Дело № 2-7989/2025
УИД 16RS0042-03-2025-005163-70
Решение
именем Российской Федерации
24 сентября 2025 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Васильевой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Хасановой Г.А.,
с участием представителя истца Векшина М.А., ФИО1,
представителя ответчика исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны – ФИО2,
представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,
третьего лица ФИО5,
представителя третьих лиц ФИО5, ФИО6- ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Набережные Челны, действующего в интересах муниципального образования к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны, ФИО3 о признании недействительным договор аренды,
установил:
прокурор г. Набережные Челны действующего в интересах муниципального образования обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны, ФИО3 о признании недействительным договор аренды недействительным, в обоснование указав, что в связи с обращением жителей дома ... г.Набережные Челны проведена проверка земельного законодательства. Установлено, что на основании Постановления Исполнительного комитета г. Набережные Челны ... ФИО3 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером ...из земель населенных пунктов (городских земель), площадью 7 527 кв.м в районе дома ... для строительства выставочного центра. Между Исполнительным комитетом г. Набережные Челны и ФИО3 ... заключен договор аренды земельного участка ... сроком на три года для строительства выставочного центра. В целях перераспределения-земельного участка ... подготовлен межевой план, согласно которому границы и конфигурации земельного участка с кадастровым номером ... откорректированы. Вновь образованному (откорректированному) земельному участку присвоен кадастровый номер ... Исполнительным комитетом г. Набережные Челны ФИО3 ... выдано разрешение на строительство ... выставочного центра с подземным переходом на земельном участке с кадастровым номером .... Договор аренды земельного участка ... по соглашению сторон ... был расторгнут для проведения корректировки границ, поскольку на градостроительном совете в целях оптимизации проектных решений и выравнивания границ земельного участка было принято решение о корректировке границ земельного участка, согласно ст. 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (далее - Земельный кодекс Российской Федерации). После чего ... с ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №... на земельный участок с кадастровым номером .... Соглашением сторон ... договор расторгнут. Исполнительным комитетом г. Набережные Челны с ФИО3 заключен договор аренды ... на земельный участок с кадастровым номером ..., который в связи с истечением срока расторгнут. ФИО3 27.11.2019 обратился в Исполнительный комитет г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... Исполнительным комитетом г. Набережные Челны ФИО3 дан отказ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... поскольку данный земельный участок ранее был предоставлен в аренду для завершения строительства, и согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть предоставлен в аренду для завершения строительства однократно. Решением Набережночелнинского городского суда от ... удовлетворено административное исковое заявление ФИО3 которым признано незаконным решение Исполнительного комитета г.Набережные Челны ... об отказе в заключении договора аренды земельного участка и на Исполнительный комитет г.Набережные Челны возложена обязанность устранить допущенные нарушения. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19.06.2020 решение Набережночелнинского городского суда от 27.01.2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. В Исполнительный комитет г. Набережные Челны ... поступило заявление. ФИО3 о направлении в его адрес проекта договора аренды во исполнение решений суда. Проект договора аренды был направлен, однако ФИО3 подписанный вариант в орган местного самоуправления не был представлен. В Исполнительный комитет г. Набережные Челны 28.08.2023 повторно поступило заявление ФИО3 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... общим сроком на 12 лет. Земельный участок с кадастровым номером ... на основании межевого плана от 14.06.2023, в связи с образованием четырех земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ... Между Исполнительным комитетом г. Набережные Челны и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № 7210-АЗ от 06.09.2023. Согласно договору Исполнительный комитет г. Набережные Челны передает, а ФИО3 принимает и использует на условиях аренды земельный участок площадью 8 786 кв.м. с кадастровым номером ... Договор заключен сроком на 10 лет, то есть по 05.09.2033. Однако, в соответствии с пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (далее — Земельный кодекс Российской Федерации) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается, в том числе на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в п. 9 ст. 39.8, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. На основании вышеизложенного, договор аренды № ... должен был быть заключен сроком до 3-х лет для завершения строительства объекта. Однако, в нарушении нормы пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды заключен на 10 лет. Кроме того, в решение Набережночелнинского городского суда от 27.01.2020 по делу ... указано признать незаконным решение Исполнительного комитета г. Набережные Челны ... об отказе в заключении с ФИО3 договора аренды земельного участка площадью 7 650 кв.м. с кадастровым номером ... Однако, договор аренды № ... составленный на основании решения Набережночелнинского городского суда от 27.01.2020 по делу ... заключен на земельный участок площадью 8 786 кв.м. с кадастровым номером ... Земельный участок, указанный в договоре аренды, не соответствует кадастровому номеру, площади земельного участка, указанного в решение суда. Таким образом, договор аренды ... не советует решению Набережночелнинского городского суда от 27.01.2020 по делу ... Кроме того, Исполнительным комитетом г. Набережные Челны на заявление ФИО3 от 22.09.2020 о направлении в его адрес проекта договора аренды во исполнение решения Набережночелнинского городского суда от 27.01.2020 по делу ... проект договора аренды был направлен. Однако, подписанный вариант в орган местного самоуправления не был представлен. На основании вышеизложенного, проект договора аренды, направленный на заявление ФИО3 от ... не был подписан в течение 30 дней. Исполнительный комитет добровольно исполнил решение Набережночелнинского городского суда от 27.01.2020 по делу № 2а- 1633/2020, однако, ФИО3 не подписал договор аренды. Таким образом, договор аренды № ... заключен в нарушении требований п. 3.6.3.3 Постановления от ... п. 4 ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании вышеизложенного прокурор г.Набережные Челны просит признать недействительным договор аренды земельного участка ...
