какой-либо иной порядок для изменения назначения здания, его перевода из нежилого в жилое законодательством не предусмотрен, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решения органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (пункт 5).

В материалах дела имеется отказ органа местного самоуправления в переводе из жилого помещения в нежилое, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.2 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку такие документы истцом в администрацию района не подавались, муниципальным органом указанный вопрос по существу не рассматривался, следовательно, истец не лишена права на повторное обращение, с предоставлением необходимых документов.

На основании изложенного, исковые требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии подлежат - частичному удовлетворению, а требования о переводе жилого помещения в нежилое помещение отказу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> <адрес> о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, переводе жилого помещения в нежилое помещение – удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение - <адрес> перепланированном состоянии в части демонтажа ненесущих перегородок между туалетом (2) и ванной (3), ванной (3) и кухней (4), демонтаж встроенного шкафа (6) на площади жилой комнаты (5), замена сантехнических приборов. Замены покрытия пола.

В удовлетворении требований ФИО1 в остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.Н. Паникина

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2026 года.