Дело № 2-788/2022

УИД 42RS0037-01-2022-001175-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области–Кузбассу с исковыми требованиями (с учетом изменения) о признании незаконным решения от 25.01.2022 *** в части отказа включения в специальный страховой стаж периодов работы в качестве заведующего стационарным отделением психоневрологического диспансера территориально- медицинского объединения г. Юрги с 01.01.1996 по 11.10.1999, врача – психотерапевта МУ «Центр социальной помощи семье и детям» с 12.10.1999 по 14.07.2001, возложении обязанности включения в специальный страховой стаж указанные периоды работы (л.д.4,130).

Исковое заявление обосновывается тем, что решением ответчика *** от 25.01.2022 из специального страхового стажа исключены периоды работы в качестве заведующего стационарным отделением психоневрологического диспансера территориально- медицинского объединения г. Юрги 01.01.1996 по 11.10.1999, врача – психотерапевта МУ «Центр социальной помощи семье и детям» с 12.10.1999 по 14.07.2001. С указанным решением он не согласен по тем основаниям, что в указанные периоды осуществлял лечебную деятельность, что подтверждается должностными инструкциями, штатным расписанием, Уставом Центра, а также положением о МУ «Центр социальной помощи семье и детям».

Он полагает, что в спорный период работы осуществлял лечебную деятельность, что дает ему право на включение данных период работы в страховой стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что он, будучи заведующим стационарного отделения психоневротического диспансера территориально- медицинского объединения, также осуществлял деятельность как врач психиатр в течение полного рабочего дня, дежурства на приеме граждан и ночные дежурства. Также, работая в должности врача психотерапевта в Муниципальном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям» н осуществлял лечебную деятельность, поскольку в его обязанности входило: проведение психо- коррекционных мероприятий с детьми, подростками и родителями, проведение терапии поведенческих расстройств у детей и подростков, выявление и лечение расстройств адаптации и т.п. Кроме того, просил взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы за услуги представителя в размере 20000 рублей, по оплате госпошлины в размере 600 рублей и почтовые расходы, согласно представленной квитанции.

Представитель истца ФИО2 подержала требования иска по основаниям, изложенным в нём, просила об его удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.113), в судебном заседании возражала относительно заявленных требованиям по тем основаниям, что материалами дела не подтверждается выполнение истцом в спорный период работы лечебной деятельности или деятельности по охране здоровья населения.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, не оспаривалось ответчиком, 12.10.2021 истец обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 25.01.2022 за номером *** включен ряд периодов в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, всего 25 лет 03 месяца 01 день (л.д.20)

Ряд периодов не включен в специальный стаж, в связи с чем истец обратился в суд, а именно не включен период работы в качестве заведующего стационарным отделением психоневрологического диспансера территориально- медицинского объединения г. Юрги с 01.01.1996 по 11.10.1999, врача – психотерапевта МУ «Центр социальной помощи семье и детям» с 12.10.1999 по 14.07.2001 по тем основаниям, что в соответствии с примечанием 2 номенклатуры *** наименование должности заведующей (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения, тогда как в документах ФИО1 наименование врачебной должности врач- психиатр» не усматривается. По второму периоду отказано во включении, т.к. Списком № 1066 Центр социальной помощи семье и детям не поименован.

В соответствии с ст.196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

В окончательной редакции исковых требований истец просит признать незаконным решение пенсионного фонда и включить периодов работы в качестве заведующего стационарным отделением психоневрологического диспансера территориально- медицинского объединения г. Юрги с 01.01.1996 по 11.10.1999, врача – психотерапевта МУ «Центр социальной помощи семье и детям» с 12.10.1999 по 14.07.2001 (л.д.).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае именно истец должен доказать, что спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

За периоды работы с 01 октября 1993 года- в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее по тексту Список № 464).

С 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, и правилам исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее по тексту Список № 1066).

В соответствии с совместным Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 года *** и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года *** предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395.

В соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, и Номенклатурой должностей *** от 15.10.1999 года правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются руководители (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и т.д.), в том числе пунктом 2 «заведующий отделением», а в соответствии с примечанием №2 наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РСФСР; п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденных приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников является трудовая книжка.

В соответствии Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по стрости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального 9персонифицированного) учета.

