Административное дело № 2а-1206/2023

УИД 50RS0017-01-2023-001572-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области РФ в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Языковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, судебному приставу исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 с просьбой отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего требования административный истец ссылается на то, что основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ послужил судебный № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный мировым судьей судебного участка № Каширского судебного района <адрес>.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель представил 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ она – ФИО2 подала возражения относительно исполнения судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № Каширского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен и отозван от исполнения. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству было вынесено после отмены судебного приказа и отзыва его от исполнения, а штрафная санкция наложена без наличия самого факта правонарушения.

Определением мирового судьи судебного участка № Каширского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что она – ФИО2 была снята с регистрационного учета в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в <адрес>, имущества на территории <адрес> не имеет. ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя ФИО1 имелась информация о месте жительства, что подтверждается постановлением о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным судебным приставом-исполнителем ФИО1 и утвержденным заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4, однако продолжила совершать принудительное исполнение в отношении физического лица, не зарегистрированного и не проживающего на территории, на которую распространяются ее полномочия.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Московской области.

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области и ГУФССП России по Московской области, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в том числе путем заблаговременного размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Срок на подачу административного иска ФИО2 не пропущен (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта судом.

Определением мирового судьи судебного участка № Каширского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № Каширского судебного района <адрес> РФ о взыскании в пользу ООО «Жилресурс» с должника ФИО2 <данные изъяты> задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги был отменен и отозван от исполнения (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 4476,72 руб. Основанием к вынесению постановления указано, что ФИО2 доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО1 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа №. Основанием для прекращения явилось принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП. В установочной части постановления указано, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ – постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Каширским РОСП по делу №-ИП. Предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 4476,72 руб. в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по данному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В резолютивной части постановления указано, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, копия постановления направлена ФИО2 (л.д. 23, 24, 25).

Посредством телефонограммы судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ФИО1 дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с прекращением исполнительного производства требование о взыскании исполнительского сбора было выделено в отдельное производство, которому присвоен №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительский сбор с ФИО2 реально не удержан, денежные средства в ходе исполнительного производства в счет погашения исполнительского сбора не поступали (л.д. 43).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Ст. 2 Закона об исполнительном производстве к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 1, 2, 10 ст. 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ

Ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, что в момент вынесения постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, судебный пристав-исполнитель ФИО1 располагала сведениями о наличии основания у ФИО2 не исполнять судебный приказ в связи с его отменой, в связи с чем, выносить постановления о взыскании исполнительского сбора не требовалось.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из материалов дела судом установлено, что оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось.

Вместе с тем, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца. С учетом конкретных обстоятельств рассмотренного дела возможность восстановления нарушенного права административного истца отсутствует, так как в связи с прекращением исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу, так как было вынесено именно в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Далее судебным приставом-исполнителем требование о взыскании исполнительского сбора было выделено в отдельное производство, которому присвоен №-ИП. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, оспариваемое действие перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.

Поскольку административное судопроизводство не предусматривает возможности вынесения решений, ограничивающихся констатацией нарушения прав лица, обратившегося за судебной защитой, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия способа восстановления нарушенного права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 <данные изъяты> к Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Н.Н. Кузнецова