КОПИЯ

УИД 60RS0001-01-2022-008362-37

Дело № 2а-4016/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Алексеевой А.С.,

с участием:

административного ответчика ФИО2

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью (ООО)

ООО «Киберникс» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП г. Пскова № 2, судебным приставам-исполнителям ОСП г. Пскова № 2 и УФССП России по Псковской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Киберникс» обратилось с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП г. Пскова № 2, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 ФИО2 и УФССП России по Псковской области о признании бездействия незаконным.

В качестве административного соответчика по делу судом привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 2 ФИО3

В обоснование иска указано, что 29.07.2022 ООО «Киберникс» в адрес ОСП г. Пскова № 2 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, которое содержало ходатайство о проведении комплекса мероприятий, в том числе о направлении запросов и наложении ареста на имущество должника. Данное заявление поступило в ОСП 02.08.2022.

09.08.2022 ООО «Киберникс» получено постановление от 09.08.2022 о возбуждении исполнительного производства № **. Однако указанное постановление не содержало сведений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявленных взыскателем ходатайств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором административный истец просил суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 ФИО2, выразившееся в нерассмотрении ходатайства, содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2022; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя в рамках исполнительного производства № **; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 ФИО2, рассмотреть ходатайство взыскателя от 25.07.2022 и направить в адрес взыскателя постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в рамках исполнительного производства № **.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Киберникс» не явился, извещался о нем надлежащим образом, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 2 ФИО2, которому и представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поясняя, что при рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ФИО2, которому исполнительное производство было передано после возбуждения, и стажер ФИО3, вынесшая постановление о возбуждении исполнительного производства, руководствовались положениями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Отдельное ходатайство ООО «Киберникс» о совершении исполнительных действий ОСП г. Пскова № 2 не регистрировалось, в связи с чем постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя судебным приставом-исполнителем не выносилось. Также поясняли, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 120673/22/60045-ИП выполнен весь комплекс необходимых исполнительных действий. Установлено, что должник умер до вынесения судебного приказа, в связи с чем в мировой суд направлено 09.09.2022 заявление о прекращении исполнительного производства.

Административные ответчики – старший судебный пристав ОСП г. Пскова № 2 ФИО5 и судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 2 ФИО3, а также заинтересованное лицо – должник ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились (должник умерла 21.06.2021), суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Судом установлено, что 29.07.2022 ООО «Киберникс» в адрес ОСП г. Пскова № 2 почтовой связью было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 Данное заявление поступило в ОСП г. Пскова № 2 02.08.2022 (л. <...>).

Указанное заявление содержало ходатайство взыскателя о совершении комплекса мероприятий в рамках исполнительного производства, а именно ООО «Киберникс» просило: направить запросы на наличие расчетных счетов; Направить расширенный запрос в Управление Росреестра о наличии зарегистрированного недвижимого имущества. В случае наличия сведений - незамедлительно принять меры по регистрации запрета отчуждения (в том числе на единственное жилье); запросить сведения о наличии АМТС в ГИБДД, в случае наличия АМТС – выставить запрет; наложить арест на личные вещи, находящихся при должнике (часы, золотые изделия, сотовый телефон). В случае отсутствия места работы – вручить требование о трудоустройстве, о постановке на учет в Центр занятости, с последующим привлечением к административной ответственности, в случае отказа от исполнения требования; направить запрос о наличии у должника открытых электронных кошельков, о движении денежных средств в таких сервисах как: PayPal, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек и др.; направить запрос в Горкомимущество для выявления заключенных договоров аренды земельных участков, площадей находящихся, в муниципальной собственности; получить сведения из Пенсионного фонда РФ на предмет получения должником каких-либо выплат (пенсий, пособий); получить сведения из Центра занятости населения в отношении должника на предмет получения пособия по безработице; получить сведения из налогового органа по Российской Федерации по форме 2-НДФЛ, 3-НДФЛ, наличии по ККТ, является ли индивидуальным предпринимателем, имеются ли доли в уставном капитале организаций (при наличии - выставить запрет); получить информацию из отдела ЗАГС о наличии актов гражданского состояния, в случае получения сведений о том, что должник состоит в браке, направить запросы в регистрирующие органы относительно супруга; направить запрос в Таможню в отношении должника на предмет установления осуществляет ли внешнеэкономическую деятельность, наличия средств на депозитных счетах, наличия имущества на таможенных складах, совершения правонарушений; направить запрос в ЛРР и КЧД и ОД МВД о наличии огнестрельного оружия; направить запрос в Информцентр МВД (осужден или нет); направить запрос в УФМС о наличии загранпаспорта; принять меры по ограничению прав на выезд должника за пределы Российской Федерации; направить запрос в ГИМС на наличие водного транспорта; направить запрос в Гостехнадзор на наличие самоходных машин; направить запросы в организации, осуществляющие регистрацию ценных бумаг; направить запросы в сотовые компании; направить запрос интернет провайдерам; направить запрос в Роспатент на наличие регистрации за должником объектов интеллектуальной собственности; направить запрос в бюро кредитных историй на наличие за должником полученных кредитов и переданного в залог имущества; в случае уклонения должника от вызова на прием к судебному приставу -исполнителю объявлять принудительный привод; в случае не предоставления регистрирующими и иными органами ответов на запросы в сроки установленные законом, истребовать ответы и привлечь виновных лиц к ответственности; в случае необходимости объявления должника и его имущества в розыск прошу уведомить о такой необходимости, с целью осуществления своего права на подачу заявления о розыске должника.

