Дело № 2-3480/2022

22RS0011-02-2022-004132-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Недозреловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Н., М., к Администрации г. Рубцовска Алтайского края об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Н., М. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г. Рубцовска Алтайского края, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила обязать ответчика Администрацию г. Рубцовска Алтайского края произвести изъятие помещения в жилом доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащего истцу и ее несовершеннолетним детям на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлине, почтовые расходы.

В обоснование требований указано, что истец ФИО1 является собственником квартиры № в доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края. Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от ***, на основании заключения межведомственной комиссии от *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. В п.2 постановления указано о том, что управлению Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предусмотрено предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме по адресу: ..., жилые помещения для расселения в срок до ***. Произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения п.п. 3.2 настоящего постановления сроком до ***. Пунктом 3 постановления Комитету Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом направить собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., требование о необходимости сноса многоквартирного дома в срок до ***; подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимости имущества, в случае невыполнения собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок. *** истец получила требование о сносе многоквартирного дома по адресу: ..., в срок до ***. Решением Рубцовского городского суда от *** по делу исковые требования были удовлетворены. Признан незаконным срок сноса аварийного многоквартирного дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края до ***. Суд обязал Администрацию г. Рубцовска Алтайского края в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по адресу: ..., с учетом износа дома, угрозы его обрушения согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. В ранее действующую краевую адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» многоквартирный дом № по ... в г. Рубцовске Алтайского края включен не был. Согласно заключения АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» состояние жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ... в Рубцовске Алтайского края, является аварийным: стена наружная 9%, балки перекрытия – 100%, балконы, козырьки - 41 %, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края безусловно создает угрозу их жизни и здоровью, расселение жителей дома до настоящего времени не произведено. Администрация г. Рубцовска до настоящего момента не изъяла земельный участок под домом и все помещения, принадлежащие собственникам.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Н., М.., в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Прокурор города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указано, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1, М., Н.., на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли у каждого) принадлежит жилое помещение – квартира № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, площадью 37,9 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***.

Согласно заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» (по состоянию на август 2021 года), в связи с аварийным техническим состоянием конструкций перекрытия первого, второго и третьего этажей, конструкции покрытия, трехэтажное здание многоквартирного жилого дома по ... в <...> года постройки, непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** , на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска от ***, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. На управление администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии возложена обязанность по расселению жителей дома до ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу , срок сноса аварийного многоквартирного дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края до ***, установленный постановлением Администрации ... края от *** , был признан незаконным; на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумный срок сноса многоквартирного дома по адресу: ..., с учетом износа многоквартирного дома, непригодного для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ***, решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** оставлено без изменения.

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** внесены изменения в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» на основании решений Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу и от *** по делу были внесены следующие изменения: пункт 2.2 и пункт 3.1 постановления изложены в следующей редакции: «2.2. произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 3.2 настоящего постановления в срок до 31.12.2027», «3.1. направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до 31.12.2026».

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что дом по ... в г. Рубцовске Алтайского края не включен в программу предусматривающую мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами о том, что многоквартирный дом по ... в г. Рубцовске Алтайского края не включен в программу переселения из аварийного жилья, то права собственников жилого помещения данного МКД, в данном случае, могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае истец ФИО1 действуя от своего имени и в интересах своих несовершеннолетних детей Н. и М., как собственники жилого помещения, выразила свою позицию, согласно которой она согласна на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

Довод стороны ответчика о том, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, не имеет правового значения.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку дом признан непригодным для проживания в *** года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, безусловно создается угроза их жизни и здоровью. Срок расселения жителей дома до *** нельзя признать разумным. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени с 2021 года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлено.

Снос многоквартирного жилого дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края и принадлежащего истцу ФИО1 и ее несовершеннолетним детям жилого помещения – квартиры № расположенной в данном доме, в соответствии с предъявленным ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии спорной квартиры Администрацией г. Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственников спорного помещения.

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией г. Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения в жилом доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

При этом суд учитывает, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу по иску К. к Администрации г. Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилого помещения, на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ....

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации г. Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца, ее несовершеннолетних детей, суд полагает необходимым возложить на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения в доме по ... в г. Рубцовске Алтайского края, путем выкупа для муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины, в размере 300 руб., почтовые расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ОУФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в г. Рубцовске от ***) действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Н., М.- удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края (ИНН ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – квартиры № в доме по ... в г. Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации г. Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы 745,28 руб., всего взыскать 1 045,28 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022