Решение по делу № 2А-15115/2023 от 27.11.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

Дело ...а-15115/2023

УИД 16RS0...-30

Решение

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО2 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что в период с ... года он находился в различных камерах ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан. В указанный промежуток времени он содержался в камерах: ... в бесчеловечных условиях, которые не были совместимы с требованиями ст.3 Европейской конвенции. В частности, в камерах отсутствовала вентиляция, был плохой приток воздуха, отсутствовал доступ к свежему воздуху, камеры не проветривались. Вследствие чего в камерах было душно, влажно и было много запахов продуктов жизнедеятельности человека, что вызывало у него головокружение, тошнотворный рефлекс. При уборке камеры приходилось использовать подручные средства, мыть полы собственной футболкой, вместо хоз.растворов или белизны использовать свой шампунь. Лицам, находящимся с ним в камере разрешалось курить. При его сердечной недостаточности, при пассивном курении, каждый раз емустановилось дурно, сильно усугубляло его положение некурящего человека. Окна в камере имеют размер примерно 40х40 см, со стороны улицы металлические решетки. Бетонный отсекатель, вмонтированный в окна, лишает заключенных естественного освещения, доступа света и свежего воздуха. Искусственного и естественного освещения было недостаточно, что негативно отражалось на его здоровье и лишало возможности полноценно готовиться к судебным процессам, читать, писать и т.д. В камере не было постоянного доступа к питьевой воде, отсутствовали емкости для хранения питьевой воды. Питьевая вода выдавалась в горячем виде (не кипяток) только во время приема пищи 3 раза в день, в пластиковых емкостях, не предназначенных для горячей воды. Вода имела характерный запах, оставался известковый осадок. Место для справления естественной нужды имело перегородку высотой 1 м, на данном участке отсутствовала индивидуальная вытяжка, сантехническое оборудование было неисправно, запахи распространялись по всей камере, и не создавало приватности. Нужду приходилось справлять у всех на глазах и под объективом видеокамеры, что причиняло ему нравственные страдания. Камеры имели площадь от 8 до 22 кв.м, в которых размещены двух ярусные кровати, целиком железный стол с прилегающими к нему целиком железными скамейками. Участок для справления нужды находился примерно в 2-х метрах от стола для приема пищи. Камеры не имели минимальную площадь для содержания одновременно 4-х человек из расчета 4 кв.м на одного человека. Иногда камеры были переполнены и из-за нехватки кроватей, лица содержащиеся под стражей спали по очереди. Конструктивная особенность интерьера не позволяет спускаться со второго яруса кровати без нанесения травм. При сидении на железных скамейках его тело охлаждалось и обострялись хронические заболевания, также испытывал острую нехватку личного пространства, что приводило к моральному угнетению, постоянному стрессу, переходящему в острую фазу депрессии. Одновременное занятие личными и бытовыми вопросами двух и более лиц в камере было невозможно и приходилось заниматься поочередно, что приводило к агрессии и постоянным внутрикамерным спорам и конфликтам. Постельные принадлежности выдавались не в полном объеме, не хватало простыней, наволочки, иногда одеяла. Постельное белье было порвано, не всегда чистое. Дезинфекция и чистка матрасов, подушек и одеял не производилась. Матрасы и подушки имели желтые пятна, местами продавлены, одеяла были грязные и со специфическим запахом, возникает возможность заболевания аллергическими и инфекционными болезнями. За весь период его содержания в камерах ремонт не производился, камеры в ужасном состоянии, откалывается и сыпется штукатурка, стены и потолок грязные, в целом атмосфера угнетающая. В камерах водились тараканы и клопы. Каких-либо действий по их уничтожению не предпринимались, кроме того, не проводилась обыкновенная дезинфекция камер с помощью кварцевых ламп или иных приборов, а в связи с отсутствием естественного освещения и должного проветривания, камера превращалась в рассадник микробов и вирусов, также распространялась плесень. Лица, зараженные ВИЧ-инфекцией, другими респираторными, кожными, венерологическими заболеваниями помещались с ним в одну камеру, что не соответствовало удовлетворительным стандартам гигиены. Медицинская помощь не оказывалась: не предоставлялись необходимые ему лекарства, ссылаясь на их отсутствие (противовирусные, болеутоляющие, жаропонижающие и понижающие артериальное давления). Не могли провести внешний осмотр, замерить артериальное давление и поставить диагноз. В ночное время всегда отсутствовал дежурный врач, что является бесчеловечным условием содержания и пыткой. В камерах отсутствовали зеркала и администрацией не предоставлялись. В связи с чем, невозможно было привести себя в порядок в период участия в следственных действиях и судебных заседаниях, бриться приходилось на ощупь, неоднократно наносились порезы на лице. Отсутствует возможность доступа к квалифицированному представителю вероисповедания, в стрессовой ситуации ему не хватало помощи для уравновешивания духовного состояния, чем принесен вред моральному состоянию. Свидание с адвокатом проходило в комнате, в углу которой была зона отсеченная металлической решеткой площадью 1 кв.м, с железным местом для сидения и полкой. Это вызывало моральное давление и мешало ему полноценно вести записи и разговоры при следственных действиях, что лишало эффективных средств для правовой защиты. Во время этапирования в Верховный Суд РТ и ИВС (в тот же день) для продления меры пресечения, а в последующем и во время судебных процессов, администрация ИВС не обеспечивала его питанием. Возвращались в ИВС после ужина, в этот период ему приходилось голодать. Таким образом, были нарушены его права на надлежащие условия содержания вопреки Конституции РФ и Федерального закона №103 «о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых». В связи с чем, административный истец просит взыскать с ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан компенсацию в размере 350000 рублей.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН по Республике Татарстан, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференцсвязи не заявил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административных ответчиков ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Управления МВД России по г. Набережные Челны, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, изложенным в возражении.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с частью 4 указанного выше Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из материалов административного дела, а именно из справки временно исполняющего обязанности начальника ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан Т. следует, что ФИО2 периодически содержался в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, а именно в периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Разрешая административные исковые требования ФИО2, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно статье 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно статьям 23, 24 вышеуказанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Довод административного истца о том, что вентиляция работает ненадлежащим образом, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Согласно акту обследования оборудования от 18 июля 2017 года ООО «Инжиниринг +» было проведено обследование приточной системы вентиляции. Согласно акту приточно-вытяжная вентиляция находится в исправном состоянии, соответствует паспортным данным оборудования и техническим данным проекта, подача свежего воздуха в камеры осуществляется. Исследование замеров уровня температуры и влажности воздуха в камерах показывает, что оба показателя соответствуют предъявляемым требованиям. Санитарно-гигиеническое состояние в камерах удовлетворительное, что подтверждается актами проверки условий содержания и комиссионного обследования ИВС.