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Векшин М.А., ФИО1 поддержали исковые требования, при этом суду пояснили, что со стороны ответчиков имеется нарушение земельного законодательства при заключении договора аренды. Договор аренды должен был быть заключен на срок не более трех лет. Договор аренды является ничтожной сделкой, срок исковой давности составляет три года.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил применить срок исковой давности, также поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель ответчика Исполнительного комитета г.Набережные Челны в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что заключая договор аренды, стороны исполняли решение суда от 2020 года, также просила применить срок исковой давности.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседание указала, что иск подлежит удовлетворению, также поддержала свои письменные пояснения, приобщённые к материалам дела.
Представитель третьих лиц ФИО5, ФИО6- ФИО7 в судебном заседание указала, что иск подлежит удовлетворению, договор аренды заключен с нарушение земельного законодательства и градостроительных норм, кадастровый номер в договоре аренды отличается от кадастрового номера, указанного в решении суда от 2020 года.
Выслушав представителей истца, представителей ответчиков, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Как разъяснено в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Исполнительным комитетом г. Набережные Челны с ФИО3 заключен договор аренды ... на земельный участок с кадастровым номером ... который в связи с истечением срока расторгнут (л.д.73-78).
ФИО3 ... обратился в Исполнительный комитет г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ...
Решением ... Исполнительным комитетом г. Набережные Челны ФИО3 дан отказ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., поскольку данный земельный участок ранее был предоставлен в аренду для завершения строительства, и согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть предоставлен в аренду для завершения строительства однократно (л.д.72).
Решением Набережночелнинского городского суда от ... удовлетворено административное исковое заявление ФИО3 которым признано незаконным решение Исполнительного комитета г.Набережные Челны ... от 16.12.2019 об отказе в заключении договора аренды земельного участка и на Исполнительный комитет г.Набережные Челны возложена обязанность устранить допущенные нарушения (л.д.39-47).
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19.06.2020 решение Набережночелнинского городского суда от 27.01.2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д.160-167).
В Исполнительный комитет г. Набережные Челны 22.09.2020 поступило заявление. ФИО3 о направлении в его адрес проекта договора аренды во исполнение решений суда (л.д.38).
Проект договора аренды был направлен, однако ФИО3 подписанный вариант в орган местного самоуправления не был представлен (л.д.48-55).
В Исполнительный комитет г. Набережные Челны 28.08.2023 повторно поступило заявление ФИО3 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... общим сроком на 12 лет (л.д.36).
Земельный участок с кадастровым номером ...
Между Исполнительным комитетом г. Набережные Челны и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка .... Согласно договору Исполнительный комитет г. Набережные Челны передает, а ФИО3 принимает и использует на условиях аренды земельный участок площадью 8 ... Договор заключен сроком на 10 лет, то есть по 05.09.2033. Согласно пункту 4.2.21. договор заключен для завершения строительства выставочного центра (л.д.9-14).
Согласно пункту 3.6.3.3 Постановления Исполнительного комитета г. Набережные Челны от 28.12.2021 № 8504 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее - Постановление от 28.12.2021 № 8504) проект договора, направленный заявителю, должен быть им подписан и представлен в Орган не позднее чем в течение 30 дней со дня получения заявителем проекта указанного документа.
В соответствии с пунктом 4 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации в предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается, в том числе на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в п. 9 ст. 39.8, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
На основании вышеизложенного, договор аренды ... должен был быть заключен сроком до 3-х лет для завершения строительства объекта. Однако, в нарушении нормы подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды заключен на 10 лет.
Представители ответчиков просят применить срок исковой давности.
Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Согласно пункту 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума №25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума № 25).
Таким образом, принимая во внимание, что оспариваемый прокурором договор от 06.09.2023 заключен с нарушением закона в силу положений подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3.6.3.3 Постановления Исполнительного комитета г. Набережные Челны от 28.12.2021, пункта 4 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания сделки недействительной в силу ее ничтожности. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (части 2 статьи 167 ГК РФ).
Суд приходит к выводу, что поскольку при заключении оспариваемого договора земельный участок был передан по акту приема-передачи, то суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки в виде обязания ФИО3 передать исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны по акту приема-передачи земельный участок площадью 8 786 кв.м. с кадастровым номером ...
С иском о признании недействительным указанного договора аренды прокурор обратился 6 мая 2025 года, следовательно, трехгодичный срок исковой давности по требованию прокурора пропущен не был.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Набережные Челны, действующего в интересах муниципального образования к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны, ФИО3 о признании недействительным договор аренды – удовлетворить.
Признать договор аренды земельного участка ... заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» и ФИО3 - недействительным.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья (подпись) Васильева Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2025 года.