Решение по делу № 2А-179/2022 от 09.06.2022 | Старополтавский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-179/2022

УИД № 34RS0039-01-2022-000290-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 9 июня 2022 г.

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-179/2022 по административному исковому заявлению административного истца комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в лице представителя административного истца по доверенности ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП России по Волгоградской области, Управлению ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области в лице представителя административного истца по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП России по Волгоградской области, Управлению ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В административном исковом заявлении указано, что Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Комитет) направил в адрес Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области исполнительный лист серии ФС №, выданный на основании решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 26.11.2015 по делу № 2-521/2015 о понуждении ФИО6 произвести продажу на торгах 1/511 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .

01.06.2016 Старополтавским РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 4076/16/34031-ИП, 29.11.2016 оно окончено в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

18.07.2017 Комитет повторно направил в адрес Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области исполнительный лист по делу № 2-521/2015.

27.07.2017 Старополтавским РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 6651/17/34031-ИП, 05.10.2017 оно окончено в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

24.11.2017 Комитет в очередной раз направил в адрес Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области исполнительный лист по делу № 2-521/2015.

06.12.2017 Старополтавским РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 11959/17/34031-ИП.

15.03.2019 судебный пристав-исполнитель Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области обратился в Старополтавский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:29:000000:139, расположенный по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, территория Новополтавского сельского поселения, в 1 км на запад, в 2 км на северо-запад, в 1 км на восток от с. НоваяПолтавка.

Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 25.04.2019 судебному приставу-исполнителю Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области отказано в удовлетворении исковых требований.

15.11.2019 исполнительное производство № 11959/17/34031-ИП окончено в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия - (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

13.12.2019 Комитет подал в Старополтавский районный суд Волгоградской области административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 15.11.2019 об окончании исполнительного производства.

Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 30.12.2019 Комитету отказано в удовлетворении исковых требований.

30.01.2020 Комитетом подана апелляционная жалоба на решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 30.12.2019.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 03.06.2020 решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 30.12.2019 отменено, постановление судебного пристава-исполнителя Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области от 15.11.2019 об окончании исполнительного производства № 11959/17/34031-ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю признано незаконным.

15.07.2020 Комитет направил в адрес Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области исполнительный лист серии ФС №, выданный на основании решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 26.11.2015 по делу № 2-521/2015 о понуждении ФИО6 произвести продажу на торгах 1/511 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

05.08.2020 Старополтавским РО УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 19599/20/34031-ИП.

20.11.2020 Комитет направил в адрес в адрес Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и принятии полного комплекса мер принудительного исполнения в соответствии с действующим законодательством. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений запрос получен адресатом 27.11.2020.

10.02.2021 комитет направил в адрес руководителя УФССП жалобу на бездействие старшего судебного пристава Старополтавского РО УФССП России по волгоградской области, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, в не рассмотрении ходатайства о принятии полного комплекса мер по исполнению решения суда.

03.03.2021 Управление ФССП России по Волгоградской области признало жалобу частично обоснованной, признано неправомерным бездействие старшего судебного пристава Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области по ненадлежащему исполнению судебного решения.

13.09.2021 и 24.02.2022 комитет направлял в адрес Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области запросы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

По состоянию на 28.03.2022 ответ на запрос в адрес комитета не представлен.

Таким образом, имеет факт бездействия службы судебных приставов Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области по не рассмотрению обращения Комитета и не принятию полного комплекса мер по исполнительному документу.

Просит суд признать незаконным бездействие Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области, выразившееся в не организации оценки имущества ФИО6 и его последующей продажи на торгах. Обязать Старополтавское РОСП УФССП России по Волгоградской области организовать оценку имущества ФИО6 и последующую его продажу на торгах.

Представитель административного истца комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав исполнитель Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила отзыв, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных исковый требований.

Административный ответчик - УФССП России по Волгоградской области надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не представил.

Заинтересованное лицо - ФИО6, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, путем направления судебной повестки по имеющимся в деле адресам, в суд не явился, возражений не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

Пункт 7 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ обязывает судебного пристава-исполнителя в целях исполнения требований исполнительного документа, совершить от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе в случае, если это действие может быть совершено без личного участие должника.

В судебном заседании установлено, что решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 26 ноября 2015 г. на ФИО6 возложена обязанность произвести продажу на торгах 1/511 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

После вступления решения в законную силу 29.12.2015 был выдан исполнительный лист, который 06.12.2017 предъявлен Комитетом к исполнению в Старополтавский РОСП УФССП России по Волгоградской области.

06.12.2017 судебным приставом-исполнителем Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 11959/17/34031-ИП.

