УИД: №

Дело № №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное)

13 июля 2023 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савиновым Д.Н.,

с участием

помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.,

административного ответчика ФИО1, участвовавшего посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 ФИО5, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 1 год с административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в связи с тем, что административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В административном исковом заявлении имеется просьба о рассмотрении заявления без их участия.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 иск не признал и пояснил, что:

- административным истцом иск подан с нарушением сроков, установленных ч.3 ст. 173.1 УИК РФ;

- согласно положениям п. 22 Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ, факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. Допущенные им нарушения носят малозначительный характер и не связаны с причинами и условиями совершенного преступления; постановление о признании его злостным нарушителем незаконно, поскольку вопреки положениям Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ до признания его таковым администрацией учреждения не предложено устранить нарушение, действия административного истца после признания его злостным нарушителем с одновременным наложением взыскания не позволили объективно оценить его последующее положительное поведение, его действия по участию в благотворительной деятельности, действия по получению образования, регулярное посещение храма; не были учтены положительные характеристики с места предыдущей работы, жительства и учебы ребенка и предыдущая активная благотворительная деятельность, добровольное прохождение курса лечения от <данные изъяты> в целях профилактики с его стороны правонарушений;

- просит признать недопустимым доказательством характеристику в части выводов о постановки его на профилактический учет, поскольку такие действия проводились без его участия; психологическая характеристика не объективная, анкетные данные, указанные в характеристике, не соответствуют его данным; в остальной части по содержанию характеристика положительная и выводы исправительного учреждения об обратном, противоречат содержанию характеристики; не согласен с выводами о количествах и времени водворения в <данные изъяты> и ряд периодов отражения указанных сведений не соответствуют его данным;

- справка о взысканиях и поощрениях неполно отражает причины и виды «иных нарушений»;

- в соответствии с п. 29 Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о возложении дополнительных ограничений просит суд учитывать его образование, состояние здоровья, его график работы в <адрес>»;

- преступление по ч.1 ст. 228 УК РФ не предполагает наличия потерпевшего. Вместе с тем, он принял меры по заглаживанию вреда в результате участия в благотворительной деятельности в различных фондах, организациях.

С учетом изложенного, не смотря на наличие постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка, его поведение за весь период отбывания наказания свидетельствуют об отсутствии оснований для установления административного надзора.

Помощник прокурора Николаева Е.П. в заключении просила удовлетворить административный иск и установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, поскольку последний признан злостным нарушителем установленного порядка и установить ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

К ним относятся совершеннолетние лица, освобождаемые или освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст.231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, а также лица, совершившие преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи); преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершившие тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317,357, 360 и 361 УК РФ; совершившие в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Кроме того, согласно ч.2 ст. 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме того, положения ст. 4 Закона об административном надзоре регламентирует право установления в отношении поднадзорного лица административных ограничений, в частности: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Как следует из материалов дела, ФИО1, имеющий судимость по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по № УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима и освобожденный по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ, осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по ч.№ УК РФ. С учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ, преступление по ч.1 ст. № УК РФ, относящееся в соответствие со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести, совершено при рецидиве преступлений.

Также следует из материалов дела, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор на срок 2 года. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор досрочно прекращен. С учетом изложенного данные обстоятельства при разрешения настоящего иска не подлежат учету.

Как следует из представленных материалов, осужденный ФИО1 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ, не трудоустроен, содержится в <данные изъяты>. За период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет № взыскания за такие нарушения как нарушение формы одежды, закрывал камеру видеонаблюдения, не заправил спальное место по установленному образцу, не выполнил команду «отбой», иные нарушения. За допущенные нарушения № раз водворялся в <данные изъяты>, № раза ему объявлялся выговор, № взысканий им получено в период нахождения в <данные изъяты>. Поощрений не имеет. Состоит <данные изъяты>. Выезды за пределы учреждения не имеет. Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. <данные изъяты>. <данные изъяты>. Мероприятия воспитательного характера посещает под строгим контролем администрации, из индивидуально-профилактических бесед должные выводы не делает. С представителями администрации учреждения старается вести себя вежливо и тактично. Связь с родными и близкими поддерживает, положительно относится к религии, санитарные нормы выполняет. Вину в совершенном преступлении признавал.

В выводах администрация исправительного учреждения ФИО1 характеризует отрицательно.

ФИО1 оспаривает данную характеристику в части анкетных данных, психологическую характеристику и считает незаконным постановку его на профилактический учет без его участия.

Вместе с тем, характеристика, сама по себе является субъективной оценкой личности (как со стороны исправительного учреждения, так и непосредственно осужденного) и несогласие с ее выводами, частью излагаемого содержания, само по себе не отменяет обстоятельства, учитываемые при решении вопроса об установлении административного надзора. Материалы личного дела содержат обстоятельства, свидетельствующие о допущении осужденным ФИО1 действий, за которые ему выносились взыскания; на момент рассмотрения иска процессуальных решений о признании выговоров, постановления о признании его злостным нарушителем либо постановления о постановке его на учет по отрицательным признакам, не имеется. То обстоятельство, что он прошел <данные изъяты> свидетельствуют о формировании положительной гражданской позиции, однако характер ряда совершенных им проступков, их количество за короткий промежуток времени свидетельствуют о пренебрежительном отношении осужденного ФИО1 к установленному порядку отбывания наказания. Иные характеризующие данные его как родителя и работника учтены при постановке приговора и назначении наказания.

Вопреки отрицанию осужденным факта предложения работниками исправительного учреждения добровольно устранить выявленные нарушения, из рапортов должностных лиц, выявивших признаки нарушений, свидетельствует на невыполнение осужденным требований прекратить противоправные действия.

Порядок постановки осужденных на профилактический учет в частности регламентируется положениями Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Материалы личного дела свидетельствуют об ознакомлении ФИО1 выпиской из протокола заседания комиссии по профилактике осужденных, содержащихся под стражей, № от ДД.ММ.ГГГГ по решению поставить его на профилактический учет.

Количество и виды нарушений, указанные в справе о взысканиях и поощрениях, соответствует материалам личного дела, а виды иных нарушений приведены в рапортах должностных лиц (в том числе в период его пребывания в <данные изъяты>). Неточности в справке о взысканиях и поощрениях о датах водворения в <данные изъяты> фактически не противоречат материалам дела и их количество за соответствующие виды нарушений подтверждается материалами личного дела.

Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 22 Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ, факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Не смотря на несогласие осужденного с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения иска каких-либо процессуальных решений о признании выговоров либо постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, не имеется. Характер допущенных ряд нарушений, которых нельзя расценить как малозначительные, поведение лица в исправительном учреждении, в том числе после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, позволяют сделать вывод о необходимости установления административного надзора.

Таким образом, ФИО1 является лицом, отбывающим наказание за совершение преступления при рецидиве и он в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления ему административного надзора (ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, а также поведение осужденного в период отбывания наказания, характеризующие его данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд полагает необходимым установить административный надзор.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст. 228 УК РФ относятся к категории небольшой тяжести, судимость по которой погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

Руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, с учетом тех же обстоятельств, а также принимая во внимание соответствие сроков погашения судимости и сроков возможного установления административного надзора по правилам ст. 173.1 УИК РФ, суд полагает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, который следует исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенного ФИО1 преступления, в условиях рецидива, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведения, как до совершения преступлений, так и в период отбывания наказания, суд считает необходимым возложить административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 ФИО6, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить ФИО1, в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 года.

Председательствующий: судья А.Н. Лукина