Согласно записям трудовой книжки и копии приказа Территориального -медицинского объединения *** от 03.08.1993 ФИО1 принят врачом – психиатром в ПНД. Из приказа №22 от 15.01.1996 следует, что врач психиатр ФИО1 переводился на должность заведующего стационарного отделения ПНД с 01.01.1996. ФИО1 – заведующему стационарным отделением ПНД разрешено дополнительный объём работы 0,5 ставки врача психиатра стационарного отделения ПНД с 01.01.1996. (л.д.14, 25, 26).

Из объяснений истца следует, что в период работы заведующим стационарным отделением психоневрологического диспансера территориально- медицинского объединения г. Юрги, он помимо обеспечения общего руководства, постоянно осуществлял врачебный осмотр пациентов, их диспансерное наблюдение, назначение лечения, оказания экстренной медицинской помощи, постоянно дежурил по стационару в вечерние и ночные часы.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой МУЗ «Центральная городская больница г. Юрги от 21.10.2004, начислениями по заработной плате, отраженными в расчетных листках (л.д.31-58, 75).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО1 работал в должности «заведующий стационарным отделением – врачом психиатром». При этом работодатель поименовал должность истца некорректно, что не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для ограничения гарантированного государством права на досрочное пенсионное обеспечение истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с 01.01.1996 г. по 11.10.1999 г. в должности заведующего стационарным отделением психоневрологического диспансера территориально- медицинского объединения в специальный стаж.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований в части включения периода работы в качестве врача- психотерапевта МУ «Центр социальной помощи семье и детям».

Согласно трудовой книжки ФИО1 12.10.1999 принят врачом – психотерапевтом в отделение психолого- педагогической помощи Муниципального управления «Центр социальной помощи семье и детям», уволен по собственному желанию 14.07.2001 (л.д.14).

Из распоряжения Администрации города Юрги *** от 06.04.1998 в целях совершенствования работы по социальной помощи малообеспеченных граждан учреждено муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» (л.д.7)

В соответствии с Уставом муниципального учреждения «Центр социальной помощи семье и детям», утвержденным распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом и Управления социальной защиты населения г. Юрги *** от 06.04.1998, Центр социальной помощи населению является учреждением социальной помощи различных видов семьям и детям, попавшим в кризисные и экстремальные ситуации и для иных функций. Учредителем является Управление социальной защиты населения, Комитета по управлению муниципальным имуществом.

Указанное учреждение (Управление социальной помощи населению) не относилось к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям.

Не предусмотрена такая возможность и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, пункт 31 которого содержит перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данным Списком, засчитывается в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 31 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены такие виды учреждений социального обслуживания как социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23 июня 2015 г. N 1272-О, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающая право граждан на социальное (пенсионное) обеспечение.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий Список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (определения от 18 июня 2004 г. N 197-О, от 16 ноября 2006 г. N 514-О и от 29 мая 2014 г. N 1112-О).

В установленном законом порядке тождественность вышеуказанных учреждений не установлена.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно абзацу 7 статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся почтовые расходы, понесенные сторонами.

Таким образом, почтовые расходы истца по направлению документов ответчику в размере 109 рублей 70 копеек подлежат возмещению в соответствии с процессуальным законом (л.д.225).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст.100 ГПК РФ). Судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Соотнося заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя с объемом защищаемого права, учитывая сложность дела, объем проделанной представителем истца ФИО2 работы, количества судебных заседаний и досудебных подготовок, исходя из принципов разумности, справедливости, суд полагает, что заявленная к взысканию сумма издержек, подлежит удовлетворении в полном объёме в размере 600 рублей по оплате госпошлины, по оплате услуг по составлению искового заявления и участия представителя при рассмотрении дела в размере 20000 рублей, а также понесенные по делу почтовые расходы в размере 109 рублей 70 копеек рублей (л.д.10,11,124,125).

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Частично удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж.

Признать в части незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 25.01.2022 *** об отказе в установлении пенсии.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в качестве заведующего стационарным отделением психоневрологического диспансера территориально- медицинского объединения г. Юрги с 01.01.1996 по 11.10.1999.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, почтовые расходы в размере 109 рублей 70 копеек, а всего 20709 рублей (двадцать тысяч семьсот девять) рублей 70 копеек.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.06.2022.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина