Решение по делу № 2А-179/2023 от 09.03.2023

68RS0027-01-2023-000109-51

Дело № 2а-179/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года г.Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Нистратовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яценко Е.В.,

с участием старшего помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Шаповала М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 30 января 2020 года ФИО1 осужден по части 1 статьи 112, пунктам «в», «г» части 2 статьи 161, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам четырем месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При вынесении приговора суд в действиях ФИО1 признал особо опасный рецидив преступлений.

15 октября 2021 года на основании постановления Кирсановского районного суда Тамбовской области от 04.10.2021 года ФИО1 был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 4 месяца 22 дня.

Преступление по названному приговору, было совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленного решением Ковровского городского суда Владимирской области от 18 декабря 2017 года сроком на восемь лет за совершение преступления при особо опасном рецидиве по приговору Меленковского районного суда Владимирской области от 21 апреля 2015 года.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора, он устанавливается исходя из основания, по которому законом определен более длительный срок административного надзора (п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области до 15 октября 2029 года.

ФИО1 проживает один, официально не трудоустроен, неоднократно судим. Жалоб со стороны соседей на административного ответчика не поступало. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно.

При установлении в отношении ФИО1 административного надзора административный истец с учетом уточнения заявленных требований просит установить административному ответчику следующие административные ограничения: обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и других заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, запрещение выезда за пределы Тамбовской области без разрешения органов внутренних дел, осуществляющих надзор.

Представитель административного истца МОМВД России «Уваровский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддерживал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, исковые требования МОМВД России «Уваровский» об установлении в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости, с установлением на период административного надзора указанных в административном иске административных ограничений признал частично; просил снизить обязательную явку в орган внутренних дел по месту его жительства для регистрации до одного раза в месяц, поскольку при его трудоустройстве могут возникнуть проблемы. Кроме того, после освобождения из мест лишения свободы он не совершал преступлений и административных правонарушений, в установленный день являлся на регистрацию в орган, осуществляющий контроль за условно-освобожденными лицами, места жительства не менял, работает неофициально.

Старший помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Шаповал М.Г. в судебном заседании считал административное исковое заявление МОМВД России «Уваровский» к ФИО1 об установлении административного надзора законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, заключение по административному делу старшего помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Шаповала М.Г., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 названного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренныхчастью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

При этом, согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных вчасти 1 (пункт 3)ичасти 2 статьи 3настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 29, 30, 33, 35, 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022г.) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4Закона об административном надзоре). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3,часть 1 статьи 5Закона).

Судом установлено, что ФИО1 приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 30 января 2020 года осужден по части 1 статьи 112, пунктам «в», «г» части 2 статьи 161, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам четырем месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При вынесении решения суд в действиях ФИО1 признал особо опасный рецидив преступлений.

Преступление по названному приговору было совершено ФИО1 в период его нахождения под административным надзором.

Вступившим в законную силу 29.12.2017г. решением Ковровского городского суда Владимирской области от 18 декабря 2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Меленковского районного суда Владимирской области от 21 апреля 2015 года сроком на восемь лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, где производится торговля крепкой алкогольной продукцией в розлив.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре судимость ФИО1 за совершение указанных преступлений в установленном законом порядке не снята и не погашена (согласно ст.ст.15, 86 УК РФ срок погашения судимости составляет восемь лет после отбытия наказания).

По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, неженат, неоднократно судим, жалоб со стороны соседей на ФИО1 не поступало.

При этом, учитывая изложенное, суд находит необходимым и целесообразным установить в отношении ФИО1 для достижения целей, определенных статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор на срок, определяемый со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 30 января 2020 года.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Поскольку преступление было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить административному ответчику на период нахождения под административным надзором административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, данные, характеризующие его личность, отношение к труду, с учетом образа его жизни, поведения в период и после отбытия наказания, установление в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения выезда за пределы Тамбовской области без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор, будет являться должной мерой для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод ФИО1

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Избранный набор административных ограничений суд находит целесообразным и отвечающим требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод ФИО1, так как в совокупности эти административные ограничения, как уже отмечалось, направлены на предотвращение повторного совершения им преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и также способствовать его социальной адаптации.

Следует отметить, чтоЗаконсодержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12Закона).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1и3 статьи 4Закона).

Административный ответчик также не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные Межмуниципальным отделом министерства внутренних дел России «Уваровский» исковые требования к ФИО1 об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, определяемый со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 30 января 2020 года, установив административному ответчику на период нахождения под административным надзором административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения выезда за пределы Тамбовской области без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 09 марта 2023 года

Судья В.В.Нистратова