Решение по делу № 2А-1099/2025 от 22.05.2025

Дело № 2а-1099/2025 копия

59RS0027-01-2025-001558-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Березовка Пермского края 22 мая 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе председательствующего судьи Нохриной М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Березовского муниципального округа Пермского края к судебным приставам-исполнителям Специализированного отдела судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП,

установил:

администрация Березовского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Березовка) вынесено решение № по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района о возложении обязанностей. На основании решения суда выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Березовского муниципального округа была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Думы Березовского муниципального округа Пермского края «Об утверждении бюджета Березовского муниципального округа Пермского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» были утверждены денежные средства на разработку проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения на территории Березовского муниципального округа Пермского края, на обустройство скважин и их зон санитарной охраны, в размере <данные изъяты> рублей. После выделения денежных средств решение суда было исполнено в полном объёме и получено Санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением требования, содержащегося в исполнительном листе. Административный истец считает, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от 25.03.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2.

Административные ответчики возражения относительно заявленных требований не представили.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства, то есть без проведения устного разбирательства, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) № от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на администрацию Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края:

Обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны для источников водоснабжения населения д.Рыжково (скважина) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии такого проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважина) в д. Рыжково в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Направить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения населения д. Рыжково в сопровождении документов, предусмотренных п. 2.6. Приказа Министерства природных ресурсов Пермского края от 14.12.2011 №СЭД-30-01-03-312 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края государственной услуги по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях» в адрес Министерства природных ресурсов Пермского края для утверждения проекта зоны санитарной охраны, установления границ и режима зон санитарной охраны в течение 30 дней с момента получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта.

Представить документы по установлению границ зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности в администрацию Березовского муниципального района для нанесения границ ЗСО источников водоснабжения населения д. Рыжково на градостроительную документацию (карту градостроительного зонирования, карту зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности) в соответствии с п. 5 ГрК РФ и обеспечения регулирования оборота земель, находящихся в пределах 1-го и 2-ого поясов ЗСО, согласно п.п. 14, п.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации в течение 30 дней со дня утверждения проекта Министерством природных ресурсов Пермского края (л.д. 5-7).

Как следует из административного искового заявления, на основании решения суда выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.12).

На основании определения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП произведена замена должника: администрация Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района заменена на правопреемника - администрацию Березовского муниципального округа Пермского края, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Определением судьи Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ администрации Березовского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов», ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по Пермскому краю (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО2 принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, исполнительному производству присвоен №-ИП (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 рублей с администрации Березовского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора по делу №-ИП в размере 50000 рублей с администрации Березовского муниципального округа (л.д.16).

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что исполнительное производство, возбужденное на основании решения Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) № было прекращено, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В рассматриваемом случае в действиях администрации Березовского муниципального округа отсутствует виновное неисполнение требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП было окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении МО «Березовский муниципальный округ Пермского края» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб..

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

освободить Администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (<данные изъяты>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/ М.А. Нохрина

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-1099/2025, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с. Березовка).