УИД № 51RS0016-01-2022-001023-47
Дело №2а-607/2022 Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г. Кировск
Кировский городской суд Мурманской области
в составе председательствующего судьи Верченко А.С.
при секретаре Сергеевой Е.И.
с участием представителя административного истца ФИО1
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 города Кировска» к Отделению судебных приставов города Кировска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
Административный истец Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 города Кировска» (далее – МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска») обратился с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов города Кировска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области (далее – ОСП г. Кировска) об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование административного иска указал, что решением Кировского городского суда от 30.04.2020 по делу № 2-256/2021 по иску прокурора г. Кировска на МБОУ СОШ № 7 г. Кировска возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности путем обустройства эвакуационного выхода на третьем этаже здания (пристройки) к МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска», расположенного по адресу: <...>. На основании указанного судебного акта в ОСП г. Кировска возбуждено исполнительное производство и с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Указывает, что МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» были приняты меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности и обеспечены безопасные условия обучения. Полагает, что размер исполнительского сбора является значительным, при этом, МБОУ СОШ № 7 г. Кировска финансируется из бюджета муниципального образования г. Кировск с установленным лимитом бюджетных обязательств, учреждение является некоммерческой организацией с основной целью – предоставление образовательных услуг на безвозмездной основе, в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения отсутствует статья расходов на оплату исполнительского сбора при остатке неосвоенных лимитов бюджетных обязательств 0 рублей. Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора до минимально возможного размера и в случае пропуска срока для обращения в суд – восстановить его ввиду уважительности причин пропуска.
Определением судьи от 28 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура г. Кировска Мурманской области.
В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель административного ответчика – ОСП г. Кировска в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений, из которых следует, что заявителем не представлено доказательств совершения каких-либо действий в целях исполнения требований исполнительного документа, при этом заявитель занял пассивную позицию и решение суда не исполнил. МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» не доказано, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными непредвиденными и объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, а представленные документы в полной мере не отражают имущественное положение должника. Просит отказать в удовлетворении заявленных МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» требований.
Представитель заинтересованного лица помощник прокурора г. Кировска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела и материалы исполнительного производства № 4369422/51009-ИП от 16.05.2022, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В силу частей 1, и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 74 постановления Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство).
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 78 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании, решением Кировского городского суда Мурманской области от 30 апреля 2020 года, вступившем в законную силу 09 июня 2020 года, по делу № 2-256/2020 МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» обязано в срок до 01 сентября 2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности путем обустройства эвакуационного выхода на третьем этаже здания (пристройки) МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска», расположенном по адресу: <...>.
Судебным приставом-исполнителем ОСП г. Кировска ФИО2 16 мая 2022 года в отношении МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» возбуждено исполнительное производство № 43694/22/51009-ИП на основании исполнительного листа по делу № 2-256/2020.
Судебным приставом-исполнителем предложен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Указанное постановление получено представителем должника 23 мая 2022 года. Таким образом, срок для добровольного исполнения исполнительного документа истекал 30 мая 2022 года.
Судебным приставом-исполнителем ОСП г. Кировска КЛИ 11 июля 2022 года вынесено постановление о взыскании с МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, которое получено административным истцом 13 июля 2022 года.
Как следует из пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В пункте 75 постановления Пленум разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Как следует из пояснений представителя административного истца и представленных в материалы дела документов решение суда от 30 апреля 2020 года исполнено частично, так, 25 июня 2021 года МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» вынесен приказ № 343 «Об обеспечении требований пожарной безопасности» с целью обеспечения безопасных условий воспитания и обучения учащихся (отсутствие двух эвакуационных выходов на 3 этаже пристройки).
28 июня 2022 года между МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» (заказчик) и ООО «Арктическая Энергетическая Компания» (подрядчик) заключен контракт № ИМ3-2022-01207 на выполнение работ по разработке проектной документации со сметой для устройства новой эвакуационной металлической лестницы и капитального ремонта (замены) существующей металлической лестницы по адресу: <...>.
Таким образом, по мнению суда, вопреки доводам административного ответчика, должник МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» не уклоняется от исполнения решения суда, учащимся обеспечены безопасные условия обучения.
В обоснование своих доводов представитель МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» также ссылается на нахождение учреждения в тяжелом финансовом положении, поскольку финансируется из бюджета муниципального образования г. Кировск с установленным лимитом бюджетных обязательств, учреждение является некоммерческой организацией с основной целью – предоставление образовательных услуг на безвозмездной основе, в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения отсутствует статья расходов на оплату исполнительского сбора при остатке неосвоенных лимитов бюджетных обязательств 0 рублей, что подтверждается письменными доказательствами по делу.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, доводы стороны административного истца о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора суд признает достаточными и убедительными для уменьшения размера исполнительского сбора до 37 500 рублей, то есть на 12 500 рублей, что соответствует размеру, установленному частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом, суд учитывает объем необходимых для исполнения решения суда работа и тот факт, что МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» принимались меры по своевременному исполнению исполнительного документа.
При вынесении решения суд учитывает, что срок для обращения с заявлением об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 4369422/51009-ИП от 16.05.2022 должником МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» не пропущен.
Руководствуясь статьями 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд
решил:
Исковых требований Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 города Кировска» к Отделению судебных приставов города Кировска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №4369422/51009-ИП от 16 мая 2022 года – удовлетворить.
Уменьшить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7 города Кировска» исполнительский сбор по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов города Кировска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о взыскании исполнительского сбора от 11 июля 2022 года в рамках исполнительного производства № 4369422/51009-ИП от 16 мая 2022 года с 50 000 рублей до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Верченко