Довод административного истца о том, что не выдавались предметы для уборки камеры, а также уборочный инвентарь также не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Так согласно представленному отзыву, в соответствии с п.44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

ФИО2 в своем административном исковом заявлении отмечает, что содержался в одной камере с курящими лицами, что усугубляло его положение не курящего человека.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Вместе с этим, нормами Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» раздельное содержание курящих и некурящих лиц не предусмотрено. В соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Приведенные законоположения не носят императивного характера, а ставят размещение в камерах курящих лиц отдельно от некурящих в зависимость от имеющихся возможностей.

Более того, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189, курение в камерах допускается. Сведений о том, что административный истец обращался к администрации ИВС с просьбой разместить его отдельно от курящих, суду не представлено.

Доводы административного истца о наличии в камерах окон размером 40х40см., о недостаточной освещенности и свежего воздуха, суд считает не состоятельным. В этой части суд принимает во внимание довод представителя административных ответчиков. Камеры освещены круглосуточно светильниками закрытого типа. Уровень искусственной освещенности и коэффициент пульсации в помещении камеры соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Каждая камера оборудована двумя окнами, каждое размером 440*440 мм и 550*550 мм с двойной решеткой и проникающим естественным освещением.

Доводы ФИО2 об отсутствии возможности полноценно готовиться к судебным процессам, читать и писать в связи с недостаточным освещением, что негативно отразилось на его здоровье, также являются необоснованными. Каких-либо медицинских документов, заключений медиков-экспертов, устанавливающих причинно-следственную связь между неправомерными действиями должностных лиц органов внутренних дел и возникновением или обострением у истца заболеваний суду не представлено.

