№2а-1905/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Морозове Д.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Аксайскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства. Решением мирового судьи судебного участка № 7 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27.06.2019 года взысканы алименты с ФИО4, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., в ее пользу на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, родившейся ..., в размере 8 000 рублей, что на момент вынесения решения составляет 74,93% от величины прожиточного минимума в Ростовской области с последующей индексацией, также на основании решения был выдан исполнительный лист ... от 27.06.2019 года для предъявления к исполнению. 11.02.2020 г. в Аксайский РОСП УФССП России по Ростовской области было направлено заявление о принятии исполнительного листа к исполнению. 17.02.2020 г. на основании ее заявления было возбуждено исполнительное производство ...-ИП. После долгого неисполнения по исполнительному производству 23.05.2020 г. она обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО6 с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 31.05.2020 г. она подучила уведомление об отсутствии исполнительного производства ...-ИП на 31.05.2020. 10.06.2020 г. истец обратилась к руководителю УФССП ФИО7 с жалобой просьбой разобраться в сложившейся ситуации, так как явно видны признаки волокиты по исполнительному производству о взыскании алиментов.
20.06.2020 г. на ее обращение был получен ответ, что будет поручено провести проверку доводов заявителя, и по результатам проверки принято решение. Не получив уведомление о результатах проверки и принятых мерах, а также отсутствия поступления денежных средств 19.08.2020 г. она направила жалобу прокурору Ростовской области с просьбой как-то повлиять на бездействие судебных приставов-исполнителей. 26.08.2020 г. она получила уведомление, что ее обращение рассмотрено, направлено прокурору Аксайского района и руководителю УФССП России по Ростовской области для разрешения по существу и о результатах рассмотрения ее проинформируют указанные ведомства. 04.09.2020 г. в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено заявление о предоставлении расчета о задолженности по алиментам и предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 16.09.2020 г. при личном посещении судебного пристава-исполнителя истец получила постановление о расчете задолженности по алиментам на руки. Также 16.09.2020 г. ею было получено обращение из УФССП России по Ростовской области о проведении проверки и что по результатам проверки будет вынесено решение, о котором ей сообщат в установленном законом порядке. 01.10.2020 г. ФИО1 получил ответ, из которого ей стало известно, что только после многочисленных жалоб и заявлений судебным приставом-исполнителем только 16.09.2022 г. был вынесен ряд постановлений. 10.10.2020. г. в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено заявление с фактическим адресом проживания должника, и что указанный ранее адрес в постановлении о возбуждении исполнительного производства указан неверно. 20.10.2020 г. она получила письменное уведомление об ограничении права должника на выезд за пределы РФ. 21.10.2020 г. на ее заявление от 10.10.2020 г. был получен письменный ответ, о том, что предоставленный адрес фактического проживания должника будет принят во внимание, а также будет осуществлен выход по данному адресу. Не получив положительного результата по своим обращениям, 11.11.2020г. она повторно обратилась с жалобой в прокуратуру Ростовской области, в котором еще раз уточнила адрес фактического проживания должника: ... с конкретным описанием дома, так как сама лично осуществляла выезд. 04.06.2021 г. она направила заявление руководителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области о прекращении исполнительного производства ...-ИП от 17.02.2020 г. ввиду того, что с должником достигнуто мировое соглашение, и он в ближайшее время осуществит выплату задолженности по алиментам. С целью уточнения суммы задолженности по алиментам и предъявления ее должнику ей было выдано постановление о расчете задолженности от 18.06.2021 г., где размер задолженности составил 210 323,52 руб. Условия мирового соглашения должник не выполнил, в период с 04.06.2021 г. по 24.06.2021 г. в счет задолженности по алиментным выплатам она получила от ФИО3 1200 руб., что послужило поводом обращения в Аксайский РОСП УФССП России по Ростовской области с заявлением о принятии исполнительного листа серии ... ... от 27.06.2019 г. По ее заявлению 02.07.2021 г. возбуждено исполнительное производство ...-ИП. 03.08.2021г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам только за период с 24.06.2021 г. по 31.07.2021 г. в размере 10 758, 80 руб. 16.08.2021 г. она еще раз направила жалобу руководителю УФССП России по Ростовской области с указанием контактного номера должника ..., что сумма задолженности указана не с момента вынесения решения судом, и что в постановлении опять указан неверный адрес должника. 03.09.2021 г. получен ответ по результатам рассмотрения жалобы, о том, что в заявлении не был указан период, с которого необходимо пересчитать сумму задолженности, и опять указан неверный адрес должника. С периода вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по 13.01.2022 г. т.е. 6 месяцев денежные средства на содержание моей несовершеннолетней дочери так и не поступали, постановление о наложении каких-либо ограничений на должника не выносились, выход по месту жительства должника и его розыск не осуществлялся, запросы в бухгалтерию работодателей должника о предоставлении соответствующих бухгалтерских документов не направлялся, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1. КоАП РФ не выносилось. 14.01.2021 г. начальнику Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области направлено заявление с просьбой объединить ...-ИП от 17.02.2020 г. и ...-ИП от 02.07.2021 г. в одно исполнительное производство, предоставить ей расчет задолженности по алиментам по двум исполнительным производствам, а также внести изменения в адрес должника: ..., в представленном расчете о задолженности по алиментам опять указан некорректный адрес. 