77RS0010-02-2021018964-49
Дело № 2-2301/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес дата
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Семеновой Н.А.
при секретаре фио
представителя истца адвоката Васильевой Е.А.
представителя ответчика фио
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес об оспаривании решения,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес, ссылаясь на то, что дата он обратился с заявлением в территориальный орган пенсионного фонда РФ, ГУ-Главное Управление ПФР № 7 по адрес и адрес за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ст. 30 Федерального закона от дата «О Страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Право на пенсию у истца возникло в момент обращения в орган пенсионного фонда дата, так как его льготный трудовой стаж составлял дата 3 месяца 20 дней. Решением от дата за № 3398267/18 ФИО1 было отказано в установлении пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет, при этом в льготный стаж не были засчитаны периоды: с дата по дата - дата 6 месяцев 1 день,, с дата по дата - донорские дни, с дата по дата - работа в должности научного сотрудника в Научно-Исследовательском институте Скорой помощи им. Н.В фио, с дата по дата, с дата по 01 нояьря дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации. Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Главного управления ПФР № 7 по адрес и Московской № 3398267/18 от дата об отказе в установлении пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы фио, с дата по дата в должности врача-анастезиста -реаниматолога отделения послеоперационной реанимации для хирургических больных на адрес скорой медицинской помощи из расчета дата работы за дата и шесть месяцев, период с дата по дата - донорские дни, с дата по дата в должности и.о. научного сотрудника отделения реанимации для хирургических больных, с дата по дата в должности научного сотрудника отделения реанимации для хирургических больных, с дата по дата в должности и.о. научного сотрудника отделения общей реанимации, с дата по дата в должности научного сотрудника отделения общей реанимации, с дата по дата в должности научного сотрудника отделения реанимации и интенсивной терапии для хирургических больных реанимациии интенсивной терапии для хирургических больных в ГБУЗ «Научно-исследовательском институте скорой помощи им. фио адрес Москвы», с дата по дата, с дата по дата, с дата по 233 дата — периоды повышения курсов квалификации; обязать ГУ-Главное управление ПФР № 7 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с дата.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.
Представитель истца адвокат Васильева Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1, дата 11961 года рождения, дата обратился Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения — Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес № 3398267/18 от дата в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно данного решения в стаж медицинской деятельности фио засчитан период работы календарно на Станции скорой медицинской помощи адрес в должности врача- анестезиста-реаниматолога отделения послеоперационной реанимации с дата по дата, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением правительства РФ от дата № 781, постановлением Совета Министров адрес от дата № 464 и Постановлением Правительства РФ от дата № дата «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» отделение послеоперационной реанимации для хирургических больных не предусмотрено.
В стаж медицинской деятельности не засчитаны периоды работы:
на Станции скорой медицинской помощи адрес в должности фельдшера донорские дни с дата по дата(6 дней), согласно и. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 516;
в НИИ Скорой помощи им.фио
с дата по дата(дата 2 месяца 25 дней) - в должности и.о. научного сотрудника отделения реанимации для хирургических больных,
с дата по дата (10 лет 5 месяцев 8 дней) - в должности научного сотрудника отделения реанимации для хирургических больных,
с дата по дата (6 месяцев 8 дней) - в должности и.о. научного сотрудника отделения общей реанимации,
с дата по дата(дата 10 месяцев 19 дней) - в должности научного сотрудника отделения общей реанимации,
с дата по дата (3 месяца 19 дней) - в должности научного сотрудника отделения реанимации и интенсивной терапии для хирургических больных,
так как должности «и.о. научный сотрудник» и «научный сотрудник» не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров адрес от дата № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № дата и Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781. Индивидуальные сведения сданы на общих основаниях; .
курсы повышения квалификации с дата по дата (28 дней), согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 516.
Стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по мнению пенсионного органа, на дату обращения составляет 18 лет 10 месяцев 29 дней.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о страховых пенсиях.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № дата «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья имевшие место в периоде с дата по дата включительно;
-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от дата № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.
В связи с этим к периоду работы истца фио с дата по дата применяется Постановление Правительства № 464.