Согласно доводу административного истца об отсутствии холодной питьевой воды, отсутствии емкости для хранения питьевой воды, то из отзыва на административное исковое заявление следует, что кипяченая вода и питьевая охлажденная вода содержащимся в ИВС выдается без ограничений, кроме того в камерах ИВС имеется бачок с питьевой водой, что подтверждается справкой и актом проверки условий содержания и соблюдения прав человека в местах принудительного содержания органов внутренних дел Республики Татарстан от 28.09.2017. Согласно п.48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Доказательств того, что данные требования сотрудниками ИВС Управления МВД России по г. Набережные Челны не выполнялись не представлено.

Также административный истец обращает внимание, что туалет огорожен перегородкой высотой 1 м., отсутствовала индивидуальная вытяжка, сантехническое оборудование было неисправно, запахи распространялись по всей камере, и не создавало приватности. Нужду приходилось справлять у всех на глазах и под объективом видеокамеры.

Судом установлено, что камеры ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан оборудованы умывальниками, санитарными узлами в исправном состоянии. Санузел расположен с соблюдением необходимых требований приватности - огорожен перегородкой высотой 120 см., находится в углу камеры, на расстоянии не менее 1,5 м. от обеденного стола и ближайшего спального места, а также имеется вытяжка, что подтверждается представленными представителем административных ответчиков фотографиями. Санузлы в камерах спроектированы таким образом, чтобы обеспечить как приватность, так и безопасность самих лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, с целью недопущения чрезвычайных происшествий. Видеонаблюдение в камере не захватывает место нахождения санузлов, что не нарушает условий приватности.

Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению, в оспариваемый административным истцом период действовали положения приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в пункте 5 примечания приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» которого предусмотрено, что камеры следственного изолятора подлежат оборудованию санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий приватности в камерах ИВС являются несостоятельными.

Административный истец также указывает, что в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны камеры, в которых он содержался, имели площадь от 8 до 22 кв.м, в которых размещены двухярусные кровати, железный стол с прилегающими к нему железными скамейками. Сидеть на скамье было холодно, из-за чего у него обострялись хронические заболевания, камеры, предназначенные для содержания одновременно 4-х человек были явно малы и не имели минимальную площадь для содержания одновременно 4-х человек из расчета 4 кв.м на одного человека, из-за чего он испытывал острую нехватку личного пространства, что приводило к моральному угнетению, постоянному стрессу.

Данный довод опровергается представленными суду документами. Так в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны функционируют 2 этажа, имеется 31 камера и 1 карцер, рассчитанные на одновременное содержание 108 подозреваемых и обвиняемых. Общая площадь камер - 480 кв.м, что обеспечивает не менее 4 кв.м на человека. В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере. В соответствии с п. 17.4 СП 12-95 «Свод правил, инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» все оборудование камер должно прикрепляться наглухо к полу. Острые углы и выступы в камерах должны округляться. Каких-либо указаний в части материала, из которого должны изготавливаться скамейки, нормативными актами не предусмотрено.

Как видно из выписки камерных экранов лиц, содержащихся в ИВС за 2020 год ФИО2 содержался в камерах ..., 13, 20, 6, 21, 1, 15, 16 (камера ... – 14,2 кв.м., камера ... – 12,3 кв.м., камера ... – 12,0 кв.м., камера ... – 12,3 кв.м., камера ... площадью 12,6 кв.м., камера ... площадью 12,4 кв.м., данные камеры рассчитаны на одновременное содержание 3 человек; камера ... – 20,4 кв.м, камера ... площадью 20,3 кв.м., данные камеры рассчитаны на содержание 4 человек). Таким образом, площадь камер, в которых содержался ФИО2 в период с ... года соответствует нормам, установленным действующим законодательством, то есть не менее 4 квадратных метров на одного человека.

Далее, административный истец указывает, что постельные принадлежности выдавались не в полном объеме, не хватало простыней, наволочки, иногда одеяла. Постельное белье было порвано, не всегда чистое. Дезинфекция и чистка матрасов, подушек и одеял не производилась. Матрасы и подушки имели желтые пятна, местами продавлены, одеяла были грязные и со специфическим запахом.