14.02.2022 г. от судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступил ответ, что в Аксайском отделении на исполнении находится исполнительное производство ...-ИП от 02.07.21 г. Объединить исполнительные производства ...-ИП от 02.07.21 г. и ...-ИП от 17.02.2020 г. не представляется возможным, так как исполнительное производство ...-ИП от 17.02.2020 г. окончено 18.06.2021 г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» и направляется постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 279 565, 06 руб., и опять обращает внимание, что несмотря на предыдущие обращения с просьбой внести изменения касательно адреса должника, в постановлении он указан прежний. 15.03.2022 г. получено постановление по результатам рассмотрения жалобы, и опять в постановлении указан прежний адрес должника. 23.03.2022 г. направлено заявление о предоставлении расчетов задолженности по исполнительному производству ...-ИП от 02.07.21 г. и по исполнительному производству ...-ИП от 17.02.2020 г. 29.03.2022 г. при личном посещении судебного пристава-исполнителя ей на руки было выдано: постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления и уведомление о ходе исполнительного производства, из которого ей стало известно, что с 24.09.2021 года по 29.03.2022 года, вынесены следующие постановления: 24.09.2021 г. - Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; 29.09.2021 г. - Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Место получения дохода: ООО «АЛЮМТЕК», адрес: 344019, <...>, офис За, ИНН <***>; 29.09.2021 г. - Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 29.09.2021 г. Место получения дохода: ООО «СЕНТА», адрес: 344064, <...>, ИНН <***>; 29.03.2022 г. - постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 29.03.2022 г. - постановление о временном ограничении на выезд должника; 29.03.2022 г. - постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. Адрес должника указан прежний, а не тот который она неоднократно указывала. 31.03.2022 г. она в очередной раз направила административному ответчику заявления с просьбой внести изменения в адрес должника. Денежные средства на содержание ее несовершеннолетней дочери как не поступали, так и не поступают. 19.04.2022 г. на имя начальника Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области было направлено заявление о предоставлении информации, какие меры были приняты судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительных документов (с указанием дат всех исполнительных действий и мер принудительного характера). 11.05.2022г. в адрес начальника Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области было направлено повторное заявление с просьбой исправления ошибок в документации исполнительного производства: номер исполнительного указан неверно, указанный номер исполнительного производства в уведомлении о ходе исполнительного производства, а именно ...-ИП ей не известен. Из вышесказанного истец полагает, что со стороны судебного пристава- исполнителя имеет место абсолютное бездействие и халатность. Ее дочь ФИО5 имеет ряд хронических заболеваний, которые требуют постоянного контроля со стороны врачей. Медицинские исследования и медицинские препараты требуют больших денежных затрат. Так же ребенку необходима одежда, обувь, школьные принадлежности и естественно продукты питания. Административным ответчиком не были своевременно предприняты меры по принудительному исполнению решения суда, не применялись меры принудительного характера. Также обращает внимание на тот факт, что ею была получена выписка сервиса банка данных исполнительных производств с официального сайта ФССП России, и на 15.03.2022 г. информация об исполнительном производстве с данными о предмете исполнения и суммой непогашенной задолженности отсутствовала. В результате бездействия судебных приставов истец несет убытки. Кроме того, из-за подобного бездействия судебных приставов должником могли быть предприняты меры по отчуждению у него имущества во избежание принудительного взыскания принадлежащих ей денежных средств. В данной ситуации судебный пристав-исполнитель не принимает соответствующих, своевременных, действенных мер для взыскания в ее пользу денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, в следствии чего она претерпевает материальные трудности. Указывает, что со стороны судебного пристава-исполнителя явно просматривается халатное отношение и волокита. Учитывая, что бездействие носит длящийся характер и влечет нарушение ее имущественных прав по настоящее время, она полагает, что срок обращения с данными требованиями ею не пропущен. Судебный акт до настоящего времени не исполнен и обязанность административного ответчика по его исполнению не прекращена. На основании изложенного, с учетом уточнения требований административного иска, ФИО1 просит суд: осуществить судебным приставом-исполнителем розыск должника ФИО3; осуществить судебным приставом-исполнителем принудительный привод должника ФИО3; вынести судебным приставом-исполнителем постановление о привлечении должника ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст, 5.35.1 КоАП РФ; направить судебным приставом-исполнителем запрос о получении выписки из информационной системы Госавтоинспекции о наличии водительского удостоверения у ФИО3; направить копию постановления судебным приставом-исполнителем в базу ИБДД; направить запросы в территориальные органы Межрайонных инспекций ФНС по месту нахождения юридического лица ООО «СЕНТА» и ОО «АЛЮМТЕК» о предоставлении справки о доходах формы 2-НДФЛ на имя ФИО3
Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя ФИО8, которая, действуя на основании доверенности и по ордеру, сославшись на доводы, изложенные в административном иске, просила требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, действующая также в интересах Аксайского РОСП на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не согласилась с заявленными требованиями, сославшись на то, что в рамках исполнительного производства приставом проводится постоянная работа, направленная на взыскание задолженности, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства, просила в удовлетворении требований административного иска отказать.
