Решение по делу № 2А-508/2023 от 20.01.2023 | Нижнекамский городской суд (Республика Татарстан)

Дело ...а-508/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2023 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП... по ... УФССП по ... ФИО3, судебным приставам-исполнителям ОСП... по ... УФССП по ... ФИО4, ФИО5, ОСП... по ... УФССП по ..., врио начальника ОСП... по ... УФССП по ... ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан, о признании бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилось в суд с иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП... по ... УФССП по ... ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... УФССП по ... ФИО4, о признании бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование которого указал, что на исполнении ОСП... по ... УФССП по ... находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от ... по делу ..., выданного Нижнекамским городским судом РТ, о взыскании задолженности в размере 499772,17 руб. с ФИО7

... судебным приставом-исполнителем ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

... в ОСП... по ... УФССП по ... подана жалоба об отмене постановления от ... об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

... получен ответ от ОСП... по ... УФССП по ..., в котором заявителю в удовлетворении жалобы было отказано. Просит признать незаконным действие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП... по ... УФССП по ... ФИО3 в необеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, обязать старшего судебного пристава – отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5 от ..., судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, осуществить выход в адрес должника с целью проведения описи (ареста) имущества должника.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5, ОСП... по ... УФССП по ..., и.о. начальника ОСП... по ... УФССП по ... ФИО6, ГУФССП по ....

Административный истец ИП ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств не направлял.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП... по ... УФССП по ... ФИО4, ФИО5 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, направили отзывы по делу, где просили рассмотреть дело в их отсутствии.

И.о. начальника ОСП... по ... УФССП по ... ФИО6, начальник отдела ОСП... по ... УФССП по ... ФИО3, представители ОСП... по ... УФССП по ..., ГУФССП по РТ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил, об уважительности неявки суд не уведомил.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Статья 64.1 вышеприведенного закона возлагает на должностное лицо службы судебных приставов обязанность по рассмотрению заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Судом установлено, что на исполнении ОСП... по ... УФССП по ... находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от ... по делу ..., выданного Нижнекамским городским судом РТ, о взыскании задолженности в размере 499772,17 руб. с ФИО7

... судебным приставом-исполнителем ОСП... по ... УФССП по ... ФИО8 в адрес взыскателя направлено сопроводительное письмо с ответом на обращение.

Проанализировав материалы административного дела прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 70 Закона об исполнительном производстве, наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Пунктом 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве установлено право судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В данном случае, судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5 вынося ... постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, в постановлении ни каким образом не обосновала, не привела аргументированные доводы по которым судебным приставом было принято решение об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. Из представленных суду материалов исполнительного производства, не представляется возможным суду самостоятельно установить обстоятельства по которым, было вынесено обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Учитывая тот факт, что административными ответчиками ОСП ... по ... УФССП РФ по РТ допустимых и достоверных доказательств причины отмены постановления от ... об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника суду не представлено, суд считает, что следовало бы признать бездействие старшего судебного пристава ОСП ... по ... УФССП РФ по РТ, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по совершению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности в проверке законности и обоснованности вынесения постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, а в случае выявления нарушения, отменить постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, вынесенное ... судебным приставом-исполнителем ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5, однако ввиду того, что ... врио заместителем начальника отдела ОСП... по ... УФССП по ... ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращено взыскание на пенсию), считают в данном требовании административному истцу отказать, ввиду фактического возобновления взыскания на доходы должника.

Поскольку к настоящему времени вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращено взыскание на пенсию) требование административного истца об обязании старшего судебного пристава – отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5 от ..., подлежит оставлению без удовлетворения.

В виду того, что на момент поступления исполнительного документа в ОСП ... по ... УФССП РФ по РТ ФИО3 не являлся начальником отдела ОСП ... по ... УФССП РФ по РТ, требование административного истца в отношении указанного административного ответчика удовлетворению не подлежит.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5 следует, что исполнительное производство было у нее на исполнении в период с ... по ..., то есть менее месяца, в настоящий момент исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по ... ФИО4

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Из сводки о движении по исполнительному производству ...-ИП и приложенных документов, усматривается, что судебными приставами-исполнителями ОСП ... по ... УФССП по РТ, в период времени с ... необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе производятся, направлены запросы в банки, ГИБДД, налоговый орган, пенсионный фонд, регистрирующие органы по предоставлению сведений о наличии счетов, зарегистрированных транспортных средствах, имуществе, заработной плате, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на доходы должника (взыскание пенсии).

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебными приставами-исполнителями ОСП ... по ... УФССП по РТ, в частности судебным приставом-исполнителем ФИО5 незаконном бездействии (абзац 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50).

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебных приставов-исполнителей в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования административного иска обязании судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, осуществить выход в адрес должника с целью проведения описи (ареста) имущества должника.

Суд полагает, что отсутствие взыскания, не может расцениваться как бездействие судебного пристава-исполнителя.

Суд также отмечает, что выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства. Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия.

Установленный Законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий носит не пресекательный, а организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Исполнение требований исполнительного документа зависит от сложности и объема тех действий, которые необходимо совершить в целях исполнения.

Отсутствие результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить безусловным основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

В связи с вышеизложенным прихожу к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5 от ..., об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, в остальном требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Административное исковое заявление к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП... по ... УФССП по ... ФИО3, судебным приставам-исполнителям ОСП... по ... УФССП по ... ФИО4, ОСП... по ... УФССП по ..., врио начальнику ОСП... по ... УФССП по ... ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП... по ... УФССП по ... ФИО3, судебным приставам-исполнителям ОСП... по ... УФССП по ... ФИО4, ФИО5, ОСП... по ... УФССП по ..., врио начальнику ОСП... по ... УФССП по ... ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан, о признании бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... УФССП по РТ ФИО5 выразившимся в вынесении ... постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 об обязании старшего судебного пристава – отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5 от ..., судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по ... ФИО5 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, осуществить выход в адрес должника с целью проведения описи (ареста) имущества должника – оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП... по ... УФССП по ... ФИО3, судебным приставам-исполнителям ОСП... по ... УФССП по ... ФИО4, ОСП... по ... УФССП по ..., врио начальнику ОСП... по ... УФССП по ... ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивирование решение изготовлено ....