№ 2а-447/2023

УИД 26RS0035-01-2023-000288-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованного лица - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО3, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в котором просил обязать комитет но градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с ним договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 753 кв.м., по <адрес>Б.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. между ним и комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов. Предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов под строительство кафе с кадастровым номером № площадью 753 кв.м., по <адрес>. Срок действия аренды установлен договором с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был приобретен в собственность объект незавершенного строительством площадью 260,3 кв.м., со степенью готовности 24 %, по <адрес> приобретения в собственность данного объекта и заключения договора аренды земельного участка ФИО1 было продолжено строительство. Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ. объект достроен полностью, имеет площадь 267,5 кв.м.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ. земельному участку был присвоен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. достроенному нежилому зданию площадью 267,5 кв.м., расположенному на вышеуказанном земельном участке, был также присвоен <адрес>

Для строительства здания (кафе) ранее было получено соответствующее разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., строительство производилось и было завершено в соответствии с разрешительными документами, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Единственным препятствием для оформления законченного строительством объекта стало окончание срока действия договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ.).

С заявлением о продлении договора аренды ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ., письмом от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в его продлении.

Также указывает, что им соблюдено целевое назначение предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием: под строительство кафе.

Кроме того, им предпринимались меры для легализации спорного объекта, а именно, он обращался с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, однако ему было отказано.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание изложенное, а так же, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 10 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при установленной явке.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованного лица - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 продал, а ФИО1 приобрел в собственность недвижимое имущество: объект незавершенного строительства, степень готовности объекта 24%, площадь 260,3 кв.м., кастаровый №, адрес (местоположение): <адрес> п. 2 договора, на момент заключения договора, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 753 кв.м., под строительство кафе, категория земель: земли населенных пунктов, находящееся по <адрес>, находится в аренде на основании договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности.

Согласно договору аренды № земельного участка из земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ. комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края предоставило в аренду ФИО1 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 753 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации МО Темнолесского сельсовета. Участок находится примерно в 560 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый а ориентира: <адрес> разрешенное использование: под строительство кафе. Согласно п. 2.1 договора, срок аренды участка устанавливается однократно до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Темнолесского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края Российской Федерации от 14.09.2022г. № 100-р нежилому зданию, площадью 267,5 кв.м, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, имеющим <адрес>, присвоен <адрес>

Распоряжением Темнолесского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края Российской Федерации от 14.09.2022г. №-р земельному участку, площадью 753 кв.м., с кадастровым номером №, имеющему <адрес>, присвоен <адрес> Б.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. объект незавершенного строительства, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу<адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. данные о правообладателе земельного участка, с кадастровым номером: № расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, № Б, отсутствуют, данный земельный участок находится в аренде у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., на основании договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану здания, расположенного по <адрес>, его площадь составляет 267, 5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. муниципальным образованием Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края выдано разрешение № на строительство кафе, одноэтажного здания, размером 9, 90 х 29, 90 м., общей площадью 260,3 кв.м., на земельном участке 753, 0 кв.м. Срок действия разрешения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 753 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации МО Темнолесского сельсовета. <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

09.11.2022г. истцу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок с кадастровым номером № было отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местной самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи.

Пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 этой статьи.

Из п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что без проведения торгов может предоставляться в аренду земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику такого объекта, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) иному собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с этим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов допускается при наличии совокупности условий, одним из которых является то, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано гражданином или юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного с ними договора аренды такого земельного участка.

Обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды, истец действовал в порядке, установленном положениями ЗК РФ, предоставляющего собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, право получить такой земельный участок в аренду.

При этом материалами дела, бесспорно подтверждается наличие на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, созданного в период действия договора аренды.

Требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, не заявлялось.

Таким образом, право ФИО1 при наличии у него объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства при наличии договора предоставления такого участка в аренду, предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на заключение договора аренды данного земельного участка, так как в отсутствие действующего договора аренды ФИО1 лишен возможности осуществить все эти действия и стать законным собственником объекта строительства, несмотря на то, что вложил в данный объект свои средства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для устранения нарушения прав и интересов истца имеются правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов (препятствий к их осуществлению) административного истца путем возложения обязанности заключить договор аренды на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать Комитет но градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить со мной, ФИО1, договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 753 кв.м, по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.