Дело № 2а-113/2023

11RS0009-01-2022-002245-80

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,

рассмотрев 13 марта 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее – МСЧ-11) о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении. Кроме того, он просил обязать МСЧ-11 предоставить режим питания, соблюдения диеты, исключив: жирное, жаренное, острое, консерванты, рассолы; обеспечить конкретными лекарствами, а также провести полное обследование и обеспечить наблюдение терапевтом.

Определением суда от 01.12.2022 приведенные требования приняты к производству суда. В этом определении ФИО1 предложено обосновать, в чем именно выразилось нарушение его прав, в чем заключается оспариваемое бездействие.

В дополнении к административному иску ФИО1 указал, что пища в исправительном учреждении была низкого качества, из-за чего состояние здоровья ухудшилось; в учреждении отсутствовали многие необходимые врачи, стоматолог и терапевт приезжали редко, поэтому ФИО1 мучился от боли, обезболивающие лекарства не выдавали.

Определением суда от 13.03.2023 административный иск в части требований о возложении обязанности на МСЧ-11 обеспечить ФИО1 конкретными лекарствами оставлен без рассмотрения.

ФИО1 о личном участии посредством видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России и заинтересованные лица ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела не просили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

В силу пункта 17 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Судом установлено, что с июня 2019 года по настоящее время ФИО1 наблюдается медицинской частью № 6 МСЧ-11 по месту отбывания наказания в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Как следует из материалов дела, все обращения за медицинской помощью были рассмотрены МСЧ-11, фактов отказа от оказания медицинской помощи, в том числе терапевтом и стоматологом, не установлено. При том, что сам ответчик не указал, когда конкретно в этом ему было отказано, соответствующих доказательств не представил.

Согласно медицинской карте МСЧ-11 устанавливало рекомендации по режиму (характеру) питания для ФИО1, выдача обезболивающих лекарств также отражена в медицинской карте, поэтому в этой части доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения.

Каких-либо иных конкретных обстоятельств нарушения права на охрану здоровья ФИО1 не представил.

Учитывая, что нарушения прав на охрану здоровья по доводам административного истца не нашло своего подтверждения, оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении и возложении обязанности устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.