Дело № 2-4032/2025

УИД 92RS0002-01-2025-004197-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент финансов города Севастополя о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2025 истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя о взыскании с субъекта Российской Федерации – города Севастополя в лице Департамента капитального строительства города Севастополя за счет казны субъекта Российской Федерации - города Севастополя в пользу истца 2928321,00 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 44283,00 рублей, мотивируя исковые требования тем, что Департаментом капитального строительства города Севастополя незаконно было отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцу государственного жилищного сертификата на сумму 2928321,00 рублей, незаконно отказано в причислении социальной выплаты, что привело к причинению истцу убытков, в связи с тем, что реализация признанного судом права на социальную выплату невозможна ввиду окончания действия соответствующей Программы.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя ФИО2 выдан государственный жилищный сертификат №, подтверждающий ее право на получение за счет бюджета города Севастополя социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 2 928 321 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по договору купли-продажи приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4.1 договора купли-продажи покупатель осуществляет оплату по договору в размере 2 928 321 рубль за счет средств социальной выплаты, предоставленной на основании государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано в Департамент капитального строительства города Севастополя заявление о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства города Севастополя уведомил ФИО2 об отмене ранее принятого решения Департамент капитального строительства города Севастополя о предоставлении ей государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя удовлетворен. Признано незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого решения Департамента капитального строительства города Севастополя о предоставлении государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2, и об отказе в перечислении социальной выплаты. На Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2, после поступления заявления ФИО2.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о разъяснении порядка реализации прав ФИО2 и исполнения судебного решения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент указал о том, что у него отсутствует правовая и техническая возможность рассмотреть заявление о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на освоении договора купли-продажи и осуществить причисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ввиду того, что после ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ заявления от граждан о перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании государственных жилищных сертификатов не принимаются и Департаментом не рассматриваются. На сегодняшний день Порядок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не действует, иные нормативно-правовые акты не применялись. Решения судов исполняются в установленном законом порядке.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище и устанавливает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Частями 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания, не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, преюдициальным является обстоятельство, имеющее значение для правильного рассмотрения дела, установленное судом и изложенное во вступившем в законную силу судебном акте по ранее рассмотренному делу с участием тех же лиц.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от 29 января 2024 года №19-ПП «О некоторых вопросах изменения бюджетных ассигнований и источников финансирования дефицита бюджета, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета города Севастополя на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», главный распорядитель средств по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 N 587-ПП "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя" - Департамент капитального строительства г. Севастополя.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от 15.05.2024 №215-ПП «О перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета города Севастополя на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, с целью обеспечения исполнения бюджета города Севастополя в 2024 году» Департамент капитального строительства города Севастополя является главным распорядителем средств по непрограммному направлению расходов: «исполнение судебного решения».

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО2 в период действия Порядка, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с данным Порядком обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного жилищного сертификата. Департаментом капитального строительства города Севастополя было принято незаконное решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого решения о предоставлении ФИО2 государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, и об отказе в перечислении социальной выплаты.

В настоящее время истец не имеет возможности реализовать свое право на предоставление государственного жилищного сертификата и перечисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ввиду не действия Порядка, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и ввиду отсутствия иного Порядка.

Размер социальной выплаты 2928321,00 рублей, за который истец могла бы приобрести жилое помещение и в результате незаконного решения Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ такая возможность истцом утрачена, является для истца убытками и подлежит взысканию с ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя, как с органа власти, который в рассматриваемом случае выступает от лица публично-правового образования (г.Севастополя) и является главным распорядителем средств по непрограммному направлению расходов.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина 44283,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 98, 167, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент финансов города Севастополя о взыскании убытков удовлетворить.

Взыскать с субъекта Российской Федерации - города Севастополь в лице Департамента капитального строительства города Севастополя за счет казны субъекта Российской Федерации - города Севастополь в пользу ФИО2 2928321 (два миллиона девятьсот двадцать восемь тысяч триста двадцать один) рублей 00 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 44283 (сорок четыре тысячи двести восемьдесят три) рубля 00 копеек

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.Л. Кийко