09.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 2 ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № **, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Киберникс» денежных средств в размере 35 507 рублей 86 копеек (л. д. 9-10).

Постановление о возбуждении исполнительного документа вынесено 09.08.2022 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО6

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ООО «Киберникс» электронным образом, посредством Единого портала Госуслуг (ЕПГУ).

Вместе с тем сведений о разрешении ходатайств, содержащихся в заявлении ООО «Киберникс» о возбуждении исполнительного производства от 29.07.2022, постановление о возбуждении исполнительного производства № ** не содержит. Отдельное постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявленных взыскателем ходатайств судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 2 при возбуждении 09.08.2022 исполнительного производства, либо впоследствии в 10-дневный срок, также не вынесено.

Посредством системы электронного документооборота судебным приставом-исполнителем направлены 09.08.2022 в электронном виде запросы в Гостехнадзор, ФМС МВД, ГИБДД, ФНС, различные банки, что подтверждается имеющейся в материалах исполнительного производства распечатки из указанной электронной системы.

Однако о результате рассмотрения имевшихся в заявлении взыскателя 25 ходатайств административному истцу сообщено не было.

В силу требований ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»):

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

5.1. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям ч.ч. 2 и 9 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов РФ 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (п. 2.1).

Пунктом 3.1 приведенных Методических указаний установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Пунктом 4.1 Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, ходатайства о наложении ареста на имущество должника и об установлении для должника ограничений могут быть разрешены судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства, с обязательным вынесением отдельного постановления, в случае отказа в удовлетворении этих ходатайств.

Все остальные ходатайства должны быть разрешены в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в 10-дневный срок с обязательным вынесением постановления как в случае удовлетворения, так и при отказе в удовлетворении этих ходатайств.

Данные нормативные требования не были выполнены судебными приставами-исполнителями ФИО3 и ФИО2 ни при возбуждении исполнительного производства, ни впоследствии в 10-дневный срок. А часть исполнительных действий и мер принудительного исполнения, о которых ходатайствовал взыскатель, вообще не были совершены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № **, в том числе: не был направлен запрос в Росреестр о наличии зарегистрированного недвижимого имущества; не был наложен арест на личные вещи, находящихся при должнике; не был направлен запрос для выявления заключенных договоров аренды земельных участков, находящихся, в муниципальной собственности; не были получены сведения из Центра занятости населения в отношении должника на предмет получения пособия по безработице; не были получены сведения из налогового органа по Российской Федерации по форме 2-НДФЛ, 3-НДФЛ, наличии по ККТ, является ли индивидуальным предпринимателем, имеются ли доли в уставном капитале организаций; не были направлены запросы в Таможню, в ЛРР и КЧД и ОД МВД, в ГИМС, в организации, осуществляющие регистрацию ценных бумаг, интернет провайдерам, в Роспатент, в бюро кредитных историй.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного истца и возражения административных ответчиков применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 2, в нарушение ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», не были разрешены по существу ходатайства взыскателя, содержащиеся в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2022, заявитель не был извещен о результате разрешения его ходатайств, что безусловно нарушило права и законные интересы административного истца.

При этом доводы административных ответчиков об отсутствии у судебного пристава-исполнителя обязанности по вынесению отдельного постановления об удовлетворении любых ходатайств взыскателя, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, противоречат вышеприведенным нормам ФЗ «Об исполнительном производстве» и Методических рекомендаций.

С учетом изложенного суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство № **, в случае если это исполнительное производство на момент исполнения настоящего решения не будет прекращено в связи со смертью должника, обязанности рассмотреть ходатайства взыскателя, содержащиеся в заявлении от 25.07.2022, и направить в адрес взыскателя постановление, вынесенное по результатам рассмотрения ходатайств, содержащихся в заявлении от 25.07.2022.

На основании требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; кроме того, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя сообщить об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая такой срок разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Киберникс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайств взыскателя, содержащихся в заявлении от 25.07.2022, с вынесением постановления в порядке ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», не соответствующим ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области, в чьем производстве находится исполнительное производство № **, в случае, если это исполнительное производство не будет прекращено, в связи со смертью должника, рассмотреть ходатайства взыскателя, содержащиеся в заявлении от 25.07.2022, с вынесением постановления в порядке ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» и направлением копии постановления взыскателю, а также сообщить в суд об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 г.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение подшито в дело № 2а-4016/2022.

Находится в производстве Псковского городского суда.