РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
25 ноября 2022 года г. Видное
Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А.А., секретаря судебного заседания Мурадовой К.Ш., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, после перерыва ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-10555/22 по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании оказать муниципальную услугу, воздержаться от определённых действий
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным иском, в котором просит суд: признать незаконным решение администрации Ленинского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № №; обязать Администрацию Ленинского городского округа <адрес> заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, земельный участок, являющийся предметом соглашения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, категорией земель: земли населённых пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); обязать Администрацию Ленинского городского округа <адрес> воздержаться от обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с целью исключения из сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования <адрес>, в лице заместителя главы администрации Ленинского муниципального района ФИО5, было вынесено Постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»
Согласно Постановлению было принято решение: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты>, путем объединения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>.
На основании Постановления ФИО1, были проведены работы по образованию участка в соответствии со схемой его расположения и осуществлен кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен кадастровый номер: <данные изъяты>, его площадь составила <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в Администрацию Ленинского городского округа <адрес> истцом подано Заявление о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, которому был присвоен номер: №.
В Заявлении содержалась просьба заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. Земельный участок, являющийся предметом соглашения с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью: <данные изъяты>, категорией земель: земли населённых пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Ленинского городского округа <адрес> в адрес истца поступило Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», № (далее - Решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № №, основание: земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории. ДД.ММ.ГГГГ истцом посредством электронного обращения в Администрацию Ленинского городского округа <адрес> было направлено заявление, в ответ на которое, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ленинского городского округа <адрес> сообщила, что земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> не входит в границы проекта планировки территории и в его составе проекта межевания застроенной территории восточной части <адрес>, утвержденного Постановлением Главы муниципального образования сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, основание отказа, указанное в Решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № № является необоснованным, не соответствующим действительности, не законным. Кроме того, разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги не согласуется с имеющимся у истца Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, Администрацией муниципального образования <адрес>, при наличии утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Проекта межевания, в 2019 году была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, на основании которого, были проведены работы по образованию вышеуказанного земельного участка, а также понесены соответствующие затраты, как временные, так и материальные.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, пояснила, что весь земельный участок, с учетом испрашиваемой площади находится в заборе, так как он поставлен на кадастровый учёт, схема месторасположения была согласована с ответчиком, через земельный участок и нигде поблизости нет дорог, водоемов и лесов, отказ является незаконным.
Представитель ответчика в судебном заседании, просил в иске отказать, так как через земельный участок проходят красные линии, там расположены земли общего пользования.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются, в том числе при распределении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. 1).
Основания перераспределения земельных участков установлены в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования <адрес>, в лице заместителя главы администрации Ленинского муниципального района ФИО5, вынесено Постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»
Согласно Постановлению принято решение: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Володарское, д. ФИО2, уч. №, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты>, путем объединения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>.
На основании данного Постановления за счёт средств истца ФИО1, проведены кадастровые работы по образованию участка в соответствии со схемой его расположения и компетентным органом осуществлен кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер: <данные изъяты>, площадь земельного участка равна <данные изъяты>., из которой площадь собственного земельного участка истца составляет <данные изъяты>. и <данные изъяты>. составляет площадь присоединяемого.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ленинского городского округа <адрес> принято Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», № Р001- 2№. В качестве основания указано: земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории. Разъяснены причины: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадь. <данные изъяты>. частично расположен в границах красных линий, в соответствии с проектом планировки территории и в его составе проектом межевания застроенной территории восточной части <адрес>, утвержденным постановлением главы муниципального образования сельское поселение Володарское Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу пункта 13 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Доказательств того, что то испрашиваемый участок обременен правами иных лиц, административным ответчиком в материалы дела не представлено.
Согласно Акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного главным экспертом управления земельно-имущественных отношений администрации Ленинского городского округа ФИО6, доступ на земельный участок ограничен (огорожен металлическим забором). На земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом, признаков общественного использования (наличие дорог, дорожек, тропинок, объектов благоустройства, обозначений прохождения коммуникаций и т.д.) – нет, признаков отношения к лесному фонду (залесенность, лесные межевые знаки, следы вырубки деревьев)- не имеется,
признаков наличия коммуникаций (люки, обозначения, столбы и т.д.) - нет.
В следствии формирования вновь образуемого земельного участка препятствий к подходу и подъезду на соседние земельные участки не возникает.
Проект межевания территории представляет собой вид документации по планировке территории (ч. 4 ст. 41 ГрК РФ). Он формируется применительно к территории (ч. 1 ст. 43 ГрК РФ) Проект межевания территории необходим в случаях установленных ч. 2 ст. 43 ГрК РФ): из государственных и муниципальных земель (пп. 1 п. 1 ст. 11.3пп. 1 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ). Проект межевания определяет границы образуемых и изменяемых участков, расположенных на территории, в отношении которой он составляется.
Как указано выше, в обоснование отказа ответчик сослался на проект межевания застроенной территории восточной части <адрес>, утвержденный постановлением главы муниципального образования сельское поселение Володарское Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено Постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Володарское, д. ФИО2, уч. №, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», испрашиваемый земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером <данные изъяты>, находится в фактическом пользовании истца, испрашиваемый земельный участок имеет категорию – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований: признать незаконным решение администрации Ленинского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; обязать Администрацию Ленинского городского округа <адрес> заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, земельный участок, являющийся предметом соглашения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, категорией земель: земли населённых пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)
Требования обязать Администрацию Ленинского городского округа <адрес> воздержаться от обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с целью исключения из сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> истцом в судебном заседании не поддержаны, поскольку такие требования не обусловлены защитой нарушенного права, заявлены некорректно, суд отказывает в их удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования, заявленные административным истцом ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа <адрес> – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение администрации Ленинского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № №; обязать Администрацию Ленинского городского округа <адрес> заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, земельный участок, являющийся предметом соглашения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, категорией земель: земли населённых пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);
В удовлетворении требований обязать Администрацию Ленинского городского округа <адрес> воздержаться от обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с целью исключения из сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> истцу – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Зырянова А.А.