Дело №...
УИД: 52RS0№...-81
РЕШЕНИЕ
(адрес) ФИО1 12 декабря 2023 года
Судья Советского районного суда г.ФИО1 И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Теплоэнерго» ФИО2 на постановление Административной комиссии (адрес) г.Н.ФИО1 №... от (дата) о привлечении юридического лица – АО «Теплоэнерго» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 КоАП (адрес),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии (адрес) г.Н.ФИО1 №... от (дата) юридическое лицо - АО «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 КоАП (адрес) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем «Теплоэнерго» ФИО2 подана жалоба на постановление, в которой она указала, что с постановлением Административной комиссии (адрес) г.Н.ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку пропущен срок привлечения к административной ответственности.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Правоотношения в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории (адрес) регулируются (адрес) от (дата) №...-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории (адрес)", иными нормативными правовыми актами (адрес) и муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со п.8 ст.(адрес) от (дата) №...-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории (адрес)" вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других территорий общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления, в границах и в сроки, указанные в разрешении на производство работ.
В соответствии со п.10 ст.(адрес) от (дата) №...-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории (адрес)" при производстве работ запрещается:
1) повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц, за пределами места проведения работ;
2) производить откачку воды из канализационных колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары, дворовые территории и проезжую часть улиц;
3) оставлять землю и мусор после окончания работ;
4) занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение мест производства работ сверх установленных границ;
5) загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальный проезд транспорта и движение пешеходов;
6) осуществлять выезд автотранспорта со строительных площадок, из мест производства аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки (мойки) колес автотранспорта от налипшего грунта, отходов;
7) выполнять в ночное время вблизи жилых домов сопровождающиеся шумом строительно-монтажные работы (механизированные земляные работы, забивка и вибропогружение свай, работа пневматического инструмента и другие работы);
8) осуществлять движение строительных машин на гусеничном ходу по прилегающим к строительной площадке и не подлежащим последующему ремонту участкам улично-дорожной сети.
Согласно ч.2 ст.3.5 Кодекса об административных правонарушениях (адрес) Невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных и ремонтных работ, по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, (дата) в 13 час. 32 мин. по адресу: (адрес) ФИО1, (адрес)А (акт обнаружения достаточных данных от (дата) №...), выявлено: не восстановлено благоустройство, а именно металлическое ограждение детской площадки, секции ливневой канализации в тротуаре, бетонированный участок ливневой канализации после проведения работ по ремонту теплотрасс по ордеру №... от (дата), чем нарушены п.8, п.10 ч.1 ст.(адрес) от 10.09.2010N 144-3 (ред. от (дата)) "Об обеспечении чистоты и порядка на территории (адрес)" (принят постановлением ЗС НО от (дата) N 2188-IV).
На основании ордера №... от (дата) АО «Теплоэнерго» является ответственным юридическим лицом за проведение работ по адресу: (адрес) ФИО1, (адрес)А.
Непринятие всех зависящих от юридического лица мер привело к возникновению указанного нарушения.
Действия АО «Теплоэнерго» квалифицированы по ч.2 ст.3.(адрес) об административных правонарушениях.
Вместе с тем данное постановление нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст. 1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в том числе установление порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из содержания материала об административном правонарушении, ордер №... выдан 22.07.2022г со сроком производства работ до 19.08.2022г.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня его обнаружения, то есть первым днем, с которого необходимо исчислять срок давности будет день совершение правонарушение – 20.08.2022г.
Таким образом, 60 дневный срок давности привлечения АО «Теплоэнерго» к административной ответственности истек 20.10.2022г.
Постановление №... от (дата) по делу, об административном правонарушении в отношении АО «Теплоэнерго» вынесено (дата), то есть по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии, хотя одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного постановление Административной комиссии (адрес) г.Н.ФИО1 №... от (дата) о привлечении юридического лица – АО «Теплоэнерго» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 КоАП (адрес), подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Теплоэнерго» прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии (адрес) г.Н.ФИО1 №... от (дата) о привлечении юридического лица – АО «Теплоэнерго» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 КоАП (адрес) - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 КоАП в отношении АО «Теплоэнерго» – прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.
Судья И.С. ФИО1