Дело № 12-601/2023

25RS0001-01-2023-003216-70

РЕШЕНИЕ

город Владивосток 10 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Морской транспорт» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 14 апреля 2023 года № 25/6-21-23-ИЗ/12-11314-И/161 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Морской транспорт»,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае (далее – ГИТ в Приморском крае) от 14 апреля 2023 года № 25/6-21-23-ИЗ/12-11314-И/161 общество с ограниченной ответственностью «Морской транспорт» (далее – ООО «Морской транспорт», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

ООО «Морской транспорт» с указанным постановлением не согласилось, генеральным директором ФИО1 подана жалоба в которой ставится вопрос о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение либо снижения административного штрафа.

Защитник ООО «Морской транспорт» ФИО2 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ГИТ в Приморском крае в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие в суд не поступало, причины их неявки в суд не известны.

Судья, выслушав защитника ООО «Морской транспорт», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Согласно статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Из материалов дела следует, что 26 января 2023 года с матросом ООО «Морской транспорт» ФИО3 на т/х «Мыс Островной» произошел несчастный случай со смертельным исходом.

В ходе расследования несчастного случая установлено, что причиной несчастного случая является неудовлетворительная организация производства работ – необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины.

Нарушены следующие требования нормативных правовых актов, а именно: пункт 1 части 3 статьи 214 ТК РФ; пункт 3.1.1 должностной инструкции капитана, пункты 2.7, 2.9, 2.14 должностной инструкции старшего помощника капитана, пункты 2.1, 2.5 должностной инструкции боцмана, утвержденные генеральным директором ООО «Морской транспорт» ФИО4 17 ноября 2017 года.

Из пункта 10 акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 3 марта 2023 года, составленного по результатам расследования несчастного случая с ФИО3, следует, что должностные лица ООО «Морской транспорт» допустили следующие нарушения: капитаном т/х «Мыс Островной» ФИО5 не обеспечено надлежащее управление судном и руководство судовождением, безопасность плавания, поддержание порядка на судне, охрану окружающей среды, предотвращение причинения всякого вреда судну и находящимся на нем людям и грузу, не выполнены производственные задачи, а также проведение швартовых операций по подтягиванию швартового каната на баке судна при неблагоприятных погодных условиях во время стоянки теплохода в порту с. Малокурильское, о. Шикотан у федерального пирса; старшим помощником капитана ФИО6 не обеспечена правильная техническая эксплуатация и содержание в надлежащем порядке корпуса, палуб, надстроек, судовых помещений и отсеков, средств индивидуальной защиты и затемнения, рангоута и такелажа, грузового, якорного, швартового, буксирного устройства, не проверена готовность рулевого, якорного, швартового, шлюпочного устройств, а также не обеспечен должный контроль при организации проведения подтягивания швартового каната при неблагоприятных погодных условиях; боцманом ФИО7 не проверена готовность к использованию якорного, швартового, буксирного и рулевого устройств, а также спасательных и противопожарных средств (оборудования, имущества и инвентаря), не проконтролировано состояние и исправность трапов (сходен), кранцев, траловых лебедок и швартовых тросов, а также не обеспечено выполнение работ, связанных с безопасной стоянкой судна.

Нарушение ООО «Морской транспорт» требований статьи 214 ТК РФ послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности за его совершение.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что ООО «Морской транспорт» принимало надлежащие меры, направленные на недопущение нарушения трудового законодательства в части выявленных нарушений в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, препятствующие исполнению обществом требований трудового законодательства, не установлены.

Как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие обществом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде и об охране труда. Кроме того, обеспечение возможности осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ООО «Морской транспорт».

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, должностное лицо Государственной инспекции труда в Приморском крае пришло к обоснованному выводу о том, что материалами дела достоверно и полно подтверждаются фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о допущении ООО «Морской транспорт» нарушений требований трудового законодательства Российской Федерации, а именно статьей 214 ТК РФ, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, выразившихся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие защитника ООО «Морской транспорт», которому не была предоставлена возможность для подготовки мотивированных пояснений по существу дела, поскольку протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела были доставлены нарочно 13 апреля 2024 года, подлежат отклонению, как необоснованные. Согласно вызову на составление протокола об административном правонарушении от 11 апреля 2023 года № 25/10-335-23-И ООО «Морской транспорт» было уведомлено о необходимости явки законного представителя 13 апреля 2023 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, указанное извещение получено юридическим лицом согласно оттиску штампа 11 апреля 2023 года, входящий № 103.

Оснований для замены назначенного юридическому лицу административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку нарушение юридическим лицом требований статьи 214 ТК РФ были выявлены в рамках проведения расследования несчастного случая на производстве, что не относится к контрольным мероприятиям в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При этом основания для применения при назначении административного наказания в виде административного штрафа положений статьи 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют, поскольку ООО «Морской Транспорт», включенное в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 декабря 2021 года, отнесено к категории средних предприятий.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, предусмотренном частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 14 апреля 2023 года № 25/6-21-23-ИЗ/12-11314-И/161.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 14 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Морской транспорт», оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Морской транспорт» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Елькина