15 марта 2019 г. судебный пристав-исполнитель обратился в Старополтавский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок в порядке ст.278 ГК РФ.

Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 25 апреля 2019 г. в удовлетворении исковых требований было отказано.

30.10.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что должник ФИО6 длительное время на территории поселения не проживает, является гражданином другого государства. Обязать произвести продажу 1/511 долей земельного участка не представляется возможным.

05.10.2019 судебный пристав-исполнитель Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, так как невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащем ему имуществе.

30 октября 2019 г. данный акт был утвержден начальником отдела-старшим судебным приставом Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области.

15 ноября 2019 г. заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного приставом Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 11959/17/34031-ИП на основании, предусмотренном п.2 ч.1 ст. 46, ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

15.07.2020 Комитет направил в адрес Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области исполнительный лист серий ФС № 009422535, выданный на основании решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 26.11.2015 по делу № 2-521/2015 о понуждении ФИО6 произвести продажу на торгах 1/511 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

20.11.2020 Комитет направил в адрес Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и принятии полного комплекса мер принудительного исполнения в соответствии с действующим законодательством. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений запрос получен адресатом 27.11.2020.

10.02.2021 комитет направил в адрес руководителя УФССП жалобу на бездействие старшего судебного пристава Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, в не рассмотрении ходатайства о принятии полного комплекса мер по исполнению решения суда.

03.03.2021 постановлением заместителем руководителя Управления-заместителем главного судебного пристава Волгоградской области подполковником внутренней службы ФИО8 жалоба Комитета по управлению государственным имуществом от 10.02.2021 была признана обоснованной частично.

Управление признало неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя Старополтавского РОСП ФИО2 по ненадлежащему исполнению судебного решения от 30.12.2015 ФС №. Обязало начальника отделения-старшего судебного пристава Старополтавского РОСП обеспечить принятия мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 19599/20/34031-ИП. В удовлетворении требований о не рассмотрении письменного заявления Комитета от 20.11.2020, отказано, так как по заявлению было принято решение о его удовлетворении и ответ направлен заявителю.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 является иностранным гражданином и ему принадлежит 1/511 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 26.11.2015 на ФИО6 была возложена обязанность произвести отчуждение принадлежащей ему указанной доли в праве собственности на земельный участок.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Из п.7 ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель, в целях исполнения требований исполнительного документа, обязан совершить от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе, поскольку продажа доли должника не требует его непосредственного присутствия на торгах.

Однако в рамках исполнительного производства не произведена оценка имущества и последующая передача на торги в соответствии с процедурой, предусмотренной главой 9 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рассматриваемом случае, предусмотренная ст.278 ГК РФ судебная процедура обращения взыскания на долю в праве собственности на земельный участок не требуется, поскольку обязательства должника отсутствуют.

Следовательно, отчуждение доли в праве собственности на земельный участок должно быть произведено в силу императивных предписаний закона, что может быть осуществлено судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями п.7 ч.3 с. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени требования исполнительного документа серии ФС № не исполнены, 1/511 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:29:000000:139, принадлежащей ФИО6, не отчуждены, что влечет нарушение Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также прав Комитета, как взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераций гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, имеет факт бездействия со стороны сотрудников Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области по не принятию полного комплекса мер по исполнительному документу и исполнению решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 26.11.2015.

Доводы ответчика, указанные в отзыве на административное исковое заявление о том, что 1/511 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок не может быть передана на торги, так как данная доля не выделена из общего имущества являются ошибочными, так как судебная процедура, предусмотренная ст.278 ГК РФ обращения взыскания на долю в праве собственности на земельный участок, в данном случае не требуется, поскольку обязательства должника отсутствуют.

Доводы судебного пристава –исполнителя Старополтавского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО2 и начальника ФИО4, указанные в отзыве на административное исковое заявление о том, что исполнительное производство не окончено и не прекращено, следовательно, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена, судом не принимаются, поскольку решение суда должно исполняться своевременно и в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным административное исковое заявление административного истца комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в лице представителя административного истца по доверенности ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП России по Волгоградской области, Управлению ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Решение в данной части подлежит исполнению, в соответствии ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

административное исковое заявление административного истца комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в лице представителя административного истца по доверенности ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Старополтавского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП России по Волгоградской области, Управлению ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области, выразившееся в не организации оценки имущества ФИО6 и его последующей продажи на торгах.

Обязать Старополтавское РОСП УФССП России по Волгоградской области организовать оценку имущества ФИО6 и последующую его продажу на торгах.

Решение в данной части подлежит исполнению, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с 14.06.2022.

Судья С.И. Строганова