В силу пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров от дата № 464, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, дата работы в сельской честности -или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за дата и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений /групп/ анестезиологии-реанимации, отделений /палат/ реанимации и интенсивной терапии - дата работы в этих должностях и подразделениях считать за дата и шесть месяцев.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при решении вопроса о назначении досрочной пенсии и включения периода работы в специальный стаж необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом \ работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, исходить также нужно из характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям с учётом целей и задач, а так же направления деятельности учреждения.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата № 464 определено, что наименования структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии- теаниматологии» тождественны наименованию «подразделение анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том,, что работа истца фио в период с дата по дата (дата 6 месяцев 1 день) в должности врача анастезиста -реаниматолога отделения послеоперационной реанимации для хирургических больных на адрес скорой медицинской помощи подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, из расчета дата работы за дата и шесть месяцев.
В соответствии со ст. 114 КЗоТ адрес, действовавшей в период спорных правоотношений, работникам, являющимся донарами, гаррантировано предоставление непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску. А администрация предприятий, учреждений, организаций обязана была беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от дата № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
С учетом положений ст. ст. 114 КЗоТ адрес и разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от дата № 06-28/10740, принимая во внимание, что за истцом в донорские дни сохранялся средний заработок по месту работы, то дни с дата по дата подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Аналогичное определение содержалось ранее в статье 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от дата №5487-1.
Таким образом, исходя из системного толкования положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к деятельности по охране здоровья населения относится, в том числе, и научная деятельность в учреждениях здравоохранения.
По сведениям, содержащимся в трудовой книжке и архивной справке, дата ФИО1 принят на работу на должность и.о. научного сотрудника отделения реанимации для хирургических больных до конкурса в порядке служебного перевода (приказ № 366к от дата).
дата ФИО1 утвержден в должности научного сотрудника того же отделения с прежним окладом (приказ № 250 от дата).
дата истец переведен в штат по разделу «наука» по трудовому договору на должность и.о. научного сотрудника отделения общей реанимации (приказ № 687к от дата), с дата на основании приказа № дата от дата избран по конкурсу в должности научного сотрудника отделения общей реанимации. дата переведен на должность научного сотрудника в отделение реанимации и интенсивной терапии для хирургических больных (приказ № 1653-к от дата)
Постановлением Правительства РФ от дата №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско- акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от дата № 718, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (п. 3 Правил).
Аналогичные разъяснения даны в п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от дата №30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
В спорные периоды истец работал на должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утверждённым Постановлением правительства РФ от дата № 781. В «Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утвержденной приказом Минздрава России от дата № 1183н предусмотрена должность врача-анастезиолога-реаниматолога.
Научные отделения общей реанимации и реанимации для хирургических больных и реанимации и интенсивной терапии для хирургических больных являются структурными подразделениями НИИ скорой помощи им. фио. Положения об этих отделениях, должностные инструкции утверждаются директором НИИ скорой помощи им. фио.
В соответствии с п. 2 Устава ГБУЗ адрес института скорой помощи им. фио ДЗг. Москвы, утвержденного Приказом Департамента здравоохранения адрес от дата № дата, одним из видов деятельности НИИ является научно-исследовательская деятельность в области медицинской помощи и здравоохранения, связанная с проведением научно-исследовательских работ, с проведением доклинических и клинических исследований лекарственных средств. Деятельность в области медицинских технологий: профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и т.д.
Работая в должности научного сотрудника отделения реанимации для хирургических больных, отделения общей реанимации, отделения реанимации и интенсивной терапии для хирургических больных в ГБУЗ «Научно-исследовательском институте скорой помощи им. фио ДЗ адрес», ФИО1 фактически выполнял работу врача анастазиолога-реаниматолога, рабочий день проходил именно в хирургических реанимациях. Таким образом, истец выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в полном объеме, в связи с чем периоды работы истца научным сотрудником, в том числе исполняющим обязанности, подлежат включению в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Исходя из того, что периоды повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата 22017 года по дата истец ФИО1 не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в календарном исчислении.
Таким образом, решение ГУ — ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 33998267/18 от дата об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части указанных выше периодов является незаконным.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от дата № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На дату подачи ФИО1 заявления в пенсионный орган — дата , у него был выработан специальный стаж с учетом спорных периодов работы дата 3 месяца 20 дней.
Исходя из изложенного досрочная страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня обращения, с дата.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 3398267/18 от дата в части спорных периодов.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
в льготном исчислении дата как дата 6 месяцев
с дата по дата,
в календарном исчислении:
дата по дата
дата по дата
дата по дата
дата по дата
дата по дата
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
дата по дата
дата по дата
дата по дата
периоды предоставления донорских дней:
дата по дата.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с дата.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мосгорсуд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда окончательной форме изготовлено дата.
Судья Н.А. Семенова