Дело № 5-22/2025

УИД 23RS0060-01-2025-000310-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. Старощербиновская «27» мая 2025 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Квитовская В.А.,

при секретаре Алексютиной К.А.,

с участием:

должностного лица, составившего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении – исполняющего обязанности прокурора Щербиновского района Попова Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из прокуратуры Щербиновского района материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко с. Ейское Укрепление – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко в ходе которой установлено, что объект культурного наследия «Могила ФИО2, командира первого Тихорецкого коммунистического полка» 1918 г. расположенный по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности Щербиновского района. Приказом начальника управления имущественных и земельных отношений администрации МО Щербиновский район от 17 ноября 2011 года № 155/1 право оперативного пользования на вышеуказанный объект закреплено за МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко с. Ейское Укрепление. Вместе с тем проверкой установлено, что администраций МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко с. Ейское Укрепление ненадлежащим образом выполняются мероприятия по сохранению объекта культурного наследия, поскольку в ходе проверки выявлены многочисленные трещины в покрытии, памятник истории нуждается в окрашивании и реставрации, что свидетельствует о необходимости проведения ремонтных и восстановительных работ. Указанные обстоятельства могут привести к утрате памятника истории регионального значения и его разрушению. Контроль за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на праве оперативного управления МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко с. Ейское Укрепление, входит в обязанности администрации образовательной организации, руководителем которой в соответствии с приказом управления администрации МО Щербиновский район от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО1

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – директор МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко с. Ейское Укрепление - ФИО1, в поданном заявлении просит рассматривать административный протокол в ее отсутствие, с правонарушением согласна, вину признает, в содеянном раскаивается, просит суд строго не наказывать.

Участвующий в рассмотрении дела исполняющий обязанности прокурора Щербиновского района Попов Н.Ф., считает привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ должностного лица директора МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко с. Ейское Укрепление - ФИО3, обоснованным, вину доказанной и подтвержденной приложенными к делу об административном правонарушении документами, в связи с чем полагал признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - ФЗ № 73) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ № 73 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ФЗ № 73, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений п. 19.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа управления образования администрации муниципального образования Щербиновский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО1» на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя Советского Союза ФИО4 муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление с 17 ноября 2020 года назначена ФИО1

Кроме этого установлено, что приказом администрации Краснодарского края от 16 декабря 2020 года № 881-КН «Об утверждении границ и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «ФИО5 ФИО2, командира первого Тихорецкого коммунистического полка» 1918 г., <...> м от здания МОУ СОШ № 7» утверждены граница территории объекта культурного наследия регионального значения, а также режим его использования.

Приказом начальника управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Щербиновский район от 17 ноября 2011 года № 155/1 «О закреплении муниципального имущества муниципального образования Щербиновский район на праве оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 7 муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление» вышеуказанный объект культурного наследия закреплен за закреплено за данным общеобразовательным учреждением.

Вместе с тем проверкой установлено, что администраций МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко с. Ейское Укрепление ненадлежащим образом выполняются мероприятия по сохранению объекта культурного наследия, выявлены многочисленные трещины в покрытии, памятник истории нуждается в окрашивании и реставрации, что свидетельствует о необходимости проведения ремонтных и восстановительных работ, что подтверждается актом технического состояния памятника военной истории и монументального искусства, а также информацией, предоставленной администрацией муниципального образования Щербиновский район от 09 апреля 2025 года № 01-20-3230/25.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Суд квалифицирует действия должностного лица - директор МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко с. Ейское Укрепление ФИО1, по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 апреля 2025 года, объяснением должностного лица ФИО1 от 17 апреля 2025 года, инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № 13242. Приказом управления образования администрации муниципального образования Щербиновский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО1», приказом администрации краснодарского края от 16 декабря 2020 года № 881-КН «Об утверждении границ и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «ФИО5 ФИО2, командира первого Тихорецкого коммунистического полка»,1918г., <...> м от здания МОУ СОШ № 7», выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 апреля 2025 года № КУВИ-001/2025-91607330, актом технического состояния памятника военной истории и монументального искусства, определения плана работы по памятнику и благоустройству территории, охранным обязательством на памятник военной истории, монументального искусства, приказом начальника имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Щербиновский район от 17 ноября 2011 года № 155/1 «О закреплении муниципального имущества муниципального образования Щербиновский район на праве оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 7 муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что директор МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко с. Ейское Укрепление - ФИО1, как должностное лицо, нарушила требования указанного выше Федерального закона № 73-ФЗ, в части ненадлежащего выполнения мероприятий по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «ФИО5 ФИО2, командира первого Тихорецкого коммунистического полка»,1918г., что влечет административную ответственность.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаны достоверными, относимыми и допустимыми.

Суд также полагает, что с учетом характера совершенного должностным лицом – директром МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко с. Ейское Укрепление - ФИО1, правонарушения, его отнести в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ к малозначительному, нельзя.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих вину привлекаемого лица обстоятельств, цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты при назначении административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, ст. 29.9-29.11, 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МБОУ СОШ № 7 им. Т.Г. Ткаченко с. Ейское Укрепление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю) ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО 03701000, наименование банка получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 010349101, счет получателя 03100643000000011800, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000010, КБК 32211601071019000140, УИН 32223000250001849115.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А. Квитовская