Решение по делу № 2А-1010/2022 от 15.09.2022 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить снос аварийного дома, расположенного по адресу: ***, в срок до 31.12.2023 года.

УИД: 18RS0027-01-2022-001453-66

Дело № 2а-1010/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. ФИО1 15 сентября 2022 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Увинского района УР Карачевой Г.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Увинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить снос аварийного дома, расположенного по адресу: ***, в срок до 31.12.2023 года,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы безопасности граждан при эксплуатации зданий и сооружений, имеющих признаки критического износа и создающих угрозу обрушения, в ходе которой выявлены следующие нарушений действующего законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Увинского района имеется 11 многоквартирных домов, которые признаны аварийными после 01.01.2017 года. Вместе с тем, срок сноса дома, находящегося по адресу: ***, установлен до 31.12.2020 года.

В связи с тем, что указанное здание находится в аварийном состоянии, оно создает угрозу жизни и здоровью населения. Таким образом, Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» не приняты исчерпывающие меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, а именно: в указанные помещения имеется свободный доступ для посторонних лиц.

Прокурор Увинского района УР просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного дома, незаконным, возложить обязанность в срок до 31.12.2023 года осуществить снос аварийного дома, расположенного по адресу: ***.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Увинского района УР Карачева Г.В. заявленные требования поддержала, обосновывая их доводами, указанными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представителем ответчика в адрес суда направлено письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме. Просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание признание административными ответчиками административного иска, суд находит административные исковые требования прокурора Увинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. «б» п. 21 Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2017 №577, основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу является в том числе, получение повреждений в результате пожаров, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние такого объекта и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует учитывать, что согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ

Согласно Акту обследования многоквартирного дома от 03.02.2017года б/н и Заключению об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 06.02.2017 б/н многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу в результате произошедшего пожара. При этом, согласно Распоряжению Администрации муниципального образования «Увинский район» от 18.09.2017 года №330-р необходимо осуществить снос указанного дома в срок до 31.12.2020 года.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Увинский район» от 08.09.2005 года №793 семиквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, принят в муниципальную собственность муниципального образования «Увинский район».

Многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике, утвержденную Постановлением Правительства УР от 28.03.2019 № 102.

Вместе с тем, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения, однако до настоящего времени Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» указанная процедура не осуществлена.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Увинского района 20.05.2022 в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» реальные меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства не приняты.

Как следует из ст. 31 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 29.10.2021 № 22, администрация района – это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

На основании приведенных нормативных актов и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить снос аварийного дома, расположенного по адресу: ***.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого административные ответчики должны исполнить возложенные на них обязанности, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок административными ответчиками в судебное заседание не представлено.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административные ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Увинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить снос аварийного дома, расположенного по адресу: ***, в срок до 31.12.2023 года - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: ***

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2023 года осуществить снос аварийного дома, расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Дата изготовления решения в окончательной форме 16.09.2022 года.

Судья Е.В. Лобанов