77RS0016-02-2025-003134-46

5-134/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 17 марта 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2009 года, место нахождения: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее адрес) 29 января 2025 года государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по ДФО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник адрес в судебное заседание не явился, юридическое лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствие не представлено, суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника юридического лица.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «е» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны - вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров и/или багажа, почтовых отправлений, такие, как почтовые, багажные, вагоны-рестораны, служебно-технические, служебные, клубы, санитарные, испытательные и измерительные лаборатории, специальные вагоны пассажирского типа (п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55182-2012 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги. Общие технические требования).

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на адрес (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через адрес, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пп. 1 п. 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средства оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В силу пп. 6 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования.

В соответствии с пп. 13 п. 6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

Исследовав письменные доказательства, суд установил, что по результатам проведенного МТУ Ространснадзора по ДФО по адресу: адрес на территории адрес железной дороги – филиала ОАО «РЖД» постоянного рейда 20 января 2025 года, произведен осмотр вагонов поезда № 352Й сообщением «Советская Гавань-Владивосток», в ходе которого выявлены нарушения пп. 13 п. 6 Требований транспортное средство – пассажирский вагон № 20 бортовой номер 09712456 не оснащен информированием в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; нарушения пп. 1 п. 7 Требований пассажирский вагон № 15 бортовой номер 01810415 не обеспечено средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; нарушения пп. 1 п. 7 Требований пассажирский вагон № 19 бортовой номер 09610072 не оснащен средствами оповещения и связи в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами, а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; нарушения пп. 6 п. 7 Требований пассажирский вагон № 19 бортовой номер 09610072 не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования, адрес неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 11.15.1 КоАП РФ, таким образом, адрес умышленно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав административного правонарушения и вина юридического в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- копией решения МТУ Ространснадзора по ДФО № 1.13-191 от 17 января 2025 года о проведении постоянного рейда в период с 08 час. 00 мин. 20 января 2025 года по 16 час. 00 мин. 24 января 2025 года;

- актом постоянного рейда №1.13-191-1 от 20 января 2025 года, протоколами осмотра, фотоснимками, которыми зафиксирован факт отсутствия в составе поезда № 352Й сообщением «Советская Гавань-Владивосток» в пассажирском вагоне № 20 бортовой номер 09712456 информирования в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; в пассажирском вагоне № 15 бортовой номер 01810415 видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; в пассажирском вагоне № 19 бортовой номер 09610072 средствами оповещения и связи в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами, а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; пассажирском вагоне № 19 бортовой номер 09610072 реагирования на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования;

- протоколом об административном правонарушении № 625002727001 от 29 января 2025 года, согласно которому в соответствии с решением МТУ Ространснадзора по ДФО о проведении постоянного рейда от 17 января 2025 года № 1.13-4191, 20 января 2025 года по адресу: адрес на территории адрес железной дороги – филиала ОАО «РЖД» был проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств железнодорожного транспорта - пассажирских вагонов поезда № 352Й сообщением «Советская Гавань-Владивосток» в ходе которого выявлены нарушения пп. 13 п. 6 Требований транспортное средство – пассажирский вагон № 20 бортовой номер 09712456 не оснащен информированием в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; нарушения пп. 1 п. 7 Требований пассажирский вагон № 15 бортовой номер 01810415 не обеспечено средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; нарушения пп. 1 п. 7 Требований пассажирский вагон № 19 бортовой номер 09610072 не оснащен средствами оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами, а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; нарушения пп. 6 п. 7 Требований пассажирский вагон № 19 бортовой номер 09610072 не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования, адрес неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 11.15.1 КоАП РФ, таким образом, адрес умышленно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что адрес осуществляет перевозку пассажиров, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, следовательно, обязано соблюдать положения Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653, при этом 20 января 2025 года в ходе проведения постоянного рейда выявлен факт невыполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, поезда № 352Й сообщением «Советская Гавань-Владивосток» а именно: в нарушение пп. 13 п. 6 Требований транспортное средство – пассажирский вагон № 20 бортовой номер 09712456 не оснащен информированием в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; в нарушение пп. 1 п. 7 Требований пассажирский вагон № 15 бортовой номер 01810415 не обеспечено средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; в нарушение пп. 1 п. 7 Требований пассажирский вагон № 19 бортовой номер 09610072 не оснащен средствами оповещения и связи в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами, а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; в нарушение пп. 6 п. 7 Требований пассажирский вагон № 19 бортовой номер 09610072 не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования. адрес неоднократно привлекалось к административной ответственности, совершение правонарушений ответственность за которые предусмотрена ч. 1, ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах, действия (бездействия) адрес образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

адрес являясь субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком не приняло все зависящие от него меры, направленные на исполнение обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ, пп. 13, п. 6, пп. 1 п. 7, пп. 6 п. 7 Требований, на транспортных средствах - пассажирских вагонах в составе поезда № 352Й «Советская Гавань Сорт. – Владивосток», чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, препятствующие исполнению законодательства о транспортной безопасности, отсутствуют.

Действия (бездействия) адрес квалифицированы верно по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку адрес умышленно совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, оснований для переквалификации действий (бездействий) адрес на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ не имеется.

Суд учитывает, что ранее в отношении адрес неоднократно проводились проверки по соблюдению требований транспортной безопасности, по результатам которых адрес неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ и ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, за совершение аналогичных административных правонарушений, в этой связи обязанность по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности адрес была очевидна.

Таким образом, адрес явно осознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело вредные последствия неисполнения требований законодательства и сознательно допускало нарушение требований транспортной безопасности, в его действиях (бездействии) административным органом обоснованно усмотрено умышленное неисполнение законодательства в области транспортной безопасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, освобождающих адрес от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Оснований полагать, что адрес действовало в состоянии крайней необходимости, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность лица – судом не установлено.

Обстоятельном, отягчающим административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку, адрес» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения устраняются обществом, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК МФ РФ по адрес (МТУ Ространснадзора по ДФО), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, номер счет получателя 40101810300000010001, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по адрес, БИК 010507002, КБК 10611601111019000140, р/с <***>, кор.счет 40102810545370000012, УИН 10627436250027270017, административное дело №625002727001.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова