Решение по делу № 2А-341/2025 от 03.03.2025 - об оспаривании решения об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, обязании устранить нарушение.

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2025 г.

Дело №2а-341/2025

УИД 33RS0006-01-2025-000070-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2025 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Глазковой Д.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФИО1 об оспаривании решения об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, обязании устранить нарушение,

установил:

ФИО3, отбывающий наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО1 по <адрес>, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение Управления исполнения приговоров и специального учета ФИО1 об отказе в переводе в иное исправительное учреждение и обязании устранить нарушение путем принятия решения об этапировании ближе к месту жительства.

В обоснование указал на то, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 по приговору Южного военного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по части 2 статьи 205, части 2 статьи 208, части 1 статьи 322 УК РФ. Он повторно после решения суда обратился с ходатайством о переводе в иное исправительное учреждение ближе к родственникам, проживающим в <адрес>, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь отказано в переводе, с чем он был не согласен.

В судебном заседании ФИО3, участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что решением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена обязанность рассмотреть его заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства его близких родственников, посколькув Дагестане у него проживают престарелая мать, супруга и дети, которые в силу дальности расстояния не могут его посещать. Однако ему вновь было отказано в переводе, с чем он не согласен, поскольку подобным отказом грубо нарушаются его права.

ФИО1, по доверенности ФИО5 в судебном заседании, а также в письменном отзыве возражала против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие законных оснований. В соответствии с частью 1 статьи 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политикой и нормативно-правовому регулированию в сфер с исполнения уголовных наказаний. Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое». Согласно пункту 11 указанного Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии с пунктом 9 Порядка, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Из части 2 статьи 81 УИК РФ следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказан из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнитель ой власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Медицинские противопоказания, согласно Приказу Минздрава ФИО1 и Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы», для отбывания наказания осужденного в другое исправительное учреждение отсутствуют. Также не усматривается каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, ФИО3 не представил, при этом данные права осужденного регламентированы нормами УИК РФ и не зависят от места нахождения исправительного учреждения. Административный истец получает посылки, передачи от родственников, совершает телефонные звонки своим родственникам, что свидетельствует о том, что ФИО3 не создаются препятствия для поддержания контактов с членами семьи и сохранения социально-полезных связей.

Заслушав объяснения административного истца, ФИО1 административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 до ареста был зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес>.

Осужден по приговору Южного военного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 205, части 2 статьи 208, части 1 статьи 322 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с отбыванием первых 2 лет в тюрьме с ограничением свободы на срок 1 год и штрафом в размере 20 000 руб. (л.д.47-51).

На основании письма заместителя директора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима на территории <адрес>.

Мать административного истца: ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Там же зарегистрированы его братья.

Административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства его близких родственников.

Его ходатайство не было удовлетворено, что следует из ответа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-12-18533.

Решением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным вышеназванное решение ФИО1, суд обязал ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 в переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в <адрес> (л.д.11-13).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь отказано в переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства близких родственников (л.д.5).

Как следует из данного ответа, у ФИО3 имеются исключительные обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 81 УИК РФ, препятствующие переводу в исправительные учреждения, расположенные на территории Северо-Кавказского федерального округа, а также в УФСИН ФИО1 по <адрес>, от перевода в исправительные учреждения других субъектов ФИО3 согласно его письменному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказался.

Основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конституции Российской Федерации, согласно которым никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21).

По общему установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации правилу осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

Согласно части 4 статьи 73 названного Кодекса осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127., статьями 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно - исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

В силу положений части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФИО1 при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 осужден за преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ, в связи с чем был направлен отбывать наказание в исправительное учреждение, расположенное в месте, определенном федеральным органом уголовно-исполнительной системы, независимо от его места жительства, совершения преступления, проживания близких родственников.

Такое толкование административным ответчиком норм материального права как следует из кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД24-4-К7, соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой положения части 4 статьи 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о его совершившем лице, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений); нормы части 2 статьи 81 названного кодекса предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Судом установлено, что каких-либо препятствий в общении с родственниками исправительным учреждением, в котором ФИО3 отбывает наказание, не чинилось. Это подтверждается сведениями о переписке и телефонных переговорах с близкими родственниками (л.д.32-33, 39-44).

Суду также представлена медицинская справка, согласно которой у ФИО3 заболеваний, входящих в Перечень Медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации, утвержденных приказом Минздрава ФИО1 и Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

В судебном заседании административный истец также пояснил, что заявление об отказе в переводе в исправительные учреждения, расположенные в <адрес> и <адрес>, им написаны под принуждением сотрудника спецчасти.

Для проверки указанных доводов в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена начальник спецчасти ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО1 по <адрес> ФИО6, которая дала показания о том, что поскольку вопросом перевода в иное исправительное учреждение категория осужденных, к которой относится ФИО3, занимается ФИО1, в их адрес было направлено его заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства близких родственников. После проведенных ФИО1 проверок сотрудниками данной службы было выявлено, что ФИО3 может быть переведен в колонию, находящуюся в <адрес> или <адрес>. После этого ФИО3 был вызван ею в спецчасть, где она предложила ему написать заявление о переводе в указанные выше регионы, на что он отказался, мотивировав тем, что это еще дальше от проживания родных, написав соответствующее заявление. При этом какого-либо давления либо принуждения на него не оказывалось.

Изложенное также подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями ФИО1 в рамках проверки исправительных учреждений, куда мог быть переведен ФИО3, из которых следует, что из УФСИН ФИО1 по <адрес> поступила информация о нецелесообразности направления осужденного в связи с возможной угрозой его личной безопасности, а также исключении перевода ФИО3 в исправительные учреждения в Северо-Кавказском федеральном округе, учитывая характер преступления (л.д.34,38).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона; следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73 и 81 УИК РФ); судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) размещения осужденного в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида, выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Из анализа приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет исключительную компетенцию определять исправительное учреждение для содержания осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, а также предрешать вопрос об их переводе в другое исправительное учреждение такого же типа, однако такое решение не может быть произвольным и должно приниматься с учетом положений части 1 статьи 73 УИК РФ с целью направления осужденных для отбытия наказания по возможности в исправительные учреждения расположенные вблизи от места жительства осужденного либо места его осуждения.

Таким образом, суд полагает, что отдаленность нахождения исправительной колонии от проживания близких родственников ФИО3 сама по себе не относится к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему его нахождению в ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО1 по <адрес>, не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида. Кроме того, ограничений в части общения с родственниками путем переписки, телефонных переговоров не имеется, что также не отрицал сам административный истец. Иных исключительных обстоятельств, наличие которых могло бы являться основанием для его перевода в иное исправительное учреждение, истцом не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ФИО1 об оспаривании решения об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, обязании устранить нарушение оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.А. Глазкова