Дело № 2а – 3144/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мухамадеевой Э.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 3144/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Военному комиссариату городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, председателю призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО3, военному комиссару городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО4 об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Военному комиссариату городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, в обоснование заявленных требований указав, что Призывной комиссией г. Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, в рамках частичной мобилизации ... в отношении него, ФИО1, было принято решение о призыве на военную службу. ... он явился по повестке для прохождения военно-призывной комиссии, озвучил имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья и предъявил заключение врача-офтальмолога. Данные ходатайства были проигнорированы. Заключение не было приобщено к личному делу. Его права на подачу жалоб, ходатайств и заявлений ему не были разъяснены членами призывной комиссии. Устное заявление о направлении его на медицинское обследование было отклонено. ... им было подано заявление на получение копии решения призывной комиссии в военный комиссариат города Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, ответ им не был получен. ...», что соответствует ст. 32 Расписания болезней. Данное заболевание подтверждается следующими документами: 1. Заключение врача-офтальмолога ЭМК №... от ..., выданное ООО МИ Меги Урал. Надлежащего исследования его состояния здоровья проведено не было и решение призывной комиссии выносилось исключительно строясь на мнении врача специалиста, который должен в соответствии с законодательством опираться на обследования проведённые в медицинских учреждениях. Врач военно-призывной комиссии не имеет права ставить ему диагноз, а равно заниматься произвольной диагностикой. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Просит отменить решение призывной комиссии города Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан об определении ему категории годности к военной службе "А" – годен и о призыве его на воинскую службу и направить его на медицинское обследование для определения категории годности к военной службе в соответствии с пп.4 п5.1 ФЗ" О воинской обязанности и военной службе" и п. 13 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ”.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддержал в полном объёме, просил удовлетворить. Указал, что с каким – либо заболеванием на учёте не состоит. ... выявили ... Является самозанятым, на иждивении находится один несовершеннолетний ребенок. После получения первой повестки пошёл на приём к офтальмологу, где ему поставили диагноз. В настоящее время ему необходимо лечение. О данном заболевании говорил врачу при призыве, просил его освидетельствовать, однако врач жалобы во внимание не принял.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, председатель призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО3, военный комиссар городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО4

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования не признала. Указала, что протокол и решение призывной комиссии являются секретными документами, в связи с чем не может их предоставить для обозрения суда.

В представленном возражении на исковое заявление указала, что на воинском учёте офицеров запаса в военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ) состоит гражданин ФИО1, ... г.р.. У него отсутствуют все основания для отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации из числа предусмотренных в ст. 18 ФЗ от 26.12.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». ФИО1 имеет военное (военно-специальное) образование, окончил при Челябинском государственном агроинженерном университете военную кафедру, присвоена военно-учетная специальность «командир взвода полковой и дивизионной артиллерии». Военно-врачебной комиссией ему была определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе и присвоено воинское звание лейтенант. Согласно пункта 1 «Методике медицинского осмотра, и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации», утвержденной Первым заместителем Министра обороны РФ 25.09.2022г., гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр. Организация медицинского осмотра граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, возлагается на призывную комиссию по мобилизации, медицинский осмотр граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, проводит врач-специалист, включенный в состав призывной комиссии по мобилизации. ... ФИО1 прибыл по повестке на призывную комиссию по мобилизации, был осмотрен врачом и по решению призывной комиссии по мобилизации Муниципального района Белорецкий район РБ призван на военную службу по частичной мобилизации (Протокол №... от ...). При проведении частичной мобилизации, согласно Положению о призыве граждан РФ по мобилизации и «Методике медицинского осмотра, и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации», утвержденной Первым заместителем Министра обороны РФ 25.09.2022 го., обязательного медицинского освидетельствования не предусмотрено. На призывной комиссии по мобилизации ФИО1 был осмотрен врачом-специалистом, руководящей работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию при призыве на военную службу по частичной мобилизации. По итогам осмотра и согласно п. 7 методики не было оснований для направления его на медицинское освидетельствование. Оснований для отсрочки не имелись. Таким образом, ФИО1, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ, Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», не имеет. Просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Административные ответчики – представитель Призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, представитель Военного комиссариата городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, военный комиссар городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО4, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Председатель призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО3, будучи надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороне", Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области. (ст. 3 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации").

Согласно положениям ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» усматривается, что под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны:

1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;

3) предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке. (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Так, Указом Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», с ... в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ... г.р., состоит на воинском учёте офицеров запаса в военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ).

ФИО1 имеет военное (военно-специальное) образование, окончил при Челябинском государственном агроинженерном университете военную кафедру, присвоена военно-учетная специальность «командир взвода полковой и дивизионной артиллерии».

Военно-врачебной комиссией ему была определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе и присвоено воинское звание лейтенант.

Согласно п. 8 ст. 20 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), которые приравниваются к военным сборам.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса и окончивших указанные образовательные организации.

... ФИО1 прибыл по повестке в призывную комиссию по мобилизации.

Согласно справке от ... №..., представленной ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», ФИО1 призван на военную службу по мобилизации ... (Протокол №... от ...).

Обращаясь с административным исковым заявлением в суд, ФИО1 указал, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы. Устное ходатайство о направлении его на медицинское обследование было отклонено.

Методика медицинского осмотра и, при необходимости освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации утверждена Первым заместителем Министра обороны РФ ... Согласно п. 1 данной Методики гражданам призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр.

Организация медицинского осмотра граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, возлагается на призывную комиссию по мобилизации граждан, создаваемую в муниципальном району городском округе и на внутригородской территории города федерального значения (п. №...).

Медицинский осмотр граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, проводят врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии по мобилизации (п. №...).

Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом. Результаты медицинского осмотра гражданина, призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья (п. №...).

При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина, призываемого на военную службу мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, врач, руководящий работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию при призыве граждан на военную службу по мобилизации, организует проведение указанному гражданину освидетельствование врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии по мобилизации, по профилю, соответствующему выявленному увечью, заболеванию.

Согласно представленной справке ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ №... от ..., ФИО1 с ... по настоящее время за медицинской помощью не обращался.

ФИО1 представлено заключение врача офтальмолога ООО «МЦ Меги Урал» от ... из которого усматривается, что ФИО1 поставлен диагноз: «...».

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, регулирующие спорные правоотношения, с учетом отсутствия, у административного истца документов, подтверждающих наличие оснований для проведения военно-врачебной экспертизы, в момент его нахождения в военкомате, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовала обязанность для проведения военно-врачебной экспертизы и определения годности к военной службе по состоянию здоровья.

При этом, категория годности административного истцу была установлена при его зачислении в запас.

У суда законных оснований для назначения по делу военно-врачебной экспертизы, также не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что ФИО1 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 г. «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», не имеет, при этом, имеет военно-учетную специальность.

Обжалуемые ФИО1 действия призывной комиссии и военного комиссариата в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 г. «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. № 852, в пределах компетенции военного комиссариата.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административного ответчика соответствуют закону, а также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, с учетом предмета заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Военному комиссариату городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, председателю призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО3, военному комиссару городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО4 об отмене решения призывной комиссии об определении категории годности, призыве на военную службу по мобилизации, направлении на медицинское обследование – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Абсалямова Д.Р.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2022 г.