РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Буколовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3093/2025 по иску ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Корсар» о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты права потребителей,

установил:

ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту - ФИО2 по <адрес>) обратилось в суд с иском к ООО «Корсар» в котором просит обязать ООО «Корсар» (№) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении разрешительного режима, обязать ООО «Корсар» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок после его вступления в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что при наблюдении за соблюдением обязательных требований на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный Знак») ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 43 минут было установлено, что ООО «Корсар» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило 929 нарушений разрешительного режима, то есть при реализации никотиносодержащей продукции не осуществляло проверку кода маркировки товаров (проверку допустимости продажи товара) и не предоставляло в полном объеме информацию в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи табачной продукции, что является нарушением п. 4, 9, 13, 14 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 11(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N° 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился о дне, времени и месте извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

ФИО2 ответчика ООО «Корсар» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился о дне, времени и месте извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На основании ч.1 ст.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» данный нормативно-правой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 40 указанного Закона закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей, а статья 46 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст.40, 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» ФИО2 вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как установлено судом и следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Корсар», основным видом деятельности юридического лица является: торговля розничная напитками в специализированных магазинах (47.25).

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом ФИО2 «Об организации работы с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ФИО2 по <адрес> на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу: https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал «Госуслуги» посетитель сайта попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный Знак») ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 43 минут было установлено, что ООО «Корсар» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило 929 нарушений разрешительного режима, то есть при реализации никотиносодержащей продукции не осуществляло проверку кода маркировки товаров (проверку допустимости продажи товара) и не предоставляло в полном объеме информацию в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи табачной продукции, что является нарушением п. 4, 9, 13, 14 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 11(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N° 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

В силу ч.1 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации розничная торговля является публичным договором. Указанные выше действия ООО «Корсар», выраженные в нарушении разрешительного режима, носят систематический характер и нарушаются права неопределенного круга потребителей.

Соответственно, действия ООО «Корсар», выразившиеся в нарушении разрешительного режима, являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Выявленные нарушения зафиксированы в соответствующем акте осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 01.10.2025

ООО «Оператор-ЦРПТ» (№) является уполномоченным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС-МТ).

В силу ч.1 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон №-Ф3) ГИС МТ - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. При этом, правом на доступ к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в ГИС МТ, с возможностью ее обработки, в том числе ее предоставления и распространения, обеспечения доступа к ней и оказания услуг с ее использованием, обладает оператор информационной системы мониторинга (ч.10 ст.20.1 Закона №-Ф3), то есть ООО «Оператор-ЦРПТ».

Указанное свидетельствует о наличии у ООО «Оператор-ЦРПТ» достоверной, зафиксированной ГИС МТ, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу п.2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), «маркированная табачная продукция» - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга;

«средство идентификации табачной продукции» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку;

«код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки, формируемая для целей идентификации потребительской и групповой упаковки табачной продукции в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил;

«оператор» - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, осуществляющее создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию информационной системы мониторинга, обеспечение ее бесперебойного функционирования, а также прием, хранение и обработку сведений.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что в целях обеспечения мониторинга оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства оператор обеспечивает наличие в информационной системе мониторинга следующих сведений:

а) об участниках оборота;

б) о табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации;

в) о средствах идентификации, нанесенных на табачную и (или) никотинсодержащую продукцию, подлежащую обязательной маркировке средствами идентификации;

г) о технических средствах, используемых участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга;

д) о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров;

е) о кодах маркировки, переданных участникам оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции;

ж) об обороте маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции и о ее выводе из оборота.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной систеТие необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Правила) утвержден перечень случаев, при которых запрещено продавать маркированные товары в розницу. Документ касается табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, а также бутилированной воды, молочной продукции, пива, напитков на его основе и отдельных видов слабоалкогольных напитков.

Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Сг утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара (п. 4 Правил).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил).

Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведение представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (п. 11(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Таким образом на продавца возложена обязанность по осуществлению проверки кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара, а также по внесению в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи никотиносодержащей (табачной) продукции, продажа товара без проверки кода маркировки (КМ) в системе ГИС МТ «Честный ЗНАК» запрещена и является нарушением разрешительного режима. Кассовое программное обеспечение обязано передавать запросы на проверку КМ в систему «Честный ЗНАК» перед продажей, а в случае отсутствия ответа от системы — использовать офлайн- проверку. Отсутствие проверки кода маркировки фиксируется в фискальном документе. За продажу товара без проверки кода маркировки в рамках разрешительного режима предусмотрена ответственность по ст. 15.12.1 КоАП РФ.

Общественная опасность, предусмотренная статьей 15.12.1 КоАП РФ, заключается в неисполнении обязанности по представлению сведений о маркированных товарах в государственную информационную систему мониторинга («Честный ЗНАК»), что создает условия для нелегального оборота этих товаров и подрывает доверие к системе обязательной маркировки. Такая деятельность препятствует государственному контролю за оборотом продукции, нарушает права потребителей и создает недобросовестную конкуренцию, так как позволяет скрывать от государства и потребителей информацию о реальном состоянии рынка.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" (далее - Закон), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, суд находит заявленные исковые требования ФИО2 по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц законными и обоснованными и полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу не позднее десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования по адресу осуществления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп.8 п.1 ст.333.20, подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ООО «Корсар» в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Корсар» о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты права потребителей удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Корсар» №), (адрес юридического лица: <адрес> 1-й, <адрес>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении разрешительного режима.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Корсар» №), (адрес юридического лица: <адрес> 1-й, <адрес>), не позднее десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования по адресу осуществления деятельности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Корсар» №), (адрес юридического лица: <адрес> 1-й, <адрес>), в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Прямицына Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