Ответчики УФССП России по Ростовской области, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, однако, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что на исполнении в Аксайском РОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 02.07.2021 года на основании исполнительного листа ВС ... от 27.06.2019г., выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, в размере 8000 рублей, что на момент вынесения решения составляет 74,93 % от величины прожиточного минимума в Ростовской области за I квартал 2019 г. в расчете для трудоспособного населения согласно Постановления Правительства Ростовской области от 17.05.2019 года № 309, ежемесячно, начиная со дня подачи искового заявления 24.05.2019, с последующей индексацией, до достижения ребенком совершеннолетнего возраста.
Данное исполнительное производство было объединено с другими исполнительными производства, находящимися на исполнении в Аксайском РОСП УФССП России по РО, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 29.03.2022 года.
В рамках сводного исполнительного производства в целях принудительного исполнения требований исполнительных документов были направлены запросы: в УФМС по РО, УПФР РФ по РО, УФРС, УФНС по РО, кредитные учреждения, органы, регистрирующие право собственности имущества.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.08.2021г. и от 29.03.2022г. был ограничен выезд должника за пределы РФ сроком на 6 месяцев, то есть до 29.09.2022 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 06.08.2021 года и от 29.03.2022 года должник ФИО3 ограничен в пользовании специальным правом управления транспортным средством.
Актом о совершении исполнительных действий от 03.09.2021 года судебным приставом-исполнителем оформлен выход по адресу должника, в результате которого установлено, что участок ... отсутствует, местонахождения должника не установлено.
В связи с установлением того обстоятельства, что должник официально трудоустроен, 29.09.2021 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату в ООО «Сента» и ООО «Алюмтек» в размере 70% от доходов, которые были направлены по месту работы должника.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно выносятся постановления об определении размера задолженности ФИО3
В ответ на заявление взыскателя ФИО1 от 22.03.2022 года судебным приставом-исполнителем было направлено уведомление о ходе исполнительного производства, содержащее полный перечень исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем с целью исполнения должником требований исполнительного документа.
Согласно полученных ответов кредитных учреждений установлено, что у должника имеются открытые счета в банках или иных кредитных организациях, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО КБ «Центр-инвест». Поскольку денежные средства на счетах отсутствуют, взыскание не производилось.
Согласно ответу ФНС по Ростовской области должник индивидуальным предпринимателем не является, учредителем и руководителем организаций не является.
Согласно ответам из регистрирующих органов, за должником какое-либо движимое и недвижимое имущество на праве собственности не зарегистрировано.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.06.2022 года объявлен исполнительный розыск ФИО3, производство которого поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, ОСП по ИР г. Ростову-на-Дону, г. Батайск и Аксайскому району УФССП России по Ростовской области.
В силу положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В ходе изучения материалов исполнительного производства судом установлено, что судебными приставами-исполнителями были приняты все меры для полного и своевременного исполнения исполнительного документа, а именно, совершены действия по направлению всевозможных запросов с целью выяснения имущественного и материального положения должника, вынесены постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, постановление об ограничении специальных прав, совершен выход по адресу должника, взыскан исполнительский сбор, обращено взыскание на заработную плату по месту работы должника.
Таким образом, применительно к приведенным выше нормативным положениям материалы дела в данном случае содержат достаточные относимые и допустимые доказательства, объективно подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем были приняты и продолжают приниматься все меры для полного и всестороннего исполнения исполнительного документа, что им ведется постоянная длительная работа по взысканию задолженности с должника ФИО3 с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время.
Данные обстоятельства достоверно подтверждаются материалами исполнительного производства.
Поскольку какие-либо нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем в ходе совершения им всех необходимых действий в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО3 судом не установлены, соответственно, у суда нет оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в несовершении действий по исполнению исполнительного документа и обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве. Каких-либо нарушений судебным приставом-исполнителем законодательства об исполнительном производстве судом не установлено и доказательств тому административным истцом не представлено.
Таким образом, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований ФИО1 и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Аксайскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2022 года.
Председательствующий М.В.Чимидов