К делу №2-4147/2023

УИД 23RS0040-01-2011-000435-93

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодар в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 ча об индексации присужденных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ФСКН по Краснодарскому краю о возмещении вреда здоровью.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.05.2011 требования ФИО1 были удовлетворены, с Регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю в пользу истца за счет средств федерального бюджета ежемесячно в возмещение вреда здоровью взысканы 12 480, 72 рублей, и задолженность по выплате сумм и возмещение вреда здоровью за период с 10.08.2009 по 20.05.2011 в размере 251 122, 73 рублей единовременно.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.07.2011 решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.05.2011 оставлено без изменения.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.06.2021 разъяснено решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.05.2011 по настоящему делу о взыскании сумм возмещения вреда, полученному при исполнении служебных обязанностей в части установления механизма расчета ежемесячного возмещения вреда здоровью, указано, что в счет ежемесячного возмещения вреда здоровью подлежит выплате денежная сумма в размере 12 480, 72 рублей с ежемесячной индексацией в соответствии с увеличением прожиточного минимума для пенсионеров МВД РФ в соответствии с ФЗ №3 от 07.02.2011. ФИО1 обратился в суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 02.09.2021 определение суда первой инстанции от 23.06.2021 отменено, в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.05.2011 отказано.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.12.2021 апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 02.09.2021 оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в суд с заявлением об индексации присужденных решением суда от 20.05.2011.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.09.2022 в удовлетворении заявления ФИО1 об индексации присужденных решением суда от 20.05.2011 отказано.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 15.12.2022 определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.09.2022 оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14.04.2023 определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.09.2022 и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 15.12.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии со ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

Согласно ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопрос индексации присужденных денежных сумм рассматривается судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

ФИО1 обратился в суд с заявлением об индексации присужденных решением суда от 20.05.2011 и просил обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю выплатить денежные средства в размере 1 445 987, 91 рублей, а также проводить регулярную индексацию в порядке, установленном законом.

10.08.2023 ФИО1 и его представителя уточнили сумму индексации, представили дополнительный расчет, согласно которому просили произвести индексацию в размере 5 130 845, 74 рублей.

Кроме того, 06.09.2023 представителем ФИО1 по доверенности ФИО3 требования были уточнены, просила суд обязать ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю выплатить недоплаченную сумму денежных средств в размере 3 283 699, 18 рублей, обязать ответчика с момента вынесения решения суда производить ежемесячные выплаты в соответствии с индексацией.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, ведение дела доверил своим представителям.

Представители истца ФИО1 по доверенности ФИО3 и по доверенности ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивали, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, а также на раннее представленные дополнения к заявлению и произведенный расчет.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, просил оставить заявление без рассмотрения, применить срок исковой давности, в случае рассмотрения заявления по существу в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Как усматривается из представленных материалов, решение суда от 20.05.2011 в отношении истца исполняется ответчиком.

Данный факт в суде сторонами не оспаривался.

В п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 22.07.2021 №40-П указано, что неправомерная задержка исполнения судебных решений должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, полноценное осуществление данного права невозможно при отсутствии правовых механизмов, с помощью которых выигравшая судебный спор сторона могла бы компенсировать неблагоприятные для нее последствия несвоевременного исполнения судебного акта стороной, спор проигравшей. Одним из таких негативных последствий для стороны, в чью пользу судом взысканы денежные суммы, является обесценивание этих сумм в результате инфляционных процессов, наличие которых в экономике учитывается федеральным законодателем, в частности, при установлении прогнозируемого уровня инфляции в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

Требование об индексации присужденных денежных сумм и требование о выплате процентов в соответствии со статьей 395 ГК РФ представляют собой два возможных способа возмещения потерь, из которых индексация присужденных денежных сумм, в отличии от выплаты процентов по правилам статьи 395ГК РФ, направлена на возмещение потерь, вызванных непосредственно неисполнением судебного акта, и отказ в применении одного из указанных способов по мотивам, связанным с наличием как таковой возможности для заявителя прибегнуть к другому способу возмещения потерь, неправомерен.

Вместе с тем, реализация права на перерасчет ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью носит заявительный характер. Перерасчет таких выплат за прошлое время до обращения сотрудника в уполномоченный орган с заявлением о перерасчете законом не предусмотрен (пункт 15 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года).

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законом.

Частью 5 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей, предназначение которого - восполнение понесенных такими сотрудниками материальных потерь, включающий в себя и механизм индексации.

Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности индексации ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с 1 января 2012 года и до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты.

В силу подпункта 32 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2020 года № 396, при рассмотрении вопроса о назначении и выплате гражданину Российской Федерации ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации о выплате ежемесячной денежной компенсации, способе ее перечисления с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и причине установления инвалидности.

Аналогичная норма была закреплена и в ранее действующей Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590 (подпункт «а» пункта 23).

Таким образом, реализация ФИО1 права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью предполагает заявительный порядок.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2015 года № 26-КГ15-4, от 16 ноября 2015 года № 25-КГ15-10.

Ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью выплачиваются ФИО1 в размере, определенном решением Первомайского районного суда города Краснодара от 20 мая 2011 года по делу № 2-878/2011.

Заявителем и его представителями не представлено доказательств, подтверждающих его обращение в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением об индексации получаемых по решению суда выплат.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590 (ранее действовавшей), пункта 32 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2020 года № 396 (действующего в настоящее время), выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью носит заявительный характер.

При этом, решением Первомайского районного суда города Краснодара от 20.05.2011 в пользу истца взыскана ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью в размере 12 480,72 рублей, которая является базовой и не может быть изменена в дальнейшем, иначе это бы нарушало требования части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Отменяя судебные акты, кассационный суд в Определении от 14.04.2023 указал на то, что в судебном заседании не устанавливался факт обращения заявителя с ходатайством о перерасчете присужденных сумм.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что ФИО1 не обращался в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о перерасчете ранее установленных выплат в соответствии с изменениями в законодательстве, внесенными с 12.05.2016, расчет размера ежемесячной денежной компенсации в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ (в редакции, действующей с 12.05.2016) не производился, при этом реализация права на перерасчет выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2020 года № 396 (действующего в настоящее время), выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью носит заявительный характер.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом, в том числе и значимые обстоятельства, на которые было указано определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14.04.2023, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 203.1, 208, 224-225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 ча об индексации присужденных денежных сумм по делу по иску ФИО1 ча к Управлению ФСКН по Краснодарскому краю о возмещении вреда здоровью отказать.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст изготовлен 06.09.2023.