Данные утверждения административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Согласно пункту 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

При этом, в случае необходимости, согласно пункту 12 части 1 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержащиеся лица имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями. Согласно Правилам содержащиеся лица вправе иметь при себе и получать в передачах комплект постельного белья (две простыни, наволочка).

Постельным бельем содержащиеся в ИВС лица обеспечиваются в достаточном количестве. Согласно представленному представителем административного ответчика журналу учета постельного белья в ИВС, ФИО2 в период содержания в ИВС постельное белье получал. Каких-либо доказательств нарушения сотрудниками ИВС норм обеспечения бельем содержащихся лиц административным истцом не представлено. Новые постельные принадлежности поступают ежегодно. Как указывает представитель административных ответчиков, некоторые подозреваемые и обвиняемые используют простыни для хозяйственно-бытовых нужд, отрывая от них полосы ткани, тем самым уменьшая их площадь и делая непригодными для применения.

Матрацы, подушки и одеяла проходят по мере необходимости прожарку в имеющейся дезинфекционной камере. При этом согласно пункту 126 Правил камерной дезинфекции подвергаются постельные принадлежности больного с подозрением на инфекционное заболевание. Постельные принадлежности по мере загрязнения проходят обработку, о чем производится запись в журнале регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ИВС.

В соответствии с государственным контрактом оказание услуг по чистке и стирке белья для нужд Управления МВД России по городу Набережные Челны осуществлялось на основании договора № У65/19 от 31.05.2019 года, заключенного с ИП ФИО3.(срок действия договора с 01.01.2020 по 31.12.2020).

Доводы ФИО2 о том, что в камерах не производился ремонт, камеры в ужасном состоянии, откалывается и сыпется штукатурка, стены и потолок грязные. Каких-либо действий по уничтожению насекомых не предпринимались, не проводилась обыкновенная дезинфекция камер, опровергается представленными суду документами. Так в акте проверки условий содержания и соблюдения прав человека в местах принудительного содержания ОВД РТ от 28 сентября 2017 года, подписанное также ведущим консультантом отдела по вопросам восстановления прав граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, указано, что камеры находятся в хорошем состоянии, санитарная обработка камер ИВС производится на основании договора заключенного с ООО «НПО «Лесное озеро». Камеры оборудованы в соответствии с требованиями пункта 45 приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», находятся в удовлетворительном состоянии. Периодически производится ремонт.

Дезинфекция и дезинсекция камер ИВС проводится согласно договорам, а также производится дополнительная обработка камеры по заявлениям следственно – арестованных. ФИО2 с заявлением о дополнительной обработке камеры не обращался. Кроме того, все камеры ИВС Управления подвергаются периодической дезинфекции со стороны фельдшера.

Доводы ФИО2 о том, что в лица, зараженные ВИЧ-инфекцией, другими респираторными, кожными, венерологическими заболеваниями помещались с ним в одну камеру, суд считает несостоятельным.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, лица, в отношении которых имеются подозрения на наличие инфекционных заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется по медицинским показаниям. Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Доказательств наступления негативных последствий для здоровья административного истца вследствие его нахождения ИВС, суду не представлено.

Довод административного истца о том, что ему не предоставлялись необходимые лекарства, из медиков имеется только фельдшер, нет врача, чтобы поставить диагноз, суд считает несостоятельным, и опровергается представленными суду документами. Все поступающие в ИВС следственно-арестованные осматриваются фельдшером и опрашиваются дежурным ИВС о состоянии здоровья и отмечаются в журнале медицинского осмотра. За весь период содержания ФИО2 за медицинской помощью не обращался.

При состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях), медицинский работник ИВС (в случае его отсутствия - дежурный по ИВС, дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) немедленно вызывает бригаду скорой медицинской помощи. До момента прибытия бригады скорой медицинской помощи медицинский работник ИВС обязан проводить реанимационные и иные необходимые мероприятия, направленные на сохранение жизни больного. В случае отсутствия медицинского работника дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел обязан оказывать первую помощь до момента прибытия бригады скорой медицинской помощи. Если по заключению медицинского работника ИВС или бригады скорой медицинской помощи подозреваемый или обвиняемый нуждается в стационарном лечении, он направляется в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения. Лица заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС.

Проверкой установлено, что в ИВС по заявлениям по состоянию здоровья следственно-арестованных осуществляет прием штатный фельдшер, который по каждому факту осуществляет запись в журнал приема фельдшером следственно-арестованных. Также, в целях оказания медицинской помощи, осуществляется вызов бригад скорой медицинской помощи, о чем в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, бригадой скорой медицинской помощи производится соответствующая запись.

Довод административного истца об отсутствие зеркал в камерах, суд счел подлежащим отклонению. В этой части суд принимает во внимание возражение представителя административных ответчиков, доводы которого находит обоснованными.

Согласно Перечня продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», зеркало не входит в указанный перечень, который является исчерпывающим. Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными. Кроме того, запрещено устанавливать предметы в камере, при помощи которых можно причинить вред здоровью, либо использовать их в качестве орудия преступления. Однако сотрудниками ИВС Управления зеркала выдаются во временное пользование мужчинам во время бритья и женщинам для нанесения макияжа.

Довод административного истца об отсутствии доступа к представителю вероисповедания, суд счел подлежащим отклонению, не нашедшим своего подтверждения. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые отправляют религиозные обряды в камерах, а при наличии возможности - в специально оборудованных для этих целей помещениях ИВС в соответствии с традициями религиозных конфессий, к которым они принадлежат, и которые имеют официальное распространение и не запрещены на территории Российской Федерации. Не допускается отправление религиозных обрядов, нарушающих настоящие Правила, режим содержания и изоляции, права других подозреваемых и обвиняемых, а также во время, необходимое для проведения следственных и иных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо представляющих собой культурную и историческую ценность. Для оказания духовной помощи подозреваемым и обвиняемым допускается приглашение в ИВС священнослужителей религиозных объединений, зарегистрированных в установленном порядке.

Довод административного истца о том, что свидание с адвокатом проходило в комнате, в углу которой была зона, отсеченная металлической решеткой площадью 1 кв.м, с железным местом для сидения и полкой, что вызывало моральное давление и мешало ему полноценно вести записи и разговоры при следственных действиях, что лишало эффективных средств для правовой защиты, суд находит несостоятельным. Согласно объяснениям представителя административного ответчика, свидания с адвокатом в ИВС Управления проходят в следственной комнате, специально оборудованной для предотвращения незаконных и противоправных действий. Согласно ФЗ-103 свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать.

Административный истец также указал, что во время его этапирования в Верховный Суд РТ и ИВС (в тот же день), в последующем и во время судебных процессов, администрация ИВС не обеспечивала его питанием. Данный довод суд находит несостоятельным. Так, согласно утвержденному руководством ИВС распорядку дня, завтрак производится перед этапированием следственно-арестованных в следственные изоляторы, ужин заказывается на количество обвиняемых, прибывающих из следственных изоляторов. Сухой паек выдается при этапировании в ВС РТ. Утром, перед отправкой этапа, следственно-арестованные в ИВС обеспечиваются завтраком.

В период содержания в ИВС Управления жалоб от административного истца на вышеуказанные неудобства в адрес администрации не поступало, что подтверждается справкой врио начальника ИВС ПиО Управления.

При этом, согласно п.12 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 (далее - Правила), принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым, как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование ФЗ-103 и настоящие Правила.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право:

п.1 - получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

п.3 - обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

п.7 - обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Как пояснила представитель административных ответчиков в судебном заседании ФИО2 с жалобами на условия содержания в прокуратуру г. Набережные Челны не обращался.

Таким образом, каких-либо объективных доказательств, опровергающих представленные административным ответчиком сведения об условиях содержания в изоляторе временного содержания, административным истцом не представлено, а те неудобства и нарушения, на которые ссылается административный истец, в любом случае не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Таким образом, каких-либо нарушений прав административного истца, его личных неимущественных прав и нематериальных благ условиями содержания в изоляторе временного содержания судом не установлено.

Оценив представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении его неимущественных прав при нахождении в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... являются недоказанными. Санитарно-гигиенические и технические условия содержания административного истца отвечали требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.