Дело № 2а-863/2023

11RS0005-01-2022-008108-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Сычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 21 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Ухта, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ухта ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), прекращении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Республике Коми и ОСП по г. Ухта о признании незаконными действий должностных лиц по удержанию половины пенсии и обязании прекратить исполнение по исполнительному производству .....

В обоснование заявленных требований указал, что в отношении истца возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств, обращено взыскание на его пенсию, <...> г. сотрудниками ОСП удержано ....% начисленной пенсии в размере .... рублей. Исполнение требований исполнительного документа, является незаконным, имеются основания для прекращения исполнительного документа, поскольку дубликат исполнительного листа судом выдан необоснованно.

Определением от 25.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ухта ФИО2

Определением от 25.01.2023 в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель - ФИО3.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что после удержаний из пенсии истца, совершённых <...> г. осталась сумма меньше прожиточного минимума.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

ОСП по г.Ухте, УФССП по РК извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Заинтересованное лицо в суд не прибыло, просил рассмотреть дело без его участия, с иском не согласен.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Исследовав материалы настоящего дела, в необходимом объёме материалы административного дела ...., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 428 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на момент вступления судебного акта в законную силу), исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист является исполнительным документом, на основании которого судебный акт исполняется принудительно.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п.8).

Решением .... городского суда от <...> г. по гражданскому делу .... требования ФИО3 удовлетворены, с ФИО1, в пользу ФИО3 в счет долга по договору займа взыскана сумма в размере .... рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере .... рублей, всего .... рублей.

На основании указанного судебного акта <...> г. взыскателю выдан исполнительный лист.

<...> г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ухте Г, на основании исполнительного листа .... от <...> г. возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 по взысканию денежных средств в размере 1009100 рублей согласно решению .... городского суда по делу .... от <...> г. в пользу ФИО3

Таким образом, основания для возбуждения в отношении должника – ФИО1 исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ухте имелись.

В соответствии с ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22 указанного Закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, по общему правилу могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу; срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением исполнительного документа должником.

Согласно ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов (ч.1).

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (ч. 2).

<...> г. в суд поступило заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ухте о выдаче дубликата исполнительного листа .... от <...> г., в связи с его утратой.

Определением .... городского суда от <...> г. заявление судебного пристава-исполнителя было удовлетворено, выдан дубликат исполнительного листа по делу ..... Определение вступило в законную силу.

В связи с чем, доводы ФИО1 о том, что судья Ухтинского городского суда не имела процессуального права, на выдачу дубликата исполнительного листа являются не соответствующими ГПК РФ и не могут иметь значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку определение суда от <...> г. вступило в законную силу и подлежит исполнению.

Согласно ст.2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.64,69 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи; у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При этом, объём исполнительных действий, необходимость их проведения, определяется только судебным приставом либо его руководителем, исходя из данных, содержащихся в материалах исполнительного производства, согласно установленным методикам.

<...> г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ухте Н.. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке ....

<...> г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ухте ФИО2 вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации и обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Согласно постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) Пенсионному фонду РФ постановлено производить удержания ежемесячно в размере ....% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

В силу ст.98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (п.2 ст.99 Закона).

Под виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, предусмотренные ст.101 Закона, пенсия по старости не попадает.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника от <...> г., являются соответствующими закону.

Довод истца о том, что после удержаний ....% пенсии у истца остается сумма менее прожиточного минимума, поэтому действия судебных приставов-исполнителей незаконны, судом также отклоняется.

В соответствии со ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в т.ч. продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В развитие указанного положения статьей 69 п.5.1 Закона предусмотрено, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Следовательно, определение размера удержаний из заработной платы и иных доходов должника относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, как и решение вопроса о возможности его снижения, и носит заявительный характер.

Доказательства обращения истца к судебному приставу-исполнителю с заявлением, предусмотренным п.5.1 ст.69 Закона, отсутствуют.

Заявление ФИО1, поступившее <...> г. в адрес ...., с требованием прекратить противозаконные действия и вернуть незаконно взысканные деньги за .... месяцы, таким требованиям не отвечает.

Более того, для принятия решения о сохранении истцу прожиточного минимума истец должен представить документы о ежемесячном доходе и его источниках, и доказать, что после удержаний у него остается сумма менее прожиточного минимума.

Между тем, истец указанные сведения не предоставил, а в материалах дела имеются постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы истца в Местной общественной организации «...., что может свидетельствовать о том, что пенсия по старости – не единственный источник дохода истца.

Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Пунктом ст.43 Закона установлено, что исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства (п.1).

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; принятия судом отказа взыскателя от взыскания; утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"); поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона (п.2).

Таких оснований в материалах дела не имеется, в связи с требование истца о прекращении исполнительного производства удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 218 и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействии.

В данном случае таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий должностных лиц по удержанию половины пенсии и обязании прекратить исполнение по исполнительному производству .... следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, к УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Ухта, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ухта ФИО2 о признании незаконными действий должностных лиц по удержанию половины пенсии и обязании прекратить исполнение по исполнительному производству .... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27.02.2023 года.

Судья - Е.В.Савинкина