УИД 77RS0035-02-2025-004651-17

Дело № 5-637/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

6 июня 2025 г. адрес

Судья Троицкого районного суда адрес фио, с участием защитника ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» фио, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: 12.11.2024 сотрудниками ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес на основании КУСП № 31101 от 12.11.2024, руководствуясь требованиями статей 12, 13 Федерального закона от 07.02.2011№ 3-ФЗ «О полиции» и приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» была проведена проверка по адресу: адрес (территория строительства ЖК «Цветочные поляны»). В ходе проверки 12.11.2024 в 15:25 было выявлено событие административного правонарушения, совершенное ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ», которое в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, не уведомило в установленный срок (до 25.10.2024) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющей федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (монтаж системы водоснабжения, корп. 8) гражданина адрес, паспортные данные, который с 20.10.2024 приступил к осуществлению трудовой деятельности.

Законный представитель ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» генеральный директор фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 6 июня 2025 г. в 12 час. 10 мин. в зале № 515 (адрес, адрес) извещался по месту регистрации юридического лица, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, обеспечил явку защитника фио

Защитник фио в судебное заседание явился, указал, что ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку согласно объяснениям свидетеля фио, последний 20.10.2024 устроился на работу в организацию, которая выполняет строительство ЖК «Цветочные поляны» в качестве подсобного рабочего, где производил монтаж системы водоснабжения на 9 корпусе. Вместе с тем, из договора подряда № ММ-ЦПС-235-24 от 17.04.2024 усматривается, что объектом по договору считается комплекс жилая застройка «Многоквартирный дом № 8». Вся строительная работа Общества проходит на корп. 8, на корп. 9 работает другая организация. Работы на корпусе 9 ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» не осуществляло и не осуществляет. Ходатайств не заявил.

Суд, выслушав защитника, допросив свидетелей представителя ООО «МЕГАСТРОЙ-МО» фио, ст. инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес фио, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Обстоятельства совершения ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и его виновность подтверждается показаниями свидетелей фио, фио, исследованными письменными материалами, исследованными в судебном заседании:

- показаниями свидетеля фио, который на основании доверенности представляет интересы ООО «МЕГАСТРОЙ-МО» по существу дела указал, что 17.04.2024 между ООО «МЕГАСТРОЙ-МО» и ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» заключен договор подряда № ММ-ЦПС-235/24. Согласно п. 2.3. ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» осуществляет работы по монтажу и пусконаладке внутренних систем вентиляции и дымоудаления, внутренних систем отопления и теплоснабжения, внутренних систем водоснабжения и пожаротушения, внутренних систем хозяйственно-бытовой и ливневой канализации, выполняемые на Объекте, а также иные работы, определенно в договоре не упомянуты, но необходимые для выполнения работ. Объект – комплексная жилая застройка «Многоквартирный жилой дом № 8 2-ой очереди строительства жилого комплекса «Цветочные поляны» по адресу: адрес, адрес. 12.11.2024 была проводилась проверка по адресу: адрес, территория строительства ЖК «Цветочные поляны», в ходе проверки сотрудниками были выявлены иностранные граждане различных подрядных организаций, в том числе и ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» то, что гражданин адрес является сотрудником ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» подтверждается заявкой на пропуск данного Общества за подписью генерального директора, данные документы были предоставлены в ходе проверки. На объекте строительства организована с привлечением охранных предприятий, охрана и пропускной режим, в ходе пропускного режима были выявлены неоднократные факты того, что неустановленные лица неоднократно предпринимали попытки пройти на Объект по пропускам выданных работникам ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ», не исключает того, что фио прошел на объект по чужому пропуску. Также указал, что ставить задачи и контролировать место нахождение работников, привлеченных и допущенных по заявкам является ответственностью подрядчика. Указал, что в начале года происходит замена пропусков, которые были выданы ранее.

- показаниями свидетеля фио, который указал, что работает в должности ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес, 12.11.2024 в ходе проверки по адресу: адрес, территория строительства ЖК «Цветочные полны» были выявлены иностранные граждане, в том числе в отношении которых не исполнена обязанность по своевременному направлению уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров. Иностранные граждане были выявлена в 8 и 9 корпусах. В том числе был выявлен гражданин адрес осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (монтаж системы водоснабжения, корп. 8). В ходе проверки был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, в котором отражено какие иностранные граждане были выявлены и какую работу и где именно они осуществляли. При этом указал, что гражданин адрес осуществлял трудовую деятельность именно в корп. № 8, как это отражено в протоколе осмотра от 12.11.2024, при этом в протоколе об административном правонарушении и в иных документах имеется техническая ошибка, в части указания корпуса. Данная ошибка была обусловлена тем, что иные иностранные граждане были выявлены также в корпусе № 9, в связи с большим количеством выявленных граждан, а также их опросами, произошла техническая ошибка;

- протоколом ТиНАО № 0233383 об административном правонарушении от 29 января 2025 г. (л.д. 101); рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д. 1); КУСП № 311101 от 12.11.2024 (л.д. 2); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов (л.д. 3-4); письменными объяснениями свидетеля фио от 12 ноября 2024 г. согласно которым он указал, что 20.10.2024 устроился на работу в организацию, которая выполняет строительство ЖК «Цветочные поляны», по адресу: адрес. К выполнению работ он (фио) приступил с 20.10.2024 (л.д. 5); фототаблицей (л.д. 6); копии документов на фио (л.д. 7); сведениями на фио (л.д. 8-9); ответом на запрос от 19.11.2024 (л.д. 12); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от 24 декабря 2024 г. № 276 (л.д. 15); списком сотрудников (л.д. 30); заявкой на пропуск (л.д.61-63); договором подряда № ММ-ЦПС-235-24 от 17.04.2024 (л.д. 64-71); актом о приемке выполненных работ (л.д. 72-76); приказом о назначении ответственных лиц за строительно-монтажные работы (л.д. 77); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя № 276 (л.д. 78); графиком производства работ (л.д. 92); платежным поручением (л.д. 93); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 94-99); рапортом старшего инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д. 100).

Упомянутые доказательства согласуются между собой и не противоречат иным доказательствам по делу, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении, который составлен по итогам проведенного административного расследования, требования ст. 28.2 КоАП РФ нарушены не были, права юридического лица соблюдены.

Указание в протоколе ТиНАО № 0233383 об административном правонарушении от 29 января 2025 г., а также в иных документах место осуществления гражданином адрес трудовой деятельности как корп. 9, суд относит к технической ошибке. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено место осуществления гражданином адрес трудовой деятельности: корп. 8. Суд учитывает, что установления места осуществления гражданином адрес трудовой деятельности, не изменяет объем совершенного правонарушения, соответствует описанному в протоколе событию правонарушения и подтверждается показаниями свидетеля фио, проводившего проверку 12.11.2024.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностного лица в привлечении ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, в иных материалах, а также показаниям инспектора фио не имеется.

На основании требований п. 1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 16, ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» приняло все зависящие от организации меры по соблюдению законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, равно как и о том, что ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» не имело возможности для соблюдения указанных требований закона, материалы дела не содержат.

Довод защитника о том, что гражданин адрес осуществлял трудовую деятельность в корпусе № 9, был проверен в ходе судебного заседания, с целью проверки данного довода был допрошен инспектор фио, который непосредственно выявил данного иностранного гражданина при осуществлении проверки 12.11.2024, в ходе судебного заседания свидетель указал, что фио осуществлял трудовую деятельность именно в корп. № 8, не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, также фио был предупрежден об административной ответственности за заведомо ложные показания, при этом данные показания подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов составленного непосредственно после выявления данных граждан и на месте проведения проверки.

Непризнание вины в совершении административного правонарушения, суд расценивает, как попытку уйти от ответственности за содеянное, поскольку вина ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

При таких данных, суд считает вину ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» полностью установленной и доказанной и квалифицирует действия ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» не уведомил в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности гражданина адрес, который с 20.10.2024 приступил к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения в Москве.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности по настоящему административному делу не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» наказание в виде административного штрафа, полагая, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено без применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МЕХАНИК КОМПЛЕКС СТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: УФК по адрес (УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес, л/с <***>) ОКТМО 45931000; ИНН <***>; р/с <***>; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; КПП 775101001; кор. счет 40102810545370000003; БИК: 004525988; КБК 18811601181019000140; УИН 18890477250002333839.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в Троицкий районный суд адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Троицкий районный суд адрес.

Судья фио