Дело № 2-2923/2022 (УИД 65RS0001-01-2022-001188-94)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
В составе:
председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,
при помощнике судьи Шеиной В.А.,
с участием:
истца и представителя третьего лица СНТ «Лотос» ФИО,
представителя истца ФИО,
представителя ответчика и третьего лица ДЗП г. Южно-Сахалинска ФИО
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок, находящийся в составе земель СНТ «Лотос» в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок, находящийся в составе земель СНТ «Лотос» в порядке приватизации, в обоснование иска указав, что 23.11.2021 г. он обратился в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее по тексту ДЗП) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № в составе земель СНТ «Лотос». ДЗП письмом от 29.11.2021 № отказал в предоставлении ему указанного земельного участка в связи с тем, что земельный участок для организации садоводческого товарищества «Лотос» решением Южно-Сахалинского горисполкома от 20.10.1987 № 340 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование заводу «Сахалинжелезобетон», выдан государственный акт на право пользования землей №. ДЗП указал, что правовая связь между СНТ «Лотос» (№) и садоводческим товариществом «Лотос», для организации которого в 1987 году предоставлен земельный участок, не усматривается, поскольку выписка из <данные изъяты> содержит информацию о том, что СНТ «Лотос» было образовано путем ее создания 25.05.2005 года и, следовательно, земельный участок в 1987 году не мог быть предоставлен такой организации. В настоящее время Истец не имеет возможности приватизировать земельный участок, по независящим от него причинам, т.к. СНТ «Лотос» было создано в 2005 году.
Решением Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 20.10.1987 года № 340 заводу «Сахалинжелезобетон» для организации садоводческого товарищества «Лотос» предоставлен земельный участок в постоянное бессрочное пользование площадью <данные изъяты> в границах согласно плану землепользования. В дальнейшем, заводу «Сахалинжелезобетон» был выдан государственный акт № на праве постоянного бессрочного пользования площадью <данные изъяты> для организации садоводческого товарищества «Лотос».
Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.08.2007 года № 1559 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <данные изъяты>, предоставленный ранее для организации СТ «Лотос»; передан из земель категории «земли Населенных пунктов» СНТ «Лотос» земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, расположенный по <адрес>
С момента организации СТ «Лотос» мать истца ФИО была принята в члены Общества и за ней был закреплен земельный участок №. В 2012 году ФИО передала земельный участок № ему в пользование. Он принял данный земельный участок и вместо ФИО был принят в члены Товарищества, оплачивает членские взносы, содержит участок с насаждениями, таким образом, он с 2012 года является полноправным владельцем земельного участка № в составе земель садоводческого товарищества «Лотос» и членом товарищества.
В связи с чем просил признать за ним право собственности на земельный участок №, <адрес> по левому <адрес> в составе земель садоводческого некоммерческого товарищества «Лотос» в порядке приватизации.
Истец, а также представитель третьего лица СНТ «Лотос» ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, приведенным в иске. Пояснил, что в настоящее время он является председателем СНТ «Лотос», а также членом СНТ «Лотос» с 2012 года и пользуется земельным участком № после смерти его мамы.
Представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что вины истца в том, что регистрация СНТ «Лотос» прошла как вновь созданное Товарищество, нет. СНТ «Лотос» создано как правопреемник СТ «Лотос». Иного способа устранить запись в Выписке из <данные изъяты> не имеется. Ранее созданное СТ «Лотос» не прошло перерегистрацию в налоговом органе, и таким образом, оно не существует. За период с 1999 года по 2010 год ряд членом СТ «Лотос» приватизировали земельные участки.
Представитель ответчика Администрации г. Южно-Сахалинска и третьего лица ДЗП г. Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, дополнительно пояснив, что земельный участок СНТ «Лотос» находится в границах земельного участка, предоставленного СТ «Лотос».
В возражениях на иск представитель ответчика Администрация г. Южно-Сахалинска указывает, что Решением Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 20.10.1987 № 340 заводу «Сахалинжелезобетон» для организации СТ «Лотос» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> из земель г. Южно-Сахалинска. В указанных целях заводу «Сахалинжелезобетон» Исполнительным комитетом Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов Сахалинской области выдан Государственный акт от 21.07.1988 на право бессрочного и бесплатного пользования <данные изъяты> земли. В 2006 году департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска согласован план границ землепользования CT «Лотос».
Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.08.2007 № 1559 СНТ «Лотос» передан в собственность земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов», относящийся к имуществу общего пользования, расположенный по левому берегу ручья Подгорный, на запад от 5 км автодороги Южно-Сахалинск Анива.
Ссылаясь на часть 1 статьи 53 Федерального закона от 15.04.1998 № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и часть 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», указали, что созданное в 1987 году СТ «Лотос» перерегистрацию не прошло, в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о правопреемнике данного товарищества.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети «Интернет», СНТ «Лотос» (№) зарегистрировано 25.05.2005 как вновь созданное юридическое лицо. Земельный участок, расположенный по <адрес>, предоставлен СНТ «Лотос» в 2007 как вновь созданному юридическому лицу, то есть после вступления в силу Закона № 137-ФЗ. Следовательно, в данном случае, предусмотренный Законом № 137-ФЗ порядок приватизации земельного участка применению не подлежит.
Отметили, что согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Лотос» от 01.11.1987 ФИО принят в члены данного товарищества и ему предоставлен в постоянное пользование земельный участок № <адрес>. Однако согласно членской книжке ФИО принят в члены товарищества 27.08.2012.
Кроме этого, в материалы дела истцом ФИО представлена членская книжка ФИО, являющейся его матерью, о принятии последней в члены СТ «Лотос» протоколом от 01.11.1987 № 3 с предоставлением в пользование земельного участка №, площадью <данные изъяты> Вместе с тем, факт создания СНТ «Лотос» (№) в 1987 году с наименованием СТ «Лотос» и факт правопреемственности между данными лицами не подтвержден, равно как и не подтверждено членство ФИО в СТ «Лотос», созданном в 1987 году.
По указанным основаниям просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Статьёй 1 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации со дня его официального опубликования.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. (п. 2)
Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:
некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;
организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками;
Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными юридическим лицам, указанным во втором и в третьем абзацах настоящего пункта, должно быть осуществлено до 1 марта 2031 года в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. (п. 2.1)
Как предусмотрено пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно положениям п. 2.8 статьи 3 вышеуказанного Закона, в случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, (далее Закон № 66-ФЗ), граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
В соответствии с частью 1 статьи 53 Закон № 66-ФЗ уставы садоводческих, огороднических и дачных - товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона в течение пяти лет со дня его официального опубликования.
Частью 3 статья 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее Закон № 129-ФЗ) предусмотрено, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а», «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Согласно положениям ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов гражданского дела, решением Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 20.10.1987 года № 340 заводу «Сахалинжелезобетон» для организации садоводческого товарищества «Лотос» предоставлен земельный участок в постоянное пользование площадью <данные изъяты> в границах согласно плану землепользования.
На основании вышеуказанного решения за заводом «<данные изъяты>» для организации садоводческого товарищества «Лотос» на праве бессрочного и бесплатного пользования предоставлены земли площадью <данные изъяты> в границах согласно плану землепользования, что подтверждается государственный актом №
23 апреля 2005 года Общим собранием членов СНТ «Лотос» было принято решение о создании садоводческого некоммерческого товарищества «Лотос» с правом преемственности садоводческого товарищества «Лотос» завода «<данные изъяты>» с принятием Устава.
Согласно Уставу СНТ «Лотос», представленному при внесении <данные изъяты> записи, следует, что СНТ «Лотос» создано на базе садоводческого товарищества «Лотос» бывшего завода «Сахалинжелезобетон». (пункт 1.1.02)
Согласно статье 3 вышеуказанного Устава следует, что садоводческое некоммерческое товарищество «Лотос» создано в результате объединения граждан в коллективное некоммерческое товарищество, которые являются его учредителями.
На основании предоставленных документов, в том числе Устава, списка СНТ «Лотос», в котором поименована ФИО (земельный участок №) МИФНС № по Сахалинской области 25.05.2005 года принято решение о создании юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Лотос», а также выдано свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.
26.04.2007 года председатель СНТ «Лотос» ФИО обратилась с заявлением <данные изъяты> о предоставлении в собственность земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенный по <адрес>» с целевым назначением «под земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования».
Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.08.2007 года № 1559 заводу «Сахалинжелезобетон» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <данные изъяты>, предоставленный ранее для организации СТ «Лотос»; СНТ «Лотос» переданы из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, в составе СНТ «Лотос», расположенный по <адрес> на основании решения общего собрания членов СНТ «Лотос» от 21.04.2007 года.
Как следует из материалов гражданского дела и сторонами не оспаривалось, истец ФИО является членом СНТ «Лотос» с августа 2012 года, с июля 2022 года является председателем СНТ «Лотос».
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истцу в пользование предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты>., расположенный на территории СНТ «Лотос».
22.11.2021г. ФИО обратился в Департамент землепользования администрации города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность как члену садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и представил необходимый пакет документов.
Департамент землепользования города Южно-Сахалинска ответом от 29.11.2021 г. за № отказал ФИО в приватизации земельного участка с указанием на установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность со ссылкой на п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и пункт 2.3. Административного регламента «Предоставление земельных участков бесплатно в собственность членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений», утвержденного постановлением Администрации г. Южно-Сахалинска от 28.06.2021 №
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Частью 3 ст. 26 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктами 7 и 8 статьи 22 настоящего Федерального закона.
При рассмотрении дела судом установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Лотос» было зарегистрировано как вновь созданное юридическое лицо 25.05.2005 года.
Правопреемником каких-либо юридических лиц, в силу прямого указания закона (ст. 58 ГК РФ) оно не является.
Учитывая, что СНТ «Лотос» не является правопреемником СТ «Лотос», и ему были переданы только земли общего пользования, доказательств выделения земельного участка для ведения садоводства и огородничества членам СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ не представлено, следовательно, члены СНТ «Лотос» не имеют право на приватизацию (бесплатную передачу в собственность) земельных участков.
Учитывая изложенное, правовых оснований для предоставления ФИО в собственность земельного участка у ответчика не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок, находящийся в составе земель СНТ «Лотос» в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Моталыгина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